Congreso autoriza en primer debate que buses de 15 y 16 años de antigüedad sigan dando servicio

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El Plenario de la Asamblea Legislativa aprobó este lunes en primer debate un proyecto de ley de las bancadas de Nueva República, Liberal Progresista, Unidad Social Cristiana y del oficialismo que otorga una prórroga de un año a las unidades de autobús de los años 2007 y 2008 para prestar el servicio de transporte público.

La iniciativa tramitada en el expediente 23.782 recibió 36 votos a favor y 6 en contra, estos provenientes del Frente Amplio, así como de José Joaquín Hernández del PLN y Kattia Cambronero Aguiluz del PLP quienes se apartaron de la línea de fracción.

Según dispone el texto aprobado las unidades de autobús en ruta regular modelos 2007 y 2008 podrán seguir dando el servicio por un año, contado a partir de que la ley entre en vigencia. El permiso, sin embargo, aplicará únicamente para unidades de autobuseras que clasifiquen como micro, pequeñas o medianas empresas de acuerdo con la clasificación de la Aresep; así como las cooperativas.

Por otro lado el texto dispone que la entidad encargada de llevar a cabo la revisión técnica vehicular deberá verificar de previo el cumplimiento de los requisitos técnicos de la flota del transporte público que circule bajo esta habilitación; así como que las unidades de transporte que sobrepasen los 15 años de antigüedad y se acojan al plazo adicional establecido en esta propuesta deberán realizar la inspección técnica vehicular cada cuatro meses y cumplir con las condiciones de accesibilidad establecidas en la Ley 7600.

Acuerdo en materia de seguridad

Tras una nueva reunión entre jerarcas de Seguridad del Estado y la Asamblea Legislativa se acordó una lista de 31 proyectos de ley segregados en tres pilares: lucha contra el dinero del delito y narco; normas penales; y normas procesales penales.

Rodrigo Arias Sánchez, presidente del Congreso afirmó que el resultado de la reunión fue positivo y que se encamina a la creación de "una política de Estado integral enfocada en el ámbito de la Seguridad".

Lo que ha quedado definido es una verdadera política de Estado donde todos trabajamos juntos, cada poder tiene su campo de acción, el compromiso es apoyarlos, darles trámite lo más pronto posible y brindarles contenido presupuestario.

La lista de proyectos es la siguiente:

1. Expediente 23.519: Ley para revocar o modificar el beneficio de libertad condicional al condenado que sea arrestado en el disfrute del beneficio
   • Proyecto dispensado de trámites el 2 de octubre. Propone revocar el beneficio de libertad condicional cuando el liberado haya sido arrestado en flagrancia o durante el curso de la investigación judicial por la comisión de un delito doloso.
2. Expediente 23.737: Reforma al cumplimiento de la pena para obtención del beneficio de libertad condicional
   • Proyecto dispensado de trámites el 2 de octubre. Moción de fondo de consenso aprobada el 16 de octubre en Plenario por lo que el texto actualizado pasó a consulta de la Corte Suprema de Justicia. Propone establecer que para pedir la libertad condicional los condenados por homicidio simple, homicidio calificado, violación, violación calificada, abusos sexuales contra personas menores de edad y personas incapaces, abusos sexuales contra las personas mayores de edad, robo simple por un monto que exceda tres veces el salario base, robo agravado y secuestro extorsivo, femicidio, femicidio en otros contextos, divulgación de la información de la Plataforma de Información Policial, terrorismo, financiamiento del terrorismo o legitimación de capitales deberán haber cumplido dos tercios de la pena impuesta.
3. Expediente 23.746: Ley para fortalecer el registro judicial y evitar la impunidad
   • En agenda de la Comisión de Seguridad y Narcotráfico. Propone aumentar los plazos posterior a la sentencia para la cancelación de los registros judiciales, incluyendo los delitos penados con menos de tres años y permite que la certificación de juzgamiento expedida para efectos de ser utilizados dentro de un proceso judicial por parte de los tribunales de justicia contenga todos los antecedentes penales, así como los asientos de las personas sentenciadas, de los últimos diez años.
4. Expediente 23.806: Ley para fortalecer los juzgados de flagrancia para garantizar el enjuiciamiento oportuno de los delincuentes
   • En agenda de la Comisión de Seguridad y Narcotráfico. Propone una ampliación del plazo de tres meses a la investigación de delitos en flagrancia cuando las partes ofrezcan prueba útil, necesaria e imprescindible que deba recabarse.
5. Expediente 23.858: Ley para interceptar las comunicaciones en el delito de extorsión.
   • En agenda de la Comisión de Gobierno y Administración. Propone crear el tipo penal de “extorsión agravada” y habilita a las autoridades judiciales a intervenir las llamadas para perseguir ese delito.
6. Expediente 22.834: Reforma a la ley 8754, Ley contra la delincuencia organizada para fortalecer la Jurisdicción Contenciosa Administrativa
   • Dictaminado afirmativamente desde marzo de 2023. Falta iniciar el trámite de mociones de fondo en Plenario vía artículo 137. Autoriza al Ministerio Público a solicitar al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda la adopción de una medida anticipada y provisional destinada a asegurar, secuestrar, conservar o verificar bienes y productos financieros de interés, cuando se requiera autorización jurisdiccional.
7. Expediente 23.134: Reforma de la Ley 8488, de 21 de noviembre de 2005, y sus reformas. Ley de emergencias y de prevención de riesgos, para que el Estado pueda atender emergencias a causa de ataques informáticos
   • Asignado el pasado 11 de octubre a estudio de comisión. Reforma la definición de estado de emergencia contenida en el artículo 4 de la Ley de Emergencias y Prevención de Riesgos (Ley 8488) para ampliar la definición de y proveer al gobierno de las herramientas necesarias que se requieren para hacer frente a estados excepcionales que provengan, además de hechos de la naturaleza de circunstancias de guerra y conmoción interna, de otras causas diferentes, tales como el hackeo de las redes informáticas del gobierno o el apagón educativo.
8. Expediente 23.575: Ley para la regulación y sanción del delito de préstamo gota a gota.
   • En agenda de la Comisión de Seguridad y Narcotráfico tras ser trasladado desde la Comisión de Asuntos Jurídicos.
9. Expediente 23.748: Ley para complementar la lucha contra el robo de cable telefónico y otros artículos del demanio público
   • En agenda de la Comisión de Asuntos Jurídicos. Busca establecer sanciones de carácter penal y administrativo para perseguir la comercialización y el lucro de los bienes destinados al servicio público por parte de exportadores de cobre, metal, aluminio y otros metales.
10. Expediente 23.411: Ley para la creación del timbre del Organismo de Investigación Judicial
    • En estudio de la Comisión de Asuntos Jurídicos. Crea el "Timbre OIJ" a favor del OIJ con el objetivo de destinar el monto recaudado para compra de infraestructura inmobiliaria, remodelaciones y construcción, así como de compra de activos y servicios esenciales para la adecuada operación institucional, adquisición de equipo policial, compra de mobiliario, compra de activos y de servicios (licencias, software etc.), equipo e insumos especializados para uso en Medicina Legal y Laboratorio de Ciencias Forenses, y hasta un 25% de lo recaudado para el aumento de plazas de personal. El timbre tendrá carácter de requisito legal obligatorio para la presentación de demandas de cobro judicial que se presenten ante los Juzgados competentes.
11. Expediente 21.800: Ley de Ejecución de la Pena
    • En agenda de Plenario, dictaminado y a la espera del periodo de mociones de fondo vía artículo 137.
12. Expediente 23.800: Reforma del artículo 18 de la Ley n.° 1155, Ley de Opciones y Naturalizaciones, de 29 de abril de 1950.
    • En agenda de la Comisión de Asuntos Jurídicos. Anula la naturalización de una persona extranjera naturalizada cuando se compruebe que tiene o ha tenido procesos penales por tráfico de droga o lavado de dinero, ya sea en Costa Rica o en el extranjero.
13. Expediente 23.834: Para introducir un nuevo Capítulo V. Trámite del diferendo respecto de la aprobación del monto presupuestario del Plan Nacional de Educación Superior, en el Título II del Reglamento de la Asamblea Legislativa.
    • Este proyecto no tiene que ver con la agenda de Seguridad, sino que es una reforma al Reglamento del Congreso para fijar un procedimiento ante la falta de acuerdo en la fijación del FEES.
14. Expediente 23.642: Ley de prevención de la violencia en personas menores de edad y personas jóvenes.
    • En agenda de la Comisión de Seguridad y Narcotráfico. Crea la Comisión Nacional para la Prevención de la Violencia y Promoción de la Paz Social
15. Expediente 23.688: Ley del Sistema Penitenciario Nacional.
    • En agenda de la Comisión de Seguridad y Narcotráfico. Pretende regular el Sistema Penitenciario Nacional en su competencia funcional administrativa y en su competencia de ejecución de la pena en privación de libertad o entornos socio comunitario
16. Expediente 23.689: Reforma art 7, 88, 88 bis y 88 ter de la Ley 7530 de Armas y Explosivos.
    • En agenda de la Comisión de Seguridad y Narcotráfico. Propone establecer como agravante en los delitos de tenencia ilegal de armas permitidas y portación ilegal de armas permitidas, aquellos casos en los que el agente posee o porta un arma de fuego que se encuentra inscrita a nombre de un tercero, ha sido reportada por el propietario registral como extraviada o sustraída, ha sido utilizada para la comisión de un ilícito penal, o se enmarca dentro de alguno de los supuestos de delincuencia organizada o asociación ilícita.
17. Expediente 23.690: Ley para la modernización de la intervención de comunicaciones
    • En agenda de la Comisión de Seguridad y Narcotráfico. Incluye la autorización de intervención telefónica en los delitos de homicidio simple y femicidio.
18. Expediente 23.691: Ley para adecuar la respuesta de la justicia penal juvenil a los retos de la criminalidad violenta y la delincuencia organizada
    • En agenda de la Comisión de Seguridad y Narcotráfico. Propone que el órgano de persecución penal y la administración de justicia puedan atender de manera diferenciada aquellos asuntos relativos a la criminalidad organizada en donde participan las personas menores de edad, además ampliar la lista de delitos en donde la prescripción es de cinco años, incorporando en esta aquellos delitos considerados graves, e incluye como causal para la detención provisional cuando una persona menor de edad “represente un peligro para la sociedad”.
19. Expediente 23.692: Ley para restaurar seguridad pública y contener a delincuentes que representan un peligro para la sociedad.
    • En agenda de la Comisión de Seguridad y Narcotráfico. Propone limitar el otorgamiento de medidas cautelares menos gravosas, únicamente en los delitos cuya pena sea inferior a los cuatro años de prisión, sea, aquellos delitos considerados como no graves.
20. Expediente 22.590: Adición del inciso 31) al artículo 6 y un transitorio VII a la Ley General de Telecomunicaciones, ley N.º 8642, de 4 de junio de 2008, y adición del artículo 259 bis al Código Penal.
    • Aprobado en segundo debate el 12 de octubre.
21. Expediente 22.651: Reforma del artículo 191 de Código Procesal Penal, Ley N.° 7594, de 10 de abril de 1996, y sus reformas, para fomentar eficiencia en el levantamiento de cadáveres
    • Aprobado en segundo debate el 12 de octubre.
22. Expediente 22.588: Reforma de los artículos 236 y 240 de la Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad vial n.º 9078, de 04 de octubre de 2012
    • Aprobado en segundo debate el 12 de octubre pero tiene una moción de reconsideración en virtud de la detección de un error, la cual se votará este 17 de octubre.
23. Expediente 22.552: Ley de reforma al artículo 69 de la Ley sobre Estupefacientes, Sustancias Psicotrópicas, Drogas de Uso No Autorizado, Actividades Conexas, Legitimación de Capitales y Financiamiento al Terrorismo, Ley N.° 7786, de 30 de abril de 1998 y sus reformas, para disminuir la impunidad por actividades delictivas relacionadas con el giro irregular de empresas offshore y otros ilícitos graves
    • En agenda del Plenario listo para el primer debate. Amplia la definición del delito de legitimación de capitales, adicionando la posibilidad de la configuración del delito ante el hecho de que el sujeto haya o no participado en las actividades delictivas en las que se originaron los bienes, y adicionando la posibilidad de que el sujeto si bien no conocía la el origen si tuviera el deber de presumir tal origen delictivo.
24. Expediente 23.978: Ley para asegurar el destino de recursos del impuesto a las personas jurídicas para inversión en seguridad
    • Proyecto de nuevo ingreso, a la espera de entrar en agenda de comisión. Propone que a los recursos del impuesto a personas jurídicas no le serán aplicables las normas de la Ley 9635 que le permiten al Ministerio de Hacienda no presupuestar o girar la totalidad de los recursos para inversión en seguridad pública
25. Expediente 23.806: Ley para fortalecer los Juzgados de Flagrancia para garantizar el enjuiciamiento oportuno de los delincuentes
    • (Repetido en el ítem 4 de la lista pero se incluye aquí para respetar la lista original)
26. Expediente: 23.746: Ley para fortalecer el Registro Judicial y evitar la impunidad.
    • (Repetido en el ítem 3 de la lista pero se incluye aquí para respetar la lista original)
27. Expediente: 22.834: Reforma a la Ley 8754 Ley contra la Delincuencia Organizada para Fortalecer la Función de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa
    • (Repetido en el ítem 6 de la lista pero se incluye aquí para respetar la lista original)
28. Expediente 21.643: Ley de creación del Centro de Capacitación del Organismo de Investigación Judicial
    • Dictaminado afirmativamente en la Comisión de Seguridad y dispensado de trámites en el Plenario. Crea un Centro de Capacitación exclusivo para el Organismo de Investigación Judicial que permita una intervención directa de las personas especializadas en las técnicas científicas que desarrolla la policía judicial en los procesos de formación curricular y posterior aplicación de cursos, capacitaciones y titulaciones de acuerdo con las necesidades policiales.
29. Expediente 23.642: Ley de prevención de la violencia en personas en personas menores de edad y personas jóvenes
    • (Repetido en el ítem 14 de la lista pero se incluye aquí para respetar la lista original)
30. Expediente 23.714: Ley para el enjuiciamiento de las causas declaradas como narcoactividad y sus manifestaciones criminógenas
    • En agenda de la Comisión de Seguridad y Narcotráfico. Establece la posibilidad de que se declare como narcoactividad y sus manifestaciones criminógenas, las conductas delictivas contenidas como tales en el Título VI de la Ley 7786 o bien se vincule con cualquier delito contra la vida, la integridad física y en particular el homicidio calificado por promesa remuneratoria (sicariato y/o asesinato) o los delitos de lesiones contemplados en el Código Penal y/o cualquier legislación especial. La declaratoria de narcoactividad otorgará una prisión preventiva por un plazo de un año, no revisable antes de ese plazo, excepto por circunstancias excepcionales; duplica los plazos para efectos de la investigación, celebración de audiencias, plazos para deliberación y dictado de la sentencia, así como los plazos para recurrir; e impide la aplicación de medidas alternas del procedimiento penal así como cualquier tipo de reducción de la pena (exceptuando casos de Testigo de la Corona).
31. Expediente 23.713: Ley para fortalecer la seguridad ciudadana (fusión de distintos cuerpos policiales nacionales)
    • En agenda de la Comisión de Seguridad y Narcotráfico. Propone fortalecer la seguridad ciudadana nacional y maximizar el uso de los recursos a través de la fusión de distintos cuerpos policiales nacionales. La ley es aplicable a todos los cuerpos policiales nacionales que se encuentren dentro de la Administración Pública Central.

Breves

— Con 44 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 23.094 "Aprobación de la Adhesión de la Republica de Costa Rica al Convenio Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico y su Protocolo de Enmiendas al Convenio, adoptadas el 18 de noviembre de 2019". 

— Con 43 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 22.488 "Desafectación del uso público y autorización al Estado para que done un terreno de su propiedad a la Municipalidad de Buenos Aires para la construcción y ampliación del Polideportivo de Buenos Aires". 

— Con 39 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 23.371 "Autorización a la Municipalidad del cantón de Buenos Aires para que segregue un terreno de su propiedad, el cual se desafecta de dominio público, y se autoriza su donación a las Temporalidades de la Diócesis de San Isidro de El General". 

— Con 42 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 23.359 "Ley para la reactivación económica por medio del cobro vencido de patentes mediante la reforma del Artículo 78 del Código Municipal, Ley 7794 del 30 de abril de 1998 y sus reformas". 

— Con 44 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 22.877 "Reforma de los artículos 15 y 25 a la Ley N.° 2035, Ley Orgánica del Consejo Nacional de Producción, de 17 de julio de 1956". 

— Se presentaron 67 mociones de fondo al proyecto de Ley de Presupuesto Nacional 2024. El despacho de la diputada Paulina Ramírez Portuguez, presidenta de la Comisión de Hacendarios, preparó una tabla con el desglose de las mociones y el detalle de cada una.