Con el voto afirmativo de los 43 congresistas presentes, el Plenario de la Asamblea Legislativa aprobó este lunes la dispensa de trámite de comisión para el proyecto de ley que se tramita bajo el expediente 24.937, que propone duplicar el plazo de moratoria para demoliciones y desalojos en la Zona Marítimo Terrestre, con el fin de dar más tiempo a las municipalidades costeras para completar sus planes reguladores.

La iniciativa, presentada por la diputada Carolina Delgado Ramírez (Liberación Nacional), busca reformar el artículo 4 de la Ley 9242 y el transitorio I de la Ley 9221, aumentando de cuatro a ocho años el plazo otorgado a los gobiernos locales para formular y aprobar los planes reguladores costeros, como requisito indispensable para legalizar o regular construcciones en la franja marítima de su jurisdicción.

La medida pretende evitar que las personas ocupantes de propiedades ubicadas en estas zonas enfrenten procesos de desalojo o demolición por falta de normativa vigente, en tanto las municipalidades avanzan en sus instrumentos de planificación territorial.

El proyecto establece que el nuevo plazo de ocho años se computará a partir de la entrada en vigencia de la ley, y no desde la promulgación de las leyes anteriores que ya habían fijado moratorias.

El Departamento de Servicios Técnicos del Congreso advirtió en un informe que la iniciativa presenta varias debilidades desde el punto de vista jurídico y técnico. En primer lugar, señaló que la exposición de motivos no explica por qué no se han cumplido los plazos anteriores, ni cuáles obstáculos han enfrentado las municipalidades para avanzar en la planificación costera, lo que impide valorar si la prórroga propuesta es proporcional o justificada.

"Sin tal información, no es posible medir la idoneidad del nuevo plazo o verificar si las acciones del pasado evidencian una buena fe institucional", indica el informe, que también cuestiona la falta de datos sobre cuántos cantones costeros efectivamente han iniciado o avanzado en sus planes reguladores desde 2014.

Además, el informe considera que el artículo 3 del proyecto, que establece el reinicio del cómputo del plazo a partir de la vigencia de la nueva ley, podría generar inseguridad jurídica y resulta atípico en el diseño normativo. Servicios Técnicos recomendó reformular ese artículo para ajustarlo a los principios de técnica legislativa y evitar posibles contradicciones con las leyes que se están modificando.

La aprobación de esta reforma reactivaría el régimen de tolerancia legal hacia ocupaciones en zonas costeras, muchas de ellas desarrolladas históricamente por comunidades pesqueras, turísticas o tradicionales que nunca lograron regularizar su situación por falta de planes reguladores debidamente aprobados.

El informe técnico enfatiza que la falta de planificación adecuada no solo compromete la seguridad jurídica, sino también la sostenibilidad del territorio y la protección del recurso costero. En ese sentido, recordó que existe una alternativa legal ya vigente: la Ley 9577, que autoriza la suspensión de desalojos o demoliciones hasta el año 2027, siempre que no exista daño ambiental comprobado o riesgo para el entorno.

Según Servicios Técnicos, esta herramienta podría utilizarse para proteger a las comunidades en tanto se completa el proceso de planificación, sin necesidad de otorgar un nuevo plazo general que podría no traducirse en avances reales.

Al ser dispensado de trámite de comisión, el proyecto será conocido directamente en el Plenario para su votación en primer debate, lo cual requiere mayoría simple.

Breves

— Con 30 votos a favor y 11 en contra se rechazó, por falta de mayoría requerida, ampliar la primera parte de la sesión hasta la votación final del veto al Decreto Legislativo 10.643 "Ley para fomentar los vuelos de bajo costo entre Costa Rica y Centroamérica" que se tramitó bajo el expediente 24.207.

Cambios en la agenda de sesiones extraordinarias

El Poder Ejecutivo desconvocó el siguiente proyecto:

  • Expediente 24.462: "Modificación de la Ley N.° 10332 Autorización para emitir títulos valores en el mercado internacional"

Asimismo, convocó los siguientes proyectos de ley:

  • Expediente 22.553: "Reforma integral a la Ley 6043, Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre del 02 de marzo de 1977 y sus reformas"
  • Expediente 22.837: "Reforma a la Ley sobre estupefacientes, sustancias psicotrópicas, drogas de uso no autorizado, actividades conexas, legitimación de capitales y financiamiento al terrorismo"
  • Expediente 22.878: "Reforma al artículo 8 y adición de un artículo 9 bis a la Ley N.° 6084 del 24 de agosto de 1977 Ley del Servicio de Parques Nacionales"
  • Expediente 22.884: "Aprobación del Convenio sobre el reconocimiento y la ejecución de sentencias extranjeras en materia civil o comercial"
  • Expediente 22.926: "Ley para la creación de los Centros de Acompañamiento y Fortalecimiento Familiar (CAFF)"
  • Expediente 22.981: "Ley de creación del Área Silvestre Protegida Paisaje Nacional Espejo de Agua Embalse Arenal y fomento de actividades asociadas al uso sostenible en su zona de amortiguamiento"
  • Expediente 23.089: "Reforma a la Ley sobre derechos de autor y derechos conexos No. 6683 de 14 de octubre de 1982 y a la Ley de procedimientos de observancia de los derechos de propiedad intelectual N° 8039, del 12 de octubre del 2000"
  • Expediente 23.397: "Ley orgánica del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y del sector agropecuario, pesquero y rural"
  • Expediente 23.419: "Adición de un párrafo final al artículo 4º de la Ley N.° 6041 sobre la conformación del Consejo Directivo de la Comisión Nacional de Préstamos para Educación (CONAPE) del 18 de enero de 1977"
  • Expediente 23.448: "Ley para la regulación y el impulso de las franquicias"
  • Expediente 24.379: "Ley para la prohibición de la minería marina en Costa Rica"
  • Expediente 23.496: "Reforma y adición a la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, N° 17 del 22 de octubre de 1943 y sus reformas"
  • Expediente 23.892: "Reforma del artículo 3 de la Ley N.° 42, Ley que crea el cantón Montes de Oro en la provincia de Puntarenas, del 17 de julio de 1915 y sus reformas, Ley para la modificación de límites del cantón de Montes de Oro antes conocido como modificación de límites del cantón de Montes de Oro"
  • Expediente 24.041: "Ley de alfabetización marino-costera"
  • Expediente 24.047: "Adición de un artículo 112 bis y un artículo 281 ter al Código Penal Ley N.° 4573 de 15 de noviembre de 1970, y sus reformas"
  • Expediente 24.079: "Ley para promover la transición energética en el sector combustibles"
  • Expediente 24.108: "Adición del artículo 15 bis y reforma del artículo 70 de la Ley de Planificación Urbana, Ley 4240 de 15 de noviembre de 1968 y sus reformas, para fomentar la aprobación los planes reguladores cantonales"
  • Expediente 24.116: "Autorización a la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias para la donación de viviendas del proyecto habitacional Ciudadela Los Fernández, en el distrito de Laurel, cantón de Corredores, provincia de Puntarenas"
  • Expediente 24.145: "Ley de solidaridad para el servicio público modalidad taxis y servicios de ruta regular"

Leyes publicadas

En el Alcance N.º 69 a La Gaceta N.º 98 del viernes 30 de mayo de 2025 se publicaron las siguientes leyes

— Ley 10.677 "Reforma de los artículos 140, 195 y 316 del Código Penal para imponer una pena proporcional a la agresión con arma, las amenazas con arma de fuego a civiles y a funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones" que se tramitó bajo el expediente 24.104. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 18 de marzo de 2025 por lo que transcurrieron 73 días para que fuera publicada en La Gaceta.

— Ley 10.684 "Declaratoria de interés público y cultural a la Romería de Río Claro, Golfito con motivo de la celebración de la Virgen de Los Ángeles" que se tramitó bajo el expediente 23.853. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 26 de marzo de 2025 en la Comisión Plena Segunda por lo que transcurrieron 65 días para que fuera publicada en La Gaceta.

— Ley 10.689 "Autorización a la Refinadora Costarricense de Petróleo Sociedad Anónima (Recope) para que segregue y done un terreno de su propiedad a la Municipalidad del cantón de Turrialba" que se tramitó bajo el expediente 22.527. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 8 de abril de 2025 por lo que transcurrieron 52 días para que fuera publicada en La Gaceta.

— Ley 10.685 "Ley para sancionar el reclutamiento ilícito de personas menores de edad" que se tramitó bajo el expediente 24028. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 1 de abril de 2025 por lo que transcurrieron 59 días para que fuera publicada en La Gaceta.

— Ley 10.693 "Declaratoria de la Casa de Adobes y Bahareques como Símbolo Nacional" que se tramitó bajo el expediente 23.481. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 8 de abril de 2025 por lo que transcurrieron 52 días para que fuera publicada en La Gaceta.

— Ley 10.688 "Ley de creación del distrito V del cantón de Bagaces denominado Pijije" que se tramitó bajo el expediente 22.630. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 8 de abril de 2025 por lo que transcurrieron 52 días para que fuera publicada en La Gaceta.

— Ley 10.698 "Reforma al artículo 26 de la Ley N.º 218 Ley de Asociaciones, para autorizar a la Administración Pública las donaciones para las Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos Alcantarillados Comunales" que se tramitó bajo el expediente 23909. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 9 de abril de 2025 en la Comisión Plena Primera por lo que transcurrieron 51 días para que fuera publicada en La Gaceta.

— Ley 10.700 "Ley de declaración a la radioemisora “La Voz de Talamanca” como bien de interés cultural" que se tramitó bajo el expediente 24.148. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 9 de abril de 2025 en la Comisión Plena Segunda por lo que transcurrieron 51 días para que fuera publicada en La Gaceta.

— Ley 10.691 "Ley para perseguir delitos de corrupción y evitar la impunidad por prescripción" que se tramitó bajo el expediente 24.834. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 8 de abril de 2025 por lo que transcurrieron 52 días para que fuera publicada en La Gaceta.

— Ley 10.703 "Declaratoria del Día Nacional de la primera conexión de Costa Rica a la Internet" que se tramitó bajo el expediente 24.436. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 9 de abril de 2025 en la Comisión Plena Tercera por lo que transcurrieron 51 días para que fuera publicada en La Gaceta.

— Ley 10.694 "Ley que reforma los artículos 1°, 2° y 4° de la ley que "Crea distrito de Pejibaye cantón de Jiménez", Ley N.° 3887 del 26 de mayo de 1967, para modificar la nomenclatura del distrito 3°, Pejibaye y su cabecera de distrito, del cantón IV, Jiménez, de la provincia de Cartago; para el fortalecimiento de la identidad local", que se tramitó bajo el expediente 23.915. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 8 de abril de 2025 por lo que transcurrieron 52 días para que fuera publicada en La Gaceta.

— Ley 10.709 "Creación del distrito décimo del cantón de Buenos Aires, denominado Cabagra" que se tramitó bajo el expediente 24.152. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 22 de abril de 2025 por lo que transcurrieron 38 días para que fuera publicada en La Gaceta.

— Ley 10.702 "Ley para brindar seguridad jurídica a la ejecución de sentencias de los procesos constitucionales de hábeas corpus y de amparo contra sujetos de derecho público" que se tramitó bajo el expediente 23.873. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 9 de abril de 2025 en la Comisión Plena Tercera por lo que transcurrieron 51 días para que fuera publicada en La Gaceta.

— Ley 10.711 "Autorización a la Refinadora Costarricense de Petróleo Sociedad Anónima (Recope) para que done, a favor de la Municipalidad de San José, una propiedad que se afecta a uso y dominio público" que se tramita bajo el expediente 23.897. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 22 de abril de 2025 por lo que transcurrieron 38 días para que fuera publicada en La Gaceta.

— Ley 10.718 "Adición de un inciso e) al artículo 4), de la Ley Orgánica del Ministerio de Economía, Industria y Comercio, Ley 6054, del 14 de junio de 1977, para la creación de la Política Nacional de Ferias Institucionales y Comerciales" que se tramitó bajo el expediente 23.447. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 28 de abril de 2025 en la Comisión Plena Tercera por lo que transcurrieron 32 días para que fuera publicada en La Gaceta.

— Ley 10.713 "Reforma al Artículo 71 del Código Municipal, Ley No. 7794 del 30 de abril de 1998 y sus reformas" que se tramitó bajo el expediente 23.777. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 23 de abril de 2025 en la Comisión Plena Tercera por lo que transcurrieron 37 días para que fuera publicada en La Gaceta.

— Ley 10.719 "Reforma de varias leyes para fortalecer las Organizaciones de Bienestar Social, en beneficio de la persona adulta mayor" que se tramitó bajo el expediente 24.024. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 28 de abril de 2025 en la Comisión Plena Tercera por lo que transcurrieron 32 días para que fuera publicada en La Gaceta.

— Ley 10.714 "Reforma de los artículos 13 inciso f), 53 inciso c), 75, 70, 108, 113, 123 y derogatoria del Capítulo VI del Título III del Código Municipal, Ley 7794 de 30 de abril de 1998" que se tramitó bajo el expediente 23.938. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 23 de abril de 2025 en la Comisión Plena Tercera por lo que transcurrieron 37 días para que fuera publicada en La Gaceta.

— Ley 10.715 "Desafectación de terrenos propiedad del Estado y de la Municipalidad de Golfito y autorización para permutarlos con terrenos de sujetos privados para el desarrollo y ordenamiento portuario y turístico de la Ciudad de Golfito" que se tramitó bajo el expediente 23.062. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 24 de abril de 2025 por lo que transcurrieron 36 días para que fuera publicada en La Gaceta.

— Ley 10.729 "Reforma a los artículos 18 inciso 6), 103, 234 inciso b), 245 y derogatoria del artículo 235 Bis, de la Ley N.° 3284, Código de Comercio, de 30 de abril de 1964" que se tramitó bajo el expediente 23.810. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 30 de abril de 2025 por lo que transcurrieron 30 días para que fuera publicada en La Gaceta.

— Ley 10.720 "Declaratoria de los Clubes Rotarios de Costa Rica como institución benemérita de servicio social" que se tramitó bajo el expediente 23.423. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 29 de abril de 2025 por lo que transcurrieron 31 días para que fuera publicada en La Gaceta.

— Ley 10.680 "Ley que autoriza a la Municipalidad de Talamanca a donar un terreno de su propiedad al Instituto Nacional de Aprendizaje" que se tramitó bajo el expediente 24.536. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 24 de marzo de 2025 por lo que transcurrieron 36 días para que fuera publicada en La Gaceta.

— Ley 10.682 "Autorización a la Municipalidad de Barva para que permute un terreno de su propiedad" que se tramitó bajo el expediente 23.953. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 24 de marzo de 2024 por lo que transcurrieron 36 días para que fuera publicada en La Gaceta.

— Ley 10.683 "Ley General de la Biblioteca Nacional Miguel Obregón Lizano" que se tramitó bajo el expediente 23.282. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 26 de marzo de 2025 en la Comisión Plena Primera por lo que transcurrieron 34 días para que fuera publicada en La Gaceta.