La Asamblea Legislativa cerró este jueves el primer periodo de sesiones ordinarias de la última legislatura, votando en primer y segundo debate un total de 12 proyectos de ley, de una agenda originalmente prevista de nueve segundos debates y 19 primeros debates.
Ocho de los 12 expedientes votados corresponden a segundos debates: el único que no logró tener votación final fue el proyecto para permitir el patrocinio de las bebidas alcohólicas en el deporte, dado que diputados del Partido Acción Ciudadana, Restauración Nacional, Frente Amplio e independientes presentaron una consulta ante la Sala Constitucional, la cual tendrá un mes plazo para resolver una vez reciba el expediente, y su votación en las sesiones extraordinarias que arrancan el lunes queda supeditado a que sea convocado por el Poder Ejecutivo.
Entre los proyectos relevantes que obtuvieron votación final está el expediente 22.702 "Reforma al Artículo 53 y adición de un Artículo 53 bis a la Ley No. 9694, del 4 de Junio 2019, Ley del Sistema de Estadística Nacional", presentado por la diputada Yorleny León del Partido Liberación Nacional, y que recibió 38 votos a favor y 4 en contra (PUSC+Erick Rodríguez).
La iniciativa, dispensada de todos los trámites a su debido tiempo, autoriza al Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) realizar el Censo Nacional 2022 con los recursos que tenga como superávit libre, zafándose de la regla fiscal creada por la Ley 9635. Además, el INEC también podrá usar esos recursos para los censos de otras operaciones estadísticas con una periodicidad superior a los dos años y de la revisión y actualización de las metodologías utilizadas en la producción de las estadísticas oficiales.
El PUSC votó en contra la iniciativa alegando que la redacción de la misma excluye por completo al INEC de la regla fiscal, sin embargo, los diputados defensores de la iniciativa indicaron que eso no era correcto; pues los gastos no asociados a la realización de esos estudios estadísticos sí estarán sujetos a los límites del gasto fijados por el plan fiscal del 2018.
Por otro lado, con 41 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 21.776 "Adición de un inciso n) al artículo 81 del Código de Trabajo", el cual reinstaurará el cometer discriminación contra un compañero de trabajo que tenga VIH como causa justa para dar por terminado el contrato de trabajo.
Además, con 41 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 21.057 "Ley de Derechos de la Mujer durante la Atención Calificada, Digna y Respetuosa del Embarazo, Parto, Posparto y Atención del Recién Nacido", la cual incluye una larga y taxativa lista de los derechos de las mujeres embarazadas y de los recién nacidos, las obligaciones de establecimientos de salud públicos o privados de respetarlos y velar por su cumplimiento, además del marco sancionatorio que se deberá aplicar en caso de incumplimiento.
La iniciativa cubre, entre otros temas, la prohibición de cobrar por tener un acompañante al momento del parto; el derecho a recibir anestesia obstétrica o analgesia; derecho a ser tratada con respeto recibir preparación psicofísica, obtener copia de su expediente médico; y que en caso de enfrentar el diagnóstico de muerte gestacional, tiene derecho a una intervención médica diferenciada, junto con su familia gestante, que incluye al menos el derecho a ser atendida en un espacio físico acondicionado y adecuado de las salas de parto, para que se le proteja en su condición psicoemocional derivada de su situación particular, y se evite una mayor exposición al sufrimiento por la falta de un abordaje clínico especializado y empático, durante y posterior al evento.
Asimismo, se aprobó en segundo debate con 36 votos a favor y 2 en contra el expediente 21.252 "Ley para Fomentar las Oportunidades de Empleo para Personas Mayores de 45 Años". Con esta iniciativa, los patronos cuya planilla esté compuesta al menos en un 10% por personas mayores de 45 años tendrán un descuento del 20% en las cargas sociales de esos trabajadores que se deben pagar al Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (Fodesaf), y si el porcentaje en la planilla es de al menos un 20% el descuento para las cargas sociales de Fodesaf a pagar por esos trabajadores será del 40%.
Además, las empresas privadas cuya planilla esté constituida en al menos un 10% por trabajadores mayores de 45 años podrán aplicar un deducible de un 5% a la declaración del Impuesto sobre la Renta. Ese porcentaje aumentará al 7% si la composición de la planilla es de al menos un 20% de trabajadores mayores de 45 años.
El Poder Ejecutivo, por su parte, anunció la convocatoria de 50 proyectos de ley a las sesiones extraordinarias que arrancarán el lunes, destacando la ausencia del proyecto de ley de cannabis medicinal y cáñamo industrial a pesar de que fue solicitado por 30 diputaciones.
El Poder Ejecutivo destacó los siguientes proyectos por eje estratégico:
Reactivación económica
- Expediente Nº 22.144 “Ley de Creación del Fondo Nacional de Avales y Garantías para el Apoyo a las Empresas Afectadas por el COVID-19 y la Reactivación Económica”. La propuesta de ley tiene como principal objetivo ser un mecanismo que contribuya a generar facilidades de financiamiento, por medio de la colación de $300 millones en créditos productivos para 18 mil empresas, que representa un 20% de las empresas existentes.
- Expediente N°22.424, “Reducción del Impuesto Único al Gas GLP”, que equipara el impuesto aplicado al combustible búnker con el aplicado al gas licuado de petróleo, conocido como gas LP.
- Expediente N.° 22.607 Ley de Fortalecimiento de la Competitividad Territorial para Promover la Atracción de Inversiones Fuera de la Gran Área Metropolitana (GAM)
Negociación con el Fondo Monetario Internacional (FMI)
- Expediente N.° 21.336 Ley Marco del Empleo Público.
- Expediente N° 22.369 Ley de Reducción de Beneficios Fiscales y Ajuste de Tarifas en Rentas del Capital para Fortalecer el Sistema Fiscal.
- Expediente N° 22.382 Impuesto a Inmuebles de Lujo.
- Expediente N° 22.384 Ley de Aporte Solidario y Temporal Sobre la Utilidad de las Empresas Públicas al Pueblo Costarricense para el Ajuste Fiscal.
- Expediente N°22.364 Reforma a la Ley General de Aduanas.
- Expediente N° 22.393 Renta Global Dual.
Desarrollo territorial
Expediente N° 22.391 Ley para la gestión y regularización del Patrimonio Natural del Estado y del derecho de utilidad ambiental (DUA). Esta iniciativa permitirá atender una deuda histórica con las miles de familias que durante años han protegido el bosque en sus fincas, sin poder acceder a los beneficios por su esfuerzo de conservación, dándoles un Derecho de Utilidad Ambiental, permitiendo además el acceso a servicios públicos
Medio Ambiental
- Expediente N.° 20.641 Ley para avanzar en la Eliminación del Uso de Combustibles Fósiles en Costa Rica y Declarar el Territorio Nacional Libre de Exploración y Explotación de Petróleo y Gas.
- Expediente N.° 22.392 Ley para la promoción e implementación de una economía de hidrógeno verde en Costa Rica. La iniciativa busca que se declare de utilidad pública la investigación, producción industrial y consumo industrial de hidrógeno verde.
Breves
— Con 36 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 21.408 "Ley para eliminar la duplicidad de funciones en la concesión de aguas para la Cuenca del Río Reventazón".
— Con 40 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 22.363 "Desarrollo Regional de Costa Rica".
— Con 41 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 21.151 "Reforma integral a la Ley de Promoción de la Alta Dotación, Talentos y Creatividad N° 8899 de 18 de noviembre de 2010 y creación del Consejo Nacional de Promoción de Alta Dotación". Según la redacción aprobada, la ley tendrá por objeto promover la calidad de la atención educativa de la población estudiantil con alto potencial: alta dotación y/o talentos, dentro del Sistema Educativo Costarricense, tanto público como privado. Estos estudiantes serán objeto de una atención temprana, individualizada, completa y oportuna por parte del MEP y las entidades públicas en educación superior que tengan relación con el tema y hayan desarrollado esfuerzos sustantivos y puedan dar, de forma conjunta, atención adecuada de esta materia en el país. Para ello, el MEP en conjunto con otras entidades públicas de educación superior presentarán al Consejo Superior de Educación, para su aprobación, los criterios, elementos y mecanismos de evaluación que permitan identificar a la población estudiantil con alto potencial en todos los niveles, ciclos, modalidades y asignaturas del sistema educativo nacional.
— Con 40 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 22.200 "Declaratoria de Interés Público al desarrollo turístico, ecológico y cultural del distrito de Chires del cantón de Puriscal".
— Con 38 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 21.365 "Derogatoria del inciso ñ del artículo 53 de la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos".
— Con 38 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 21.815 "Reforma parcial a la Ley N.° 7717 de 4 de noviembre de 1997 "Ley Reguladora de Estacionamientos Públicos"".
— Con 41 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 22.278 "Reforma del artículo 185 de la Ley de Asociaciones Cooperativas y Creación del Infocoop, Ley N° 4179, de 22 de agosto de 1968 que establece la transferencia de recursos al Consejo Nacional de Cooperativas (Conacoop) y al Centro de Estudios y Capacitación y Educación Cooperativa (Cenecoop R.L.) por parte del Instituto Nacional de Fomento Cooperativo (Infocoop)".
— Con 40 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 22.319 "Declaración de la Orquesta Sinfónica Nacional como Institución Benemérita de la Música y la Cultura de Costa Rica".
— La Comisión de Discapacidad y Adulto Mayor dictaminó afirmativamente el expediente 22.276 "Ley de Acceso Preferente a Programas de Abastecimiento a Personas con Discapacidad" y el expediente 22.032 "Ley para Evitar la Propaganda que Denigre a la Persona Adulta Mayor".
— La Comisión de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior dictaminó afirmativamente el expediente 22.280 "Incorporación de la figura de homologación de registros sanitarios de medicamentos, suplementos, cosméticos, alimentos y equipo y material biomédico provenientes de países que forman parte de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) con estándares sanitarios iguales o superiores a los de Costa Rica".
— La Comisión de Juventud dictaminó afirmativamente el expediente 21.955 "Ley sobre medidas urgentes del Patronato Nacional de la Infancia para la protección de las personas menores de edad y las familias en el programa hogares solidarios ante la emergencia provocada por el COVID-19", el expediente 22.297 "Ley para la cooperación interinstitucional en el financiamiento de proyectos para las juventudes costarricense" y el expediente 22.450 "Exoneración de pago para la publicación de los reglamentos de los Comités Cantonales de la Persona Joven, Comisión Permanente del Concejo Municipal en el Diario Oficial La Gaceta". Además, fue enviado al archivo el expediente 22.435 "Reforma de los artículos 7, 9 y 11 de la Ley 9220 "Crea la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil" y sus reformas, modificación del articulo 4 de la Ley 7648, "Ley Orgánica del Patronato Nacional de la Infancia", de 9 de diciembre de 1996 y transitorios de la Ley 9941 "Ley para la Reactivación y Reforzamiento de la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil"".
