El Plenario de la Asamblea Legislativa aprobó este martes, en primer debate, un proyecto de ley que autoriza al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) a cobrar por la reposición reiterada de las cédulas de identidad.
Se trata del expediente 22.822 "Ley para la gestión de las reposiciones de las cédulas de identidad", el cual recibió 42 votos a favor y 0 en contra en su primera votación, fijándose para la próxima semana la segunda y última antes de enviarse al Ejecutivo para convertirse en Ley de la República. La iniciativa fue planteada por la presidenta del Congreso, Silvia Hernández Sánchez.
Según dispone el texto votado, el TSE podrá cobrar las reposiciones de las solicitudes de cédula de identidad a partir de la segunda solicitud de reposición en un mismo año calendario; salvo a las personas con discapacidad, adultos mayores, población indígena y cedulación en cárceles. Por vía reglamentaria, el Tribunal podrá establecer otros casos de excepción, teniendo en cuenta criterios de extrema pobreza y desempleo.
El Tribunal no podrá cobrar por las reposiciones de las solicitudes de cédula de identidad dos meses antes e incluso el mismo día que se celebre la elección de la Presidencia y vicepresidencias de la República de Costa Rica, de los diputados y diputadas de la Asamblea Legislativa; y de la elección popular de las autoridades municipales contemplada en el ordenamiento jurídico.
Asimismo, a efectos de la futura ley, se entenderá por reposición como todas aquellas solicitudes de cédula de identidad cuya causa sea relacionada con el deterioro, extravío, robo o hurto del documento de identidad.
El costo de reposición de la cédula de identidad será definido anualmente por el Tribunal mediante acuerdo tomado al efecto, con base en el principio de servicio al costo, lo cual será divulgado por los medios institucionales correspondientes.
Dato D+: El costo de producción de una cédula de identidad actualmente está determinado en $7.29.
Los dineros que se recauden por el cobro serán depositados en la cuenta de caja única autorizada por la Tesorería Nacional del Ministerio de Hacienda, con la denominación Fondo Específico del Tribunal Supremo de Elecciones. Este fondo se destinará al mejoramiento de la prestación de los servicios públicos que son competencia exclusiva del Tribunal. Para disponer de estos recursos se deberá realizar la respectiva inclusión vía presupuesto ordinario o extraordinario de la República, diferenciando debidamente los gastos que se realizarán con cargo al dicho fondo.
El Tribunal reglamentará la ley en un plazo de 12 meses posteriores a su promulgación y la iniciativa entraría a regir como ley 6 meses después de que sea publicada en La Gaceta.
De aprobarse este proyecto de ley el cobro de la reposición de las cédulas de identidad, únicamente para los casos de deterioro, extravío, robo o sustracción, se estima que el Estado costarricense podría estar percibiendo ahorros que en promedio anual rondarían los ¢1734 millones de colones.
A partir de las estadísticas del TSE, entre enero 2016 a agosto 2021 un 74,3% de las solicitudes de cédulas de identidad tramitadas correspondieron a reposiciones por motivos de extravío, robo o hurto y renovación por deterioro.
El Tribunal Supremo de Elecciones ha implementado un protocolo para la atención de multiplicidad de trámites, con el propósito generar conciencia en la importancia del cuido necesario de la cédula de identidad entre las personas ciudadanas, ya que en muchos casos los usuarios solicitaban en un mismo mes más de una cédula de identidad y en algunas oportunidades hasta 3 o 4 documentos en un mismo año. Particularmente, se tienen registros de personas que durante su mayoría de edad o adultez han solicitado hasta 150 cédulas de identidad.
Breves
— Con 45 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 22.830 "Contrato de Préstamo Nº 9279-CR Segundo Préstamo para Políticas de Desarrollo para la Gestión Fiscal y Descarbonización Suscrito entre la República de Costa Rica y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (Banco Mundial)".
— Con 42 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 21.410 "Ley para el Fortalecimiento de la Protección de la Niñez".
— Con 39 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 21.775 "Creación del Programa Inclusión Social y Laboral de Personas Adultas con Discapacidad (Insolaped)".
— Con 38 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 21.713 "Ley para garantizar el acceso al derecho de la vivienda a la población adulta mayor en condición de vulnerabilidad".
— Con 43 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 22.520 "Ley para incentivar y promover la construcción de infraestructura de telecomunicaciones en Costa Rica".
— Con 43 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 20.799 "Ley General de Acceso a la Información Pública y Transparencia".
— Con 43 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 21.512 "Ley de Voluntades Anticipadas".
— Con 44 votos a favor y 2 en contra se aprobó en primer debate el expediente 22.607 "Ley de fortalecimiento de la competitividad territorial para promover la atracción de inversiones fuera de la Gran Área Metropolitana (GAM)".
— Con 38 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 21.806 "Desafectación de un bien inmueble propiedad de la Municipalidad de Abangares y autorización para donarlo a la Asociación de Desarrollo Integral de Limonal de Abangares".
— Con 38 votos a favor y 1 en contra se aprobó en primer debate el expediente 22.831 "Contrato de Préstamo N° CCR 1025 01 que financiará el “Programa de Apoyo Presupuestario basado en Políticas para Implementar la Trayectoria Sostenible e Inclusiva de Costa Rica”, suscrito entre la República de Costa Rica y la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD)".
— Con 40 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 21.510 "Ley de Cuidados Paliativos".
— La Comisión Especial Dictaminadora dictaminó afirmativamente el expediente 21.630 "Adición de un párrafo segundo al artículo 89 de la Constitución Política para la incorporación del derecho fundamental al deporte y la recreación".
— La Comisión de Juventud, Niñez y Adolescencia rechazó el expediente 22.053 "Ley para resguardar el derecho de las personas menores de edad a tener un padre y una madre a través de la reforma de los artículos 100, 102, 103, 104, 106 y 108 del Código de Familia, Ley N.º 5476 del 5 de agosto de 1974 y sus reformas".
— La Comisión de Asuntos Hacendarios dictaminó afirmativamente el expediente 22.493 "Ley de fortalecimiento de la lucha contra el fraude a la hacienda pública, por medio de la reforma a los artículos 81, 90 y 92 y adición de un artículo 92 bis a la Ley N° 4755, Código de Normas y Procedimientos Tributarios". Asimismo, rechazó el expediente 22.013 "Ley de reducción del impuesto al valor agregado por causa de los efectos de la emergencia por COVID-19" y el expediente 22.301 "Reforma a la Ley de impuesto sobre bienes inmuebles N° 7509 del 09 de mayo de 1995 y sus reformas, por una justicia social y tributaria en favor de las viviendas de interés social y de clase media, y la protección a la persona adulta mayor"
— La Comisión de Asuntos Económicos rechazó el expediente 21.603 "Ley para fortalecer el régimen de Invalidez, Vejez y Muerte mediante transferencia del Fodesaf", el expediente 21.604 "Ley del Centro Nacional de Control de Energía Eléctrica (Cence) para generar prosperidad para todos y una mejora en la competitividad del país", el expediente 21.605 "Ley que abarata el costo y desconcentra la generación de la energía eléctrica", el expediente 21.606 "Ley para una efectiva integración de Costa Rica al Mercado Eléctrico Regional", el expediente 21.607 "Ley para la reactivación económica y la generación de empleo: flexibilización en la aplicación de los márgenes de los gasolineros en las estaciones de servicio", el expediente 21.608 "Ley de Zonas Económicas Especiales", el expediente 21.769 "Ley para fortalecer la lucha contra el incumplimiento tributario mediante la incorporación de causas de responsabilidad solidaria por obligaciones tributarias", el expediente 21.782 "Ley para aprovechamiento rural de minerales metálicos", el expediente 21.787 "Ley para proteger y estimular la inversión pública", y el expediente 21.852 "Ley de moratoria de pago de créditos ante emergencia sanitaria del COVID-19". Asimismo, dictaminó afirmativamente el expediente 21.639 "Ley de pensión basada en el consumo".
— La Comisión de Asuntos Jurídicos dictaminó afirmativamente el expediente 22.209 "Garantía de respeto a derechos y libertades en tiempo de emergencias".
— La Comisión de Gobierno y Administración dictaminó afirmativamente el expediente 21.718 "Derogatoria de Ley N° 2742 de 19 de mayo de 1961, Autorización a la Municipalidad de Puriscal para emprestar 600.000.00 colones para la ampliación de servicio eléctrico", el expediente 21.729 "Derogatoria de Ley N° 4134 de 1º de julio de 1968, Autorización a la Municipalidad de Naranjo para variar el destino a una partida de 15.000 colones y destinarla a electrificación Caserío de San Roque", el expediente 21.730 "Derogatoria de Ley Nº 4324 de 10 de febrero de 1969, Autorización a la Municipalidad de Nicoya para traspasar una finca al ICE", el expediente 21.731 "Derogatoria de Ley Nº. 5236 de 5 de julio de 1973, Autorización a la Municipalidad del cantón de Nicoya para comprar materiales y repuestos para sus plantas eléctricas", el expediente 21.732 "Derogatoria de Ley N° 5709 de 4 de junio de 1975, Aval del Estado a la Municipalidad de Coto Brus para que pueda emprestar hasta 1.000.000 de colones para la compra de una planta eléctrica", el expediente 21.964 "Reforma Ley Orgánica del Colegio de Ingenieros Químicos y Profesionales Afines y Ley Orgánica del Colegio de Químicos de Costa Rica", el expediente 21.587 "Ley reguladora de los servicios de transporte de personas por medio de plataformas tecnológicas", el expediente 22.828 "Ley para permitir el transporte seguro de mascotas en medios de transporte público" y el expediente 22.887 "Reforma a los Artículos 17 Bis y 128 de la Ley No. 7818, Ley Orgánica de la Agricultura e Industria de la Caña de Azúcar". Asimismo, rechazó el expediente 21.733 "Respeto a la libertad de tránsito frente a manifestaciones y protestas y protección de las fuerzas de policía ante agresiones" y el expediente 22.252 "Reforma a los artículos 5 y 7 de la Ley N.° 7555, Ley de Patrimonio Histórico-Arquitectónico de Costa Rica".
— La Comisión de Asuntos Sociales dictaminó afirmativamente el expediente 21.750 "Reforma del Título IX, sección IV "Delitos contra la salud pública" del Código Penal, Ley N.° 4573, de 4 de mayo de 1970, y sus reformas" y el expediente 22.478 "Reforma Integral de la Ley N°. 3943, Ley Orgánica del Colegio de Trabajadores Sociales de Costa Rica". Asimismo, rechazó el expediente 21.844 "Interpretación auténtica del inciso b) del artículo 2 de la Ley N.º 2726, Ley Constitutiva Instituto Costarricense Acueductos y Alcantarillados", el expediente 21.897 "Reforma del artículo 43 de la Ley General de Salud, N° 5395, del 24 de noviembre de 1973 y sus reformas y reforma del artículo 4 de la Ley Orgánica del Colegio de Médicos y Cirujanos N° 3019 del 15 de agosto de 1962 y sus reformas", el expediente 22.344 "Cero Tolerancia del Alcohol al Volante" y el expediente 22.670 "Segunda Ley Especial para la Transferencia de Competencias: Atención Plena y Exclusiva del Equipamiento e Infraestructura Educativa".
