¿Qué hicieron los diputados esta semana? 7-10 de junio de 2021

Esta semana en Curul en Llamas hablamos de las controversias que envuelven a los diputados Mario Castillo Méndez del PAC, y Óscar Cascante Cascante del PUSC; y la diferencia con la que ambos han abordado los problemas en los que están metidos; el fin de la novela para traer a representantes de Pfizer al Congreso; la elección de magistrados suplentes de la Sala Tercera de la Corte y la resucitación del informe sobre los Papeles de Panamá.

Proyectos aprobados

Esta semana los diputados realizaron diez votaciones en primer debate y seis en segundo debate.

EXPEDIENTE 22.214: Aprobación de los contratos de préstamo suscritos entre la República de Costa Rica y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento y el Banco Centroamericano de Integración Económica para financiar el programa de gestión fiscal y de descarbonización (Primer debate: 46 a favor, 0 en contra, 11 ausentes) / (Segundo debate: 39 a favor, 0 en contra, 18 ausentes)

Propósito: Dos créditos de $300 millones cada uno entre Costa Rica, el BIRF y el BCIE. Uno para cambio de deuda cara por deuda barata; otro para financiar el Fondo de Avales y Garantías y abonar a la deuda del Estado con la Caja Costarricense de Seguro Social.

EXPEDIENTE 22.207: Autorización a la Refinadora Costarricense de Petróleo Sociedad Anónima (Recope) para que done un terreno de su propiedad al Ministerio de Ambiente y Energía (Minae) (Segundo debate: 41 a favor, 0 en contra, 16 ausentes)

EXPEDIENTE 21.450: Convenio del Consejo de Europa contra el tráfico de órganos humanos (Segundo debate: 39 a favor, 0 en contra, 18 ausentes)

Propósito: El Poder Ejecutivo presentó para la aprobación legislativa el Convenio del Consejo de Europa contra el Tráfico de Órganos Humanos, el cual ya se encuentra en vigor y al que nuestro país ha sido invitado a suscribirse en calidad de no miembro. Este Convenio pretende que los Estados Parte asuman el compromiso de tipificar en sus sistemas penales ciertas conductas para combatir el tráfico de órganos humanos, y ciertas obligaciones relacionadas como la protección de víctimas y testigos y de cooperación internacional en la materia.

EXPEDIENTE 21.519: Autorización al Instituto Mixto de Ayuda Social para que le done a Temporalidades de la Arquidiócesis de San José un lote de su propiedad (Primer debate: 42 a favor, 0 en contra, 15 ausentes) / (Segundo debate: 37 a favor, 1 en contra, 19 ausentes)

Propósito: El proyecto propone autorizar al Instituto Mixto de Ayuda Social, para que segregue y done un inmueble de su propiedad a las Temporalidades de la Arquidiócesis de San José. De acuerdo con la exposición de motivos el objetivo principal de la iniciativa es que el inmueble pase registralmente a favor de las Temporalidades de la Arquidiócesis de San José, la cual ha ejercido la posesión de ese terreno sin interrupción dándole mantenimiento al inmueble.

EXPEDIENTE 21.529: Autorización al Instituto Mixto de Ayuda Social para que segregue y done a Temporalidades de la Arquidiócesis de San José un lote de su propiedad (Primer debate: 42 a favor, 0 en contra, 15 ausentes) / (Segundo debate: 37 a favor, 2 en contra, 18 ausentes)

Propósito: Complementario al expediente anterior.

EXPEDIENTE 21.784: Autorización para que el Instituto Nacional de Seguros done un lote de su propiedad al Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica para la ampliación de las instalaciones de las oficinas centrales del Cuerpo de Bomberos (Segundo debate: 47 a favor, 0 en contra, 10 ausentes)

Propósito: Autoriza al Instituto Nacional de Seguros para que segregue y done al Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica un lote de 1.007 metros cuadrados de la finca de su propiedad inscrita en el Registro Nacional bajo el número de matrícula 608782. La finca donada al Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica se destinará para ampliar las instalaciones que actualmente ocupa la Dirección General del Cuerpo de Bomberos.

EXPEDIENTE 22.156: Ley para atraer inversionistas, rentistas y pensionados (Primer debate: 35 a favor, 10 en contra, 12 ausentes)

Propósito: El proyecto de ley pretende brindar un marco legal de incentivos a las personas en categorías de inversionistas, rentistas y pensionados, para que Costa Rica se pueda ubicar en los primeros lugares como destino por excelencia, mediante un proceso expedito y ágil, con una vigencia definida de cinco años.

EXPEDIENTE 21.524: Ley de Fomento e Incentivos a los Emprendimientos y las Microempresas (Primer debate: 42 a favor, 0 en contra, 15 ausentes) / (Retrotracción a primer debate: 39 a favor, 0 en contra, 18 ausentes)

Propósito: La iniciativa busca crear un conjunto de incentivos de corto plazo para los emprendedores y las microempresas que durante los primeros años de gestación del negocio les permitan crecer y sostenerse durante dicho periodo identificado como relevante. Con ese propósito se establece un incentivo sobre el pago del seguro de salud de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) que consiste en un pago reducido que aplica para aquellos emprendedores y microempresas que se inscriban o reanuden sus actividades económicas de carácter permanente y tengan un máximo de cinco trabajadores.

EXPEDIENTE 21.499: Ley de acciones afirmativas a favor de las personas afrodescendientes (Primer debate en Comisión con Potestad Legislativa Plena Primera: 14 a favor, 1 en contra, 14 ausentes)

Propósito: La iniciativa de ley procura declarar de interés nacional la elaboración, implementación y divulgación de acciones afirmativas para dar un trato diferenciado y privilegiado a la población afrodescendiente y asegurar su acceso al empleo y a la educación.

EXPEDIENTE 21.827: Día de Alajuela Ciudad Palabra (Primer debate en Comisión con Potestad Legislativa Plena Segunda: 17 a favor, 0 en contra, 2 ausentes)

Propósito: El proyecto de ley pretende declarar ese día en conmemoración del 19 de noviembre del 2005, fecha en la que se inauguró la primera Fiesta Internacional de Cuenteros en la provincia de Alajuela.

Breves

— Los diputados aprobaron una moción para que la presidenta del Congreso fijara fecha para el debate y votación de los informes de la comisión especial investigadora sobre los Panama Papers. Silvia Hernández definió el miércoles 16 como fecha para la discusión y votación.

— Por acuerdo de jefes de fracción, el Plenario no se pronunció sobre si el diputado oficialista Mario Castillo Méndez debía ser liberado, tras ser arrestado luego de haber conducido y chocado su vehículo bajo los efectos del alcohol. Castillo emitió una disculpa pública y renunció a su inmunidad parlamentaria. Tras 18 horas detenido, fue indagado y luego puesto en libertad, aunque seguirá sujeto al proceso penal por el delito de conducción temeraria.

— Por unanimidad se aprobó la moción de receso del 5 al 8 de julio y del 27 al 30 de diciembre de 2021; así como del 31 de enero al 4 de febrero y del 11 al 13 de abril de 2022.

— Por unanimidad se aprobó que los expedientes 21.827 y 21.508 sean delegados a la Comisión con Potestad Legislativa Plena Segunda y Tercera, respectivamente.

— Por unanimidad se aprobó la dispensa de trámites al expediente 22.414 "Refórmese el artículo 148 del Código Electoral, para brindar mayor transparencia y acceso a la información en el proceso electoral", impulsado por Poder Ciudadano Ya!

— Por mayoría de 43 versus 1 se aprobó la dispensa de trámites el expediente 22.412 "Autorización municipal para promover la disminución de la morosidad de sus contribuyentes y facilitar la recaudación".

— Por unanimidad se aprobó la dispensa de trámites del expediente 22.511 "Reforma del artículo 256 de la Ley General de Salud"

— Por unanimidad, la Comisión de Asuntos Hacendarios dictaminó afirmativamente el expediente 22.144 "Ley de creación del Fondo nacional de Avales y Garantías" para el apoyo a las empresas afectadas por la COVID-19 y la reactivación económica. El dictamen fue posible luego de acogerse un nuevo texto sustitutivo, el quinto desde que la iniciativa fue presentada.

— El Plenario nombró cuatro de los ocho magistrados suplentes de la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, con uso del voto secreto:

Rafael Segura Bonilla — 48 votos
William Serrano Baby — 45 votos
Miguel Ernesto Fernández Calvo — 45 votos
Cynthia Dumani Stradtmann — 41 votos

— La Comisión de Honores dictaminó ocho expedientes: el 20.885 "Declaratoria de Ciudadanía de Honor para el Papa Juan Pablo II, Carol Wojtyla", el expediente 21.289 "Declaración de Benemeritazgo a la señora Anna Gabriela Ross González", el expediente 21.361 "Declaración de Benemeritazgo a María Teresa Obregón Zamora", el expediente 21.362 "Declaración de Benemeritazgo a Ana Rosa Chacón González", el expediente 21.514 "Declárese Benemérita de la Patria a Luisa González Gutiérrez", el expediente 22.285 "Benemeritazgo de la Patria para la señora Mireya Barboza Mesén", el expediente 22.339 "Benemeritazgo de la Patria del señor Rafael Ángel Fernández Piedra, conocido como Rafa Fernández" y el expediente 22.476 "Declárase Benemérito de la Patria a Fernando Lara Bustamante".

— La Comisión de Asuntos Agropecuarios aprobó un texto sustitutivo al expediente 22.009 "Ley para la Promoción y Regulación de Recursos Energéticos Distribuidos a partir de Fuentes Renovables", el cual incorpora inquietudes y objeciones del Instituto Costarricense de Electricidad.

— La Comisión de Asuntos Sociales debatió 115 mociones presentadas al expediente 21.658 "Ley de regulación de los vapeadores y cigarrillos electrónicos", de las cuales aprobó cinco, orientadas a ajustar y precisar el texto, y rechazó 110. Para desestimular su consumo se propone el cobro de ¢1000 ajustado cada año para desincentivar el uso de vaporizadores y sustancias relacionadas.

— Con 40 votos a favor y 0 en contra se aprobó una moción para que la Asamblea Legislativa repudie la detención de los candidatos presidenciales de la oposición de Nicaragua por parte de las fuerzas de represión política del régimen de Daniel Ortega; se demande su inmediata liberación y se respalden las acciones de la Cancillería al exhortar a las autoridades nicaragüenses para que se detengan las medidas que alejan la perspectiva de elecciones justas, libres, creíbles e inclusivas.

— El diputado del Frente Amplio, José María Villalta Florez-Estrada, presentó una denuncia penal contra el diputado Óscar Cascante Cascante del Partido Unidad Social Cristiana por posibles delitos de tráfico de influencias y cohecho propio. Además, solicitó al legislador socialcristiano que renuncie a su inmunidad y secreto bancario para que puedan avanzar las investigaciones. En un comunicado emitido por el despacho del frenteamplista, se detalla que la decisión de la denuncia llega luego de los hechos revelados por la prensa que dan "fuertes indicios de posibles delitos de corrupción, además de presuntos vínculos con el narcotráfico".

—La Comisión de Control del Ingreso y el Gasto Público rechazó la moción presentada para citar a representantes de la empresa Pfizer, para que se refirieran al contrato firmado con Costa Rica para el suministro de las vacunas contra la COVID-19. El rechazo se dio luego que la empresa farmacéutica entregara a los diputados un oficio señalando que Pfizer habrá entregado el 36% de las dosis contratadas por el Gobierno de Costa Rica para el cierre del mes de junio, y el 75% de las dosis para finales de setiembre de este año.

Nuevos expedientes

Expediente 22.532: Reforma de los artículos 565, 583 y 586 del código de trabajo (ley N.º 2 de 27 de agosto de 1943 y sus modificaciones) y del artículo 55 de la Ley Orgánica del Poder Judicial (Ley N.º 8 de 29 de noviembre de 1937 y sus modificaciones).

Proponente: Nidia Céspedes Cisneros.
Propósito: Agilizar los procesos judiciales donde se tramitan los fueros especiales en la jurisdicción laboral costarricense, modificando la manera en la que se impugnan las resoluciones de fondo.

Expediente 22.533: Ley para facilitar la vacunación contra el COVID-19 en el extranjero.

Proponente: Xiomara Rodríguez Hernández y 4 firmas adicionales.
Propósito: El propósito de este proyecto es exonerar del impuesto al valor agregado los tiquetes aéreos que adquieran las personas que salgan del país a vacunarse, así como del impuesto de salida del país. El mecanismo para hacer efectiva esta exoneración será a través de la devolución del monto pagado, para la cual la persona interesada deberá presentar ante la Administración Tributaria, vía correo electrónico o de manera física, una solicitud de devolución de impuestos, junto con una copia del pasaje aéreo y una copia del carnet donde conste la aplicación de la vacuna contra el COVID-19, así como señalar la cuenta bancaria a su nombre en la cual desea se le deposite el dinero en la misma moneda en que se efectuó el pago. Esta exoneración aplicará desde el momento en que entre en vigencia la ley y hasta diciembre del 2021.

Expediente 22.534: Ley para declarar como rutas nacionales las vías de ingreso a Parques Nacionales.

Proponente: Carmen Chan Mora y una firma adicional.
Propósito: El objetivo de la presente propuesta es propiciar la visitación turística, nacional y extranjera, a los Parques Nacionales, contribuir al desarrollo de actividades económicas en las comunidades aledañas, así como con la creación de emprendimientos relacionados al turismo y al desarrollo sostenible; por medio de la inclusión de los caminos de ingreso a Parques Nacionales dentro de la clasificación de rutas nacionales para potenciar mejoras significativas al ingreso a los parques nacionales.

Expediente 22.535: Reforma del artículo 32 del Reglamento de la Asamblea Legislativa.

Proponente: Aida Montiel Héctor y 34 firmas adicionales.
Propósito: Establece que los jueves las sesiones ordinarias inicien a las 9 a.m. y puedan finalizar a las 12 m.d.

Expediente 22.536: Ley para desafectación, segregación y donación de inmueble a la Municipalidad de Pococí para el desarrollo de un parque agroindustrial que genere oportunidades de empleabilidad.

Proponente: Yorleni León Marchena.
Propósito: Autoriza al Ministerio de Agricultura y Ganadería para que desafecte del uso y dominio público y segregue un área de la finca con matrícula de folio real No. 001934-000, que es terreno de agricultura, situado en Guápiles, con una medida registral de 7.872.374,44 m2 y lo done a la Municipalidad de Pococí. El terreno a segregar y donar en total mide 10 hectáreas (100.000 m2 ), la Municipalidad del cantón de Pococí determinará la ubicación catastral exacta del área por segregar y donar, considerando los accesos, infraestructura y servicios cercanos al área, y deberá ser utilizada para la instalación de un parque industrial susceptible de ser afectado al Régimen de Zona Franca para la atracción de inversión nacional o extranjera.

Expediente 22.537: Creación de la Academia Nacional de Farmacia de Costa Rica.

Proponente: Wagner Jiménez Zúñiga.
Propósito: Crea la Academia Nacional de Farmacia de la República de Costa Rica, como una institución de derecho público no estatal, integrada por las personas académicas que la componen.

Expediente 22.538: Exoneración del pago del IVA por seis meses para Pymes que alquilan locales comerciales.

Proponente: Franggi Nicolás Solano.
Propósito: Elimina durante un lapso de seis meses, del cobro del Impuesto al Valor Agregado para los locales comerciales cuando el monto del alquiler sea inferior a ₡1.200.000. Permite que las Pymes se acojan al régimen de tributación simplificada del IVA por cinco años desde su constitución, sin que deban presentar estados financieros, declaración de renta anterior o cualquier otro documento con excepción de su escritura de constitución para proceder a su inscripción. Incluye una exoneración del IVA incluirá los medios electrónicos que permiten el acceso y la lectura de libros en soporte diferente del papel.

Expediente 22.539: Ley Orgánica del Patronato Nacional de la Infancia.

Proponente: Mileidy Alvarado Arias y 18 firmas adicionales.
Propósito: Crea una nueva Ley Orgánica para el PANI, con cambios dentro de los cuales destaca la definición de los ejes estratégicos de la institución (rectoría, liderazgo regional y comunal, defensa y garantía, educación, prevención, atención de denuncias, protección, gestión y administración), con la finalidad de ordenar y organizar el quehacer de la institución, empezando por su Junta Directiva. Una nueva definición los principios, fines y atribuciones del PANI, así como la reorganización de los existentes. Incluye una atribución relacionada con el trabajo que el PANI debe realizar como administrador de la Red Nacional de Cuido. Incluye reformas a las labores de la Junta Directiva, la Presidencia Ejecutiva, las Gerencias y la Auditoría Interna. Incorpora el trabajo que realizan las Juntas de Protección a la Niñez y lo articula con el trabajo de los Comités Tutelares, los cuales realizan acciones en las comunidades en procura de la defensa de los derechos de la persona menor de edad, lo que resulta relevante para el PANI, en su labor de educación y promoción dirigido este sector poblacional y sus familias.

Expediente 22.540: Reforma a los artículos 2, 4, 10, 11, 12, 17 y 31 y adición de los artículos 2 bis, 17 bis y 21 bis a la Ley n° 3503, Ley reguladora del transporte remunerado de personas en vehículos automotores, del 10 de mayo de 1965; a los artículos 15, 25 y 41 de la Ley n° 7593, Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep), del 9 de agosto de 1996; y adición de un transitorio a la Ley n° 7600, Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad, del 2 de mayo de 1996.

Proponente: Poder Ejecutivo.
Propósito: El proyecto busca avanzar con urgencia hacía el pago electrónico, la sectorización, la electrificación de las unidades de transporte y en general hacia la modernización del transporte público. Amplia a 15 años el plazo de las concesiones de buses, exclusivamente para aquellos operadores que migren a buses eléctricos.. En el contrato de concesión se incluirá el plan de sustitución flota, donde se definirá la gradualidad del cambio de los autobuses. La reforma legal también plantea impulsar la modernización del transporte público a nivel nacional, así como deslindar las competencias concurrentes del MOPT y ARESEP, de manera que cada uno ejerza su rectoría y se evite la duplicidad de competencias.

Expediente 22.541: Cuarto Presupuesto Extraordinario de la República para el ejercicio económico del 2021 y quinta modificación legislativa de la Ley N.° 9926, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el ejercicio económico 2021 y sus reformas.

Proponente: Poder Ejecutivo.
Propósito: Incorpora recursos para la atención de compromisos de las entidades que conforman el Presupuesto Nacional, principalmente en cuanto a su responsabilidad de protección social. Asimismo, se incorporan rubros que serán destinados al gasto de capital y la atención de la pandemia por el COVID-19. Proyecto busca la incorporación de recursos para que el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), refuerce el Programa del Consejo Nacional de Concesiones (CNC). Contempla la incorporación de recursos para que las entidades puedan dar cumplimiento a obligaciones contractuales y legales, y en menor cuantía para atender aspectos operativas de algunas dependencias ministeriales.