Esta semana en Curul en Llamas hablamos de la comparecencia del canciller Arnoldo André sobre las declaraciones de la embajadora de Costa Rica en Estados Unidos; de la audiencia de la expresidenta del INS, Mónica Araya en la Comisión de Ingreso y Gasto, y de la nueva salvada de Nueva República a Rodrigo Chaves. Asimismo evacuamos las preguntas de la audiencia y repasamos las mejores y peores propuestas de la semana.
Nuevos proyectos relevantes
Expediente 25.341: Reforma al Reglamento de la Asamblea Legislativa para Suprimir el Pago de Dietas y Cualquier otro Emolumento a las Diputaciones que Participen en Actividades Partidarias o Proselitistas Mientras se Encuentren Optando por la Presidencia o las Vicepresidencias de la República
- Proponente: Kattia Cambronero Aguiluz y 3 firmas adicionales.
- Propósito: La presente iniciativa tiene como finalidad fortalecer el principio de juridicidad, de transparencia en el uso de los recursos públicos y la correcta delimitación entre la función legislativa y la actividad político-partidaria. Se propone, para tal efecto, la incorporación expresa de una disposición reglamentaria que clarifique que la participación de una diputada o diputado en actividades partidarias, internas de los partidos políticos o de carácter proselitista no constituye justa causa para ausentarse de las sesiones legislativas ni da lugar al pago de dietas, emolumentos o compensaciones económicas de ningún tipo.
Expediente 25.338: Reforma al Artículo 156 y adición de un Artículo 156 Bis a La Ley N°4573 Código Penal. Ley para la Introducción del Principio “No Es No” en casos de Violación
- Proponente: Cynthia Córdoba Serrano y 2 firmas adicionales.
- Propósito: La presente ley tiene por objeto incorporar en el ordenamiento jurídico penal el principio “No es No” en materia de delitos sexuales; definir el consentimiento sexual como eje central del delito de violación y demás delitos sexuales; establecer una protección reforzada para todas las personas menores de dieciocho años frente a actos sexuales cometidos por personas adultas, considerando jurídicamente inválido cualquier aparente consentimiento otorgado por la persona menor; garantizar la protección efectiva de la libertad y autonomía sexual de las mujeres, las niñas, los niños, adolescentes y demás personas en situación de vulnerabilidad, en concordancia con la Constitución Política y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Costa Rica.
Expediente 25.336: Ley para Regular el Acceso y uso de Plataformas Digitales por parte de Menores de Edad
- Proponente: María Marta Carballo Arce.
- Propósito: El proyecto tiene por objeto proteger el desarrollo integral de personas menores de edad frente a riesgos digitales como el acoso, explotación, adicción, exposición a contenido nocivo, regulando el acceso y uso de plataformas digitales, por parte de menores de edad, dentro del territorio nacional. Además, prohíbe la creación y uso de cuentas en plataformas con interacción social para personas menores de 14 años de edad.
Expediente 25.334: Ley para el Pago Eficiente del Auxilio de Cesantía, Preaviso, Aguinaldo y Vacaciones al Trabajador
- Proponente: Ada Acuña Castro.
- Propósito: El proyecto establece que el plazo para el pago del auxilio de cesantía, aguinaldo y vacaciones deberán liquidarse de manera completa y en un solo tracto durante el mes de preaviso, o hasta 30 días naturales una vez finalizada la relación laboral, en caso de que no se haga mes de preaviso. Además fija que el patrono deberá indemnizar al trabajador cesado, que no fuese liquidado en el plazo señalado, partiendo del primer día de su incumplimiento y hasta el día de la liquidación total en cada rubro, y una sanción por el incumplimiento de dicho plazo.
Proyectos relevantes aprobados
— Con 39 votos a favor y 2 en contra se aprobó en primer debate el expediente 25.295 "Cuarto Presupuesto Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico 2025 y Cuarta Modificación Legislativa de la Ley N°10.620, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico 2025, del 6 de diciembre de 2024".
— De forma unánime (41 presentes) se aprobó en segundo debate el expediente 23.234 "Ley de fomento y promoción de la competencia en el mercado de medicamentos".
Leyes publicadas
En el Alcance N.° 157 a La Gaceta N.° 231 del martes 9 de diciembre de 2025 se publicaron y entraron a regir las siguientes leyes:
— Ley 10.764 "Ley para la adecuada gestión de las artes de pesca abandonadas, perdidas y/o descartadas, y reformas de la Ley 8436, Ley de Pesca y Acuicultura, de 1 de marzo de 2005, y de la Ley 7384, Creación del INCOPESCA, de 15 de marzo de 1994", que se tramitó bajo el expediente 23.571. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 24 de septiembre de 2025 en la Comisión Plena Tercera, por lo que transcurrieron 76 días para que fuera publicada en La Gaceta.
— Ley 10.789 "Ley para fortalecer el sector turismo ante el Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo", que se tramitó bajo el expediente 24.045. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 22 de octubre de 2025 en la Comisión Plena Primera, por lo que transcurrieron 48 días para que fuera publicada en La Gaceta.
— Ley 10.796 "Ley para el mejoramiento de la integración de la Comisión Nacional para la Prevención y Atención de Ahogamientos, por medio de la reforma al artículo 5 de la Ley Implementación de las Unidades de Guardavidas en las Playas Nacionales, N.º 9780, del 19 de diciembre de 2019", que se tramitó bajo el expediente 24.795. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 22 de octubre de 2025 en la Comisión Plena Primera, por lo que transcurrieron 48 días para que fuera publicada en La Gaceta.
— Ley 10.806 "Nombramiento, destitución y fiscalización de las Juntas Administrativas y de Educación de los centros oficiales de enseñanza", que se tramitó bajo el expediente 23.798. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 28 de octubre de 2025, por lo que transcurrieron 42 días para que fuera publicada en La Gaceta.
— Ley 10.807 "Reforma a la Ley de la Promoción de la Igualdad Social de la Mujer N.º 7142 para implementar medidas de acción afirmativa en el trámite de concursos públicos", que se tramitó bajo el expediente 24.372. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 28 de octubre de 2025, por lo que transcurrieron 42 días para que fuera publicada en La Gaceta.
— Ley 10.814 "Adición de un párrafo final al artículo 4° de la Ley N.º 6041 sobre la conformación del Consejo Directivo de la Comisión Nacional de Préstamos para Educación (Conape) del 18 de enero de 1977", que se tramitó bajo el expediente 23.419. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 28 de octubre de 2025, por lo que transcurrieron 42 días para que fuera publicada en La Gaceta.
— Ley 10.820 "Desafectación del uso público y autorización para que se segregue y done un terreno propiedad de la Junta Educación Escuela La Palma San Ramón, a la Asociación de Desarrollo Integral de San Miguel y Bajo Barrantes de Piedades Sur de San Ramón de Alajuela", que se tramitó bajo el expediente 24.208. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 28 de octubre de 2025, por lo que transcurrieron 42 días para que fuera publicada en La Gaceta.
En el Alcance N.° 158 a La Gaceta N.° 233 del jueves 11 de diciembre de 2025 se publicaron y entraron a regir las siguientes leyes:
— Ley 10.794 "Declaratoria de AFS Costa Rica como Institución Benemérita de la Educación y Cultura Costarricense", que se tramitó bajo el expediente 24.324. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate en la Comisión Plena Primera el 22 de octubre de 2025, por lo que transcurrieron 50 días para que fuera publicada en La Gaceta.
— Ley 10.795 "Ley para la modernización del trámite presupuestario municipal por medio de la reforma a los artículos 99, 104, 105, 106 y 111 del Código Municipal, Ley n.º 7794, de 30 de abril de 1998, artículos 30 y 33 de la Ley n.º 7509, de 9 de mayo de 1995, y artículo 16 de la Ley n.º 10.475, de 18 de julio de 2024", que se tramitó bajo el expediente 24.447. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate en la Comisión Plena Primera el 22 de octubre de 2025, por lo que transcurrieron 50 días para que fuera publicada en La Gaceta. (Nota: Las reformas al Código Municipal hechas por este proyecto rigen el 1 de enero de 2026).
— Ley 10.797 "Reforma del inciso c) del artículo 27 de la Ley General de la Persona Joven, Ley N.º 8261 del 20 de mayo de 2002 y sus reformas, para el aumento en la representación de las juventudes estudiantes de universidades privadas en la Asamblea Nacional de la Red Nacional Consultiva de la Persona Joven", que se tramitó bajo el expediente 23.596. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate en la Comisión Plena Primera el 22 de octubre de 2025, por lo que transcurrieron 50 días para que fuera publicada en La Gaceta.
— Ley 10.798 "Presentación electrónica de los índices notariales, mediante reforma del artículo 27 del Código Notarial, Ley N.º 7764, de 17 de abril 1998", que se tramitó bajo el expediente 24.809. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate en la Comisión Plena Segunda el 22 de octubre de 2025, por lo que transcurrieron 50 días para que fuera publicada en La Gaceta. (Nota: Esta ley entrará a regir el 11 de diciembre de 2026).
— Ley 10800 "Reforma parcial a la Ley N.° 3883, Ley sobre inscripción de documentos en el Registro Público", que se tramitó bajo el expediente 24.033. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate en la Comisión Plena Segunda el 22 de octubre de 2025, por lo que transcurrieron 50 días para que fuera publicada en La Gaceta.
— Ley 10.802 "Reforma del artículo 193 de la Ley N.º 7594, Código Procesal Penal, del 10 de abril de 1996", que se tramitó bajo el expediente 25.232. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 28 de octubre de 2025, por lo que transcurrieron 44 días para que fuera publicada en La Gaceta.
— Ley 10808 "Ley de transparencia fiscal. Reforma del artículo 115 de la Ley 4755, Código de Normas y Procedimientos Tributarios, del 3 de mayo de 1971 y sus reformas", que se tramitó bajo el expediente 24.013. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 28 de octubre de 2025, por lo que transcurrieron 44 días para que fuera publicada en La Gaceta.
— Ley 10.813 "Ley contra el silencio en delitos sexuales en perjuicio de la niñez y personas con discapacidad. Responsabilidad civil solidaria, deber de denuncia y garantía de cumplimiento de protocolos de investigación", que se tramitó bajo el expediente 23.928. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 28 de octubre de 2025, por lo que transcurrieron 44 días para que fuera publicada en La Gaceta.
— Ley 10.817 "Derogatoria de los artículos 163, 164, 165 y 166 de la Ley N.° 4573 de 4 de mayo de 1970, Código Penal, y sus reformas", que se tramitó bajo el expediente 24.418. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 28 de octubre de 2025, por lo que transcurrieron 44 días para que fuera publicada en La Gaceta.
— Ley 10.818 "Reforma al inciso s) contenido en el artículo 8 de la Ley N.° 7092, Ley del Impuesto sobre la Renta", que se tramitó bajo el expediente 24.320. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 28 de octubre de 2025, por lo que transcurrieron 44 días para que fuera publicada en La Gaceta. (Nota: Esta ley rige a partir del 1 de enero de 2026).
— Ley 10.828 "Desafectación de uso público y autorización a la Municipalidad de Nicoya para que done un inmueble de su propiedad a las Temporalidades de la Arquidiócesis Tilarán-Liberia", que se tramitó bajo el expediente 24.800. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 30 de octubre de 2025, por lo que transcurrieron 42 días para que fuera publicada en La Gaceta.
— Ley 10.830 "Reforma del nombre de la Ley 9602 'Ley de Fortalecimiento de la Seguridad Registral Inmobiliaria' del 22 de octubre de 2018, para que se denomine 'Ley de Fortalecimiento de la Seguridad Registral del Registro Nacional'; y adición de un artículo 8 a la Ley N.° 9602, en procura de evitar el fraude sobre bienes y derechos registrables", que se tramitó bajo el expediente 24.161. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 30 de octubre de 2025, por lo que transcurrieron 42 días para que fuera publicada en La Gaceta.
— Ley 10.832 "Autorización para que la Municipalidad de San Carlos done un inmueble de su propiedad a la Asociación de Desarrollo Integral de Santa Rosa de Pocosol, San Carlos, Alajuela", que se tramitó bajo el expediente 24.836. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate en la Comisión Plena Tercera el 19 de noviembre de 2025, por lo que transcurrieron 22 días para que fuera publicada en La Gaceta.
En el Alcance N.° 159 a La Gaceta N° 233 del jueves 11 de diciembre de 2025 se publicó la siguiente ley:
— Ley 10.836 "Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico 2026" que se tramitó bajo el expediente 25.177. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 27 de noviembre de 2025, por lo que transcurrieron 14 días para que fuera publicada en La Gaceta.
Las crónicas
LUNES
Asamblea fija para el 16 de diciembre el debate sobre el desafuero de Rodrigo Chaves.
MARTES
Diputada del PUSC propone prohibir uso de redes sociales a menores de 14 años.
MIÉRCOLES
Canciller contradice a Rodrigo Chaves y dice que no hay ningún intento de "derrocar" al presidente.
JUEVES
Comisión dictamina afirmativamente proyecto para cerrar el Ministerio de Gobernación.
