¿Qué hizo el congreso esta semana? Del 26 al 29 de octubre de 2026

Esta semana en Curul en Llamas explicamos la propuesta de reforma constitucional presentada por el oficialismo para que Chaves pueda estar en la papeleta de 2030. Además, comentamos el bloqueo del oficialismo a los proyectos de la oposición, al punto de que Juan Manuel Quesada presentó una copia de una iniciativa impulsada por Ángela Aguilar para intentar aprobarla como proyecto oficialista. También hablamos del conveniente cambio de criterio del oficialismo para apoyar la reelección de Jorge Olaso y Roxana Chacón, y del escándalo por el carro de lujo que el PPSO le paga a la diputada Mayuli Ortega.

Nuevos proyectos relevantes

Expediente 25.884: Reforma de los artículos 19 y 37 de la Ley de Planificación Urbana, N.° 4240, de 15 de noviembre de 1968, y sus reformas. Ley para propiciar el ordenamiento territorial

Proponente: Sigrid Segura Artavia y 4 firmas adicionales.
Propósito: El proyecto busca sancionar las acciones u omisiones de las personas a cargo de hacer respetar la ley cantonal de ordenamiento territorial: el plan regulador, no solamente de quien dé los visados de los planos. Se proponen penas de prisión, para las personas integrantes del gobierno municipal, que sean un tercio más altas que las establecidas en el artículo 37 de la Ley de Planificación, cuando se trate del otorgamiento de actos administrativos finales de autorización, o bien, cuando se esté frente a la omisión de actuar como garantes de la normativa correspondiente. Lo anterior, sin perjuicio de que durante la tramitación del presente expediente legislativo se pueda modificar la pena propuesta. Esta propuesta de ley cuenta con los antecedentes legislativos bajo los expedientes 20.316 y 22.625, los cuales fueron archivados durante su trámite, debido al vencimiento de su plazo cuatrienal.

Expediente 25.883: Reforma del inciso 3 del artículo 121 y del artículo 164 de la Constitución Política para fortalecer la independencia y la continuidad de las magistraturas suplentes

Proponente: Antonio Trejos Mazariegos y 10 firmas adicionales.
Propósito: El proyecto reforma el inciso 3 del artículo 121 y el artículo 164 de la Constitución Política para atribuir a la Corte Suprema de Justicia el nombramiento de las magistraturas suplentes mediante un procedimiento público, reglado y sujeto a criterios de idoneidad, probidad, especialización, paridad y antigüedad judicial con el propósito de asegurar la integración oportuna de las Salas frente a retardos parlamentarios, reducir la dependencia de las suplencias respecto de acuerdos partidarios y proteger la independencia de las personas llamadas a ejercer las Magistraturas frente a presiones indebidas.

Expediente 25.881: Ley de reformas varias a las leyes N.os 5662, 7052, 8809 y 7800, para actualizar la distribución de los recursos del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares

Proponente: Nogui Acosta Jaén.
Propósito: El proyecto busca redistribuir los recursos legalmente preasignados de Fodesaf para elevar de 10,35% a 20% el mínimo del Régimen No Contributivo, aumentar los pisos de IMAS, PANI, Conapdis y Conapam y crear un 0,5% para asegurar por cuenta del Estado a personas en indigencia, mientras reduce de 18,07% a 13% el mínimo de Fosuvi, cambia CEN-Cinai de un mínimo de 15% a un máximo de 7,5% y convierte varios porcentajes hoy fijos o mínimos —como Avancemos, comedores escolares, Inamu y Redcudi— en topes máximos.

Expediente 25.880: Adición al inciso h) del artículo 3 de la Ley Orgánica del Colegio de Médicos y Cirujanos, Ley N.° 3019, para la incorporación de profesionales en medicina mediante cursos de nivelación

Proponente: Marta Eugenia Esquivel Rodríguez.
Propósito: El proyecto propone una vía de incorporación al Colegio de Médicos y Cirujanos de Costa Rica para las personas egresadas de la carrera de Medicina y Cirugía que no aprueben el examen de conocimientos requerido para incorporarse. El fin de la propuesta es que el Colegio, en coordinación con la Caja Costarricense de Seguro Social y el Ministerio de Salud, ofrezcan un programa de cursos de nivelación y formación complementaria. Las tres instituciones reglamentarán el proceso en el ámbito de sus respectivas competencias. La aprobación del programa acreditará la idoneidad exigida mediante ese examen y permitirá la incorporación una vez cumplidos los demás requisitos aplicables.

Expediente 25.879: Ley de Emergencia Energética

Proponente: Abril Gordienko López.
Propósito: El proyecto busca utilizar la contingencia energética de 2026-2027 para ampliar permanentemente de 20 a 40 MW el tamaño de las centrales privadas de limitada capacidad, elevar del 15% al 30% el límite de generación paralela y del 15% al 30% adicional las compras privadas del ICE —con lo que el margen combinado podría pasar de 30% a 60%—, duplicar de 50 a 100 MW los bloques del régimen competitivo, obligar al ICE a tramitar una contratación de 300 MW, autorizarle desarrollar geotermia en parques nacionales y demás áreas silvestres protegidas y permitir compras directas de energía por cooperativas, JASEC y ESPH; aunque la exposición presenta estas medidas como una respuesta inmediata y acotada a la emergencia, el articulado no les fija fecha de caducidad y varias de ellas modifican de manera estructural y permanente las reglas del sector eléctrico.

Expediente 25.876: Ley para la protección integral de la niñez y la adolescencia frente a las nuevas formas de violencia digital y para el agravamiento de las penas por delitos cometidos en su perjuicio

Proponente: Robert Barrantes Camacho.
Propósito: El proyecto busca crear un marco general de prevención, atención y coordinación institucional frente a distintas formas de violencia digital contra personas menores de edad, aumentar generalmente en un año los mínimos y máximos de varias penas por grooming, corrupción y pornografía infantil, crear el delito de sextorsión contra menores con penas de cuatro a ocho años —o de seis a diez en supuestos agravados— y aumentar la pena por suplantar digitalmente la identidad de una persona menor de edad; aunque define también doxxing, deepfakes, difusión digital de violencia e incitación a conductas peligrosas, no crea delitos autónomos para esas conductas ni obligaciones específicas para las plataformas digitales, y tampoco establece una agravante general para todos los delitos cometidos contra menores.

Expediente 25.875: Reforma a los artículos 1, 2, 4, 5, 7, 11, 12 y 13 y adición de un artículo 8 bis y dos artículos transitorios de la Ley del Servicio Social Obligatorio para Profesionales en Ciencias de la Salud, 7559 del 9 de noviembre de 1995

Proponente: Vianey Mora Vega y 6 firmas adicionales.
Propósito: La presente iniciativa legislativa busca ajustar el marco normativo para reducir las barreras que desincentivan a los profesionales médicos a continuar su formación especializada o cursar una subespecialidad, y promover su retención en los servicios de atención en salud y en otras instituciones que contribuyen a fortalecer la capacidad nacional de oferta médica especializada y subespecializada. Propone que el servicio social obligatorio correspondiente al ejercicio de una especialidad médica se cumpla por una única vez, al concluir la formación de la primera especialidad.

Expediente 25.874: Reforma del artículo 50 de la Constitución Política para incorporar el derecho humano fundamental de las y los habitantes a la alimentación y a la preservación de la soberanía alimentaria

Proponente: José María Villalta Flórez-Estrada y 20 firmas adicionales.
Propósito: El proyecto pretende incluir en el artículo 50 de la Constitución Política, el derecho de toda persona a una alimentación suficiente, nutritiva, segura y con agua potable, que le permita llevar una vida sana y desarrollarse de forma integral de acuerdo con su edad y condiciones especiales. Y establecer que el Estado garantizará y preservará este derecho, definirá políticas y estrategias sustentables de producción, distribución y consumo de alimentos que lo hagan efectivo, y proveerá lo necesario para asegurar su ejercicio, para lo cual fomentará, protegerá y asegurará la producción nacional de alimentos básicos, de manera que permita satisfacer de forma sostenida, en cantidad y calidad, las necesidades alimentarias de la población, dentro de un marco de respeto a la diversidad cultural y productiva de las comunidades.

Expediente 25.871: Ley para garantizar la participación ciudadana en los planes reguladores

Proponente: Antonio Trejos Mazariegos y 6 firmas adicionales.
Propósito: El proyecto pretende fortalecer la participación pública y comunitaria en los procesos de elaboración, revisión y modificación de los planes reguladores municipales, garantizando el derecho humano a la participación comunitaria y la consulta ciudadana, mediante una reforma a la Ley de Planificación Urbana, Ley N° 4240, del 15 de noviembre de 1968 y una adición al Código Municipal.Ley N.° 7794, del 30 de abril de 1998.

Expediente 25.870: Adición de un párrafo segundo al artículo 28 de la Ley Orgánica del Ambiente, N.° 7554, de 4 de octubre de 1995; Ley para autorizar al Estado a declarar prohibiciones y moratorias ambientales

Proponente: Antonio Trejos Mazariegos y 6 firmas adicionales.
Propósito: El proyecto pretende que el Poder Ejecutivo y las municipalidades puedan declarar prohibiciones absolutas cuando exista certeza científica que demuestre la incompatibilidad de los riesgos ambientales y sanitarios de una determinada actividad, obra o proyecto con el derecho a un ambiente sano y la salud pública. Y que puedan declararse moratorias ambientales con fundamento en el principio precautorio, que impliquen la suspensión temporal del otorgamiento de autorizaciones para el desarrollo de actividades, obras o proyectos, cuando haya suficientes evidencias de peligro de daño grave o irreversible para el ambiente o la salud de las personas.

Expediente 25.867: Reforma a la Constitución Política para habilitar la reelección presidencial continua

Proponente: Osvaldo Artavia Carballo y 30 firmas adicionales.
Propósito: El proyecto propone introducir un artículo 132 bis a la Constitución Política para que quien sea ostente la Presidencia de la República o alguna de las Vicepresidencias puedan participar en la elección inmediata siguiente para un nuevo periodo constitucional, pero no podrán ocupar una vez más dichos cargos de elección popular hasta tanto no haya transcurrido un período de cuatro años desde que finalizó su último mandato.

Expediente 25.863: Reforma del Código de Trabajo y de la Ley de Asociaciones Solidaristas para prohibir el auxilio de cesantía a altos jerarcas y prevenir conflictos de interés en la administración de fondos públicos

Proponente: Marta Eugenia Esquivel Rodríguez.
Propósito: El proyecto busca eliminar para todas las personas comprendidas en el artículo 683 del Código de Trabajo (jerarcas de los supremos poderes, de la Contraloría General de la República, Defensoría de los Habitantes, Procuraduría General de la República, a las presidencias ejecutivas, gerencias e integrantes de juntas directivas de instituciones autónomas y semiautónomas) la excepción que actualmente permite a los cargos no electos recibir cesantía con recursos públicos cuando se jubilan, pensionan o fallecen en el cargo con derecho jubilatorio, además prohibe nuevos aportes patronales públicos a fondos solidaristas de cesantía para todos los cargos comprendidos en el artículo 683 del Código de Trabajo. La medida rige hacia el futuro y conserva derechos y aportes ya adquiridos.