¿Qué hizo el congreso esta semana? Del 19 al 22 de octubre de 2026

Esta semana en Curul en Llamas comentamos el archivo del expediente de apertura del mercado eléctrico y el dictamen del Presupuesto Nacional 2027, con los recortes aprobados y las consultas de constitucionalidad que ya se presentaron. También abordamos la controversia de la semana: el texto sustitutivo aprobado por la Comisión de la Mujer que eliminó la pastilla del día después del proyecto que busca darle rango de ley al Protocolo de las 72 horas para víctimas de violación, así como la intención de reincorporarla con la condición de que se aplique previamente una prueba de embarazo.

Nuevos proyectos relevantes

Expediente 25.860: Ley de reforma al Código Penal para agravar las sanciones por el ocultamiento intencional de la identidad en manifestaciones públicas

Proponente: Robert Barrantes Camacho.
Propósito: El proyecto busca agravar tres conductas ya sancionadas cuando ocurran durante una manifestación o reunión pública y la persona se cubra deliberadamente el rostro para ocultar su identidad: convierte el daño a bienes en daño agravado con pena de seis meses a cuatro años y aumenta en una tercera parte las sanciones por obstrucción de la vía pública y por escribir, dibujar o colocar papeles o carteles en bienes sin autorización; no prohíbe por sí solo utilizar capuchas, máscaras o pañuelos, no crea un delito autónomo por ocultar la identidad y no agrava cualquier ilícito cometido durante una protesta. La iniciativa retoma las propuestas de los expedientes 21.779 y 24.695.

Expediente 25.854: Ley para sancionar la comercialización ilícita de medicamentos y la facilitación del dopaje en el deporte: adiciones a la Ley General de Salud, N.° 5395, de 30 de octubre de 1973, y al Código Penal, N.° 4573, de 4 de mayo de 1970

Proponente: Royner Mora Ruiz y 1 firmas adicionales.
Propósito: El proyecto busca crear un delito general de comercialización ilícita de medicamentos y materias primas con penas de dos a seis años cuando la conducta resulte idónea para poner en peligro la vida o la salud, y otro de facilitación dolosa del dopaje con penas de dos a cinco años contra quien, sin justificación terapéutica, suministre o facilite a una persona que participa o se prepara para una competición organizada una sustancia o método prohibido con finalidad de dopaje y riesgo para su salud; además, impone deberes preventivos a deportistas y profesionales sanitarios y crea una lista oficial de sustancias y métodos prohibidos, pero no criminaliza por sí solo el consumo del deportista, la práctica recreativa, una simple infracción sanitaria o una infracción deportiva sin los demás elementos del delito.

Expediente 25.851: Derogatoria de la Ley de Creación del Distrito Cívico del Bicentenario de la República de Costa Rica

Proponente: Kattia Mora Montoya.
Propósito: Deroga la Ley 10268, Creación del Distrito Cívico del Bicentenario de la República de Costa Rica, de 11 de julio de 2022. Establece que los recursos financieros, materiales, humanos y de cualquier otra naturaleza que hubieren sido asignados o transferidos para el cumplimiento de la Ley 10268 retornarán a las personas físicas o jurídicas de tipo públicas o privadas, según corresponda, para su reasignación conforme al ordenamiento jurídico vigente.

Expediente 25.850: Fortalecimiento técnico y despolitización de la gobernanza de la seguridad social

Proponente: Marta Eugenia Esquivel Rodríguez.
Propósito: El proyecto busca sustituir la Junta Directiva única de nueve integrantes de la CCSS por dos juntas especializadas de cinco puestos para Salud y Pensiones —con una Presidencia Ejecutiva común, por lo que seguirían participando nueve personas distintas—, reducir de tres a dos las representaciones patronales y laborales, incorporar dos representantes de juntas de salud, colocar directamente a los ministros de Salud y Trabajo en las juntas respectivas, exigir perfiles técnicos y cinco años de experiencia, impedir durante cinco años determinadas funciones partidarias a las representaciones no estatales, crear un régimen disciplinario y cautelar para las personas directivas y terminar los nombramientos de la actual Junta cuando se instalen los nuevos órganos; aunque el título plantea una “despolitización”, esa restricción partidaria no alcanza a la Presidencia Ejecutiva ni a los ministros y el articulado aumenta respecto del régimen vigente la presencia ministerial directa en el gobierno superior de la Caja. El proyecto tiene como antecedente el expediente 23.647 sobre representación de trabajadores independientes en la Junta de la CCSS.

Expediente 25.848: Reforma al artículo 280 y adición de un artículo 280 bis de la Ley N.° 4573, Código Penal, de 4 de mayo de 1970 y sus reformas

Proponente: Mayuli Ortega Guzmán.
Propósito: El proyecto busca elevar de seis meses a cuatro años a un rango de cuatro a ocho años la pena por instigación pública, e incluir la causal de hacer un llamado a la violencia o al desorden, e incluye un artículo 280 bis para tipificar con cuatro a ocho años de prisión el delito de sedición, definido como la conducta constitucional de asumir la representación del pueblo, arrogarse sus derechos o formular peticiones en su nombre. En su redacción propuesta el proyecto sustituiría el actual artículo 280 bis sobre sicariato, por el delito de sedición.

Expediente 25.847: Ley para el fortalecimiento de las sedes regionales del sistema universitario estatal

Proponente: Kristel Ward Hudson y 6 firmas adicionales.
Propósito: El proyecto busca obligar a las universidades estatales a destinar sus superávits a la operación, inversión, becas y ayudas de sedes y recintos fuera de la GAM según un orden territorial de prioridad, exceptuar esos recursos del reintegro previsto por la Ley 9635 y de restricciones para financiar determinados gastos, prohibir que las universidades mantengan superávits y exigir rendición anual de cuentas; aunque la exposición de motivos afirma que Hacienda podrá presupuestar los superávits universitarios, el articulado no le entrega esa potestad y coloca la obligación de redistribuirlos en las propias universidades, además de presentar contradicciones sobre los superávits con destino específico y sobre el indicador territorial que debe utilizarse.

Proyectos relevantes aprobados

— De forma unánime (51 presentes) se aprobó en segundo debate el expediente 24.878 "Ley para habilitar el traslado de domicilio electoral por medios digitales".

—De forma unánime (46 presentes) se aprobó en segundo debate el expediente 25.303 "Aprobación de la Adhesión de la República de Costa Rica al Protocolo al Tratado Antártico sobre Protección del Medio Ambiente (PTAPMA)".

Proyectos relevantes rechazados

— Con 31 votos a favor y 23 en contra se rechazó en segundo debate el expediente 23.414 denominado Ley de Armonización del Sistema Eléctrico Nacional.