¿Qué hizo el congreso esta semana? Del 17 al 20 de agosto de 2026

Esta semana, en Curul en Llamas, explicamos los proyectos de ley anunciados por Laura Fernández en su “informe de los 100 días”. Además, repasamos lo sucedido en la Comisión de Nombramientos con el proceso de reelección de la magistrada Julia Varela y el rechazo de la bancada oficialista —excepto José Miguel Villalobos— a darle vía rápida al proyecto para incluir a las diputaciones en los cargos que tienen prohibición.

Nuevos proyectos relevantes

Expediente 25.734: Reintroducción del impuesto sobre las rentas pasivas extraterritoriales para evitar la evasión y elusión fiscal

Proponente: María Eugenia Román Mora y 6 firmas adicionales.
Propósito: El proyecto pretende restablecer el criterio de vinculación económica que permitía gravar ingresos generados en el extranjero cuando derivaran de servicios, bienes o capitales vinculados con Costa Rica.

Expediente 25.733: Reforma a la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones y sus reformas, Ley N.° 8660 del 13 de agosto de 2008, para precisar la contratación entre entes de derecho público

Proponente: Kathia Calvo Cruz y 13 firmas adicionales.
Propósito: El presente proyecto de ley tiene como propósito modernizar la Ley N.°8660, Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones del 13 de agosto de 2008, con el fin de fortalecer las condiciones del régimen especial de contratación del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), considerando la experiencia práctica comprobada en los años de implementación de dicha Ley, la cual justamente derivó de la aprobación del Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos (CAFTA-DR) el cual fue ratificado vía referéndum del 7 de octubre del año 2007.

Expediente 25.732: Adición de un párrafo tercero al artículo 1 y de cinco párrafos finales al artículo 16 de la Ley N.º 9986, Ley General de Contratación Pública, Ley para facilitar la gestión contractual de las juntas de educación y las asociaciones de desarrollo comunal

Proponente: Nogui Acosta Jaén.
Propósito: El proyecto propone un régimen especial de contratación para las Juntas de Educación, donde la aplicación integral de la Ley General de Contratación Pública se producirá cuando la contratación supere el cincuenta por ciento (50 %) del límite inferior del umbral fijado para la licitación menor del régimen ordinario. Cuando no se supere dicho monto, las Juntas deberán respetar el régimen de prohibiciones y los principios constitucionales y legales de la contratación pública. Cuando corresponda la aplicación integral de la Ley, estarán exceptuadas del uso obligatorio del Sistema Digital Unificado para la promoción y tramitación de sus procedimientos. Además, exceptúa a las Asociaciones de Desarrollo Comunal del uso obligatorio del Sistema Digital Unificado cuando, por razón del monto, deban aplicar integralmente la Ley.

Expediente 25.728: Ley para la Determinación de las Tasas Máximas de Interés para las Operaciones de Crédito

Proponente: Poder Ejecutivo.
Propósito: El proyecto pretende establecer el marco legal aplicable para la determinación y aplicación de tasas de interés máximas en los productos de crédito ofrecidos en el mercado crediticio costarricense.

Expediente 25.727: Ley de Fortalecimiento del Régimen del Fondo Nacional de Telecomunicaciones Y Traslado de Su Administración a la Promotora Costarricense de Innovación E Investigación.

Proponente: Poder Ejecutivo.
Propósito: El proyecto traslada la administración, manejo y obligaciones referentes al Fondo Nacional de Telecomunicaciones (Fonatel) de la Superintendencia de la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) a la Promotora Costarricense de Innovación e Investigación. Además, permite la participación de empresas que no tengan título habilitante en los concursos con recursos de Fonatel de manera particular para los proyectos de solidaridad digital, establece sanciones en caso de incumplimiento que impida el avance de las metas del PNDT, establece las competencias de Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (Micitt) en la fijación de la contribución especial parafiscal, y crea la figura de evaluación de impacto.

Expediente 25.726: Ley para la Promoción de Seguros Agropecuarios

Proponente: Poder Ejecutivo.
Propósito: El proyecto tiene como propósito fomentar el desarrollo sostenible del Sector Agropecuario nacional, promoviendo de forma progresiva los Seguros Agropecuarios mediante la asignación de aportes económicos estatales a las primas de aseguramiento, como incentivo para su contratación por parte de las personas productoras beneficiarias. Crea el Fondo Nacional de Apoyo al Aseguramiento Agropecuario (FONAGRO) como un patrimonio autónomo administrado por la Secretaría Técnica del Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD), destinado a la subvención de primas de los Seguros Agropecuarios para promover su contratación por parte de las personas beneficiarias. Fonagro se financiará con El saldo remanente de la Reserva Técnica de Contingencias administrada por el Instituto Nacional de Seguros (INS), además podrá recibir aportes de hasta un 1% del presupuesto del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y del Instituto de Desarrollo Rural (Inder), así como aportes de servicios y donaciones de instituciones públicas.

Expediente 25.725: Ley para el Desarrollo del Proyecto de Ciudad Gobierno

Proponente: Poder Ejecutivo.
Propósito: El proyecto establece disposiciones especiales para la ejecución del Proyecto de Ciudad Gobierno por parte del Poder Ejecutivo bajo una figura de contrato de arrendamiento de bien por construir con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). Establece una comisión coordinadora del proyecto conformada por las personas jerarcas del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica; Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Ministerio de Hacienda y Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, la cual presentará el proyecto a aprobación del Consejo de Gobierno.

Expediente 25.724: Ley de Creación del Estatuto de Empleo Público del Instituto Nacional de Aprendizaje.

Proponente: Poder Ejecutivo.
Propósito: El proyecto pretende establecer un régimen de contratación especial para el personal del Instituto Nacional de Aprendizaje.

Expediente 25.723: Ley para Establecer un Procedimiento Especial para la Prevención de Riesgos Inminentes ante Emergencias

Proponente: Poder Ejecutivo.
Propósito: El proyecto pretende adicionar un artículo 3 bis a la Ley General de Contratación Pública (Ley 9986) para incluir que la Contraloría General de la República podrá autorizar la contratación directa o el uso de procedimientos sustitutivos a los ordinarios cuando la naturaleza del objeto y las condiciones del mercado así lo recomienden, sea necesario atender situaciones de riesgo inminente en procura de evitar daños a los bienes y a las personas en situaciones que no se ajusten a los supuestos del régimen especial de contratación previsto en la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo (Ley 8488) o si existen razones suficientes para considerar que esa es la mejor forma de cumplir con los fines y metas institucionales.

Expediente 25.722: Reforma a la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Ley N.°7428 de 4 de noviembre de 1994 y sus reformas, y a la Ley General de Control Interno, Ley N ° 8292 de 31 de julio de 2002 y sus Reformas para aclarar las normas competenciales y organizativas de la Contraloría General de la República

Proponente: Poder Ejecutivo.
Propósito: El proyecto de ley pretende aclarar y precisar el ámbito de competencia y la organización de la Contraloría General de la República. Incorpora el límite de no sustitución ni abarcamiento de las competencias propias de la Administración Pública activa, elimina las potestades de control de eficiencia de la Contraloría, establece que la potestad de investigación de la Contraloría no puede utilizarse para suspender la ejecución de actos y contratos del Estado. Respecto de la Ley N.° 8292, Ley General de Control Interno, se reforman los artículos 1, 8, 12, 18, 21 y 35, con el propósito de que el sistema de control interno, la auditoría interna, la auditoría externa y las demás instituciones de control y fiscalización —al igual que la propia Contraloría General de la República— respeten, en toda circunstancia, las competencias exclusivas de la Administración Pública activa, sin sustituir sus decisiones de oportunidad y conveniencia ni evaluar previamente su gestión administrativa.

Expediente 25.721: Reforma del Artículo 6 de la Ley Orgánica del Banco Popular y de Desarrollo Comunal, Ley N°4351 de 19 de julio de 1969, Ley para el Fortalecimiento del Régimen no Contributivo de Pensiones

Proponente: Poder Ejecutivo.
Propósito: El proyecto reasigna la mitad de la carga parafiscal actualmente destinada al Banco Popular y de Desarrollo Comunal hacia el Régimen No Contributivo de Pensiones.

Expediente 25.719: Reforma del Artículo 165 de la Constitución Política, para garantizar la publicidad y la rendición de cuentas en el régimen disciplinario de las magistraturas de la Corte Suprema de Justicia

Proponente: Grethel Ávila Vargas y 9 firmas adicionales.
Propósito: El proyecto propone modificar el artículo 165 de la Constitución Política, para que las votaciones sobre suspensiones a magistrados y magistradas de la Corte Suprema de Justicia deban ser públicas.

Expediente 25.718: Reforma Constitucional Magistraturas Independientes y Experimentadas

Proponente: Abril Gordienko López y 9 firmas adicionales.
Propósito: El proyecto propone aumentar a 50 años la edad mínima requerida para aspirar a un cargo en una de las Salas de la Corte Suprema de Justicia, y elevar a 15 años el mínimo de experiencia profesional. Además, establece que las personas solo podrán ejercer un máximo de tres periodos de ocho años, y establece que por vía de ley se deberá regular los procedimientos públicos, transparentes y objetivos para garantizar la paridad de género y valorar la idoneidad, excelencia profesional, producción académica, igualdad y no discriminación de las personas candidatas

Expediente 25.715: Reforma del Inciso 2) del Artículo 13 para Garantizar el Derecho a la Nacionalidad a todos los hijos de Costarricenses por Nacimiento, y Derogatoria del Inciso 4 del Artículo 14.

Proponente: María Isabel Camareno Camareno y 11 firmas adicionales.
Propósito: El proyecto reforma el artículo 13 de la Constitución Política, para establecer que el hijo o hija de un costarricense por nacimiento puede pedir la nacionalidad en cualquier momento de su vida.

Expediente 25.714: Reforma de los Artículos 49 y 52 del Código Civil, Ley N.° 63 del 28 de septiembre de 1887 y sus reformas y 104 del Código de Familia, Ley N°5476 del 21 de diciembre de 1973 y sus reformas. Ley de Igualdad en la Inscripción de los Apellidos

Proponente: Antonio Trejos Mazariegos y 6 firmas adicionales.
Propósito: El presente proyecto de ley propone reformar los artículos 49 y 52 del Código Civil y el artículo 104 del Código de Familia, con el propósito de atribuir a los padres y madres o adoptantes, la facultad de elegir abajo mutuo acuerdo el orden de los apellidos de sus hijos e hijas, de manera que puedan determinar cuál de sus respectivos primeros apellidos ocupará el primer lugar en la inscripción registral. En caso de no existir acuerdo, el Registro Civil asignará el orden de los apellidos de la persona menor de edad, fijando el de su madre en primer término.

Expediente 25.713: Ley para Brindar Seguridad Jurídica a la Interposición de Amparos de Legalidad ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa

Proponente: Grethel Ávila Vargas.
Propósito: El proyecto añade un párrafo al artículo 49 del Código Procesal Contencioso Administrativo, para obligar a la autoridad jurisdiccional a darle curso al proceso de amparo de legalidad tal y como lo hacen actualmente los operadores de la Justicia Constitucional, en donde no se les solicita a los recurrentes el aporte de copias físicas para gestionar procesos de amparo interpuestos electrónica o físicamente.