La iniciativa de Nogui Acosta aumenta recursos mínimos para pensiones no contributivas, IMAS, PANI y Conapam, mientras reduce el piso destinado a vivienda.
El jefe de bancada oficialista, Nogui Acosta Jaén, presentó un proyecto de ley (expediente 25.881) para modificar la distribución de los recursos del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (Fodesaf) entre distintos programas e instituciones.
La iniciativa reforma la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares y otras tres leyes relacionadas con vivienda, CEN-Cinai y deporte. La propuesta combina aumentos en algunos porcentajes mínimos con reducciones y la conversión de otras asignaciones actuales en topes máximos.
Uno de los principales cambios consiste en elevar de 10,35% a un mínimo de 20% la proporción de los ingresos de Fodesaf destinada al Régimen No Contributivo de Pensiones, administrado por la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS).
La exposición de motivos vincula ese aumento con el envejecimiento de la población. Según los datos citados en el proyecto, las personas beneficiarias del régimen pasaron de 87.654 en 2010 a 146.934 en 2024.
Para 2027, una asignación equivalente al 20% representaría aproximadamente ₡170.000 millones, según el escenario presupuestario utilizado en la propuesta. El documento estima las necesidades del régimen en ₡236.579,7 millones, por lo que reconoce que el nuevo porcentaje tampoco cubriría por sí solo la totalidad de los requerimientos previstos.
En vivienda, el proyecto propone reducir de 18,07% a 13% el mínimo de Fodesaf destinado al Fondo de Subsidios para la Vivienda (Fosuvi). Además, la propuesta aumenta además de 4% a 9% el mínimo destinado al IMAS y establece hasta un 10% adicional para Avancemos. Para el PANI fija un mínimo de 4,5%, para Conapdis un 2,5% y para Conapam un 3%.
Otros programas pasarían a tener porcentajes máximos. Los comedores escolares podrían recibir hasta un 6,5%; el Inamu, hasta 2%; las becas postsecundarias del MEP, hasta 0,5%; la Redcudi, hasta 5%; y los CEN-Cinai, hasta 7,5%.
La reforma también crea una asignación del 0,5% para que la CCSS cubra la atención de personas en situación de indigencia que no tengan protección del Seguro de Salud mediante el Programa de Asegurados por Cuenta del Estado. La selección de las personas beneficiarias se realizaría mediante el Sinirube.
La exposición de motivos justifica estos cambios, al indicar:
La revisión de las asignaciones legales de Fodesaf debe considerar la relación entre los recursos transferidos y los resultados obtenidos por cada programa. Los porcentajes establecidos en la ley contribuyen a garantizar continuidad financiera y protección de determinados destinos sociales; sin embargo, su aplicación también requiere mecanismos que permitan valorar periódicamente la correspondencia entre el financiamiento, las necesidades de la población beneficiaria y la capacidad de ejecución de las instituciones responsables".
El expediente fue presentado el 28 de octubre. Debido a que la Asamblea Legislativa inicia el segundo periodo de sesiones extraordinarias el próximo 1 de noviembre, el proyecto debe ser convocado por el Poder Ejecutivo para iniciar su trámite correspondiente.