¿Qué hicieron los diputados esta semana? 7-10 de marzo de 2022

Esta semana en Curul en Llamas hablamos de la aprobación en segundo debate de la Ley Marco de Empleo Público, del nuevo descaro evidenciado de la diputada Ivonne Acuña quien cobró 3.2 millones de colones por gasolina en un solo día; del uso nuevamente del voto secreto en el Congreso, y de la prohibición de hacer donaciones en efectivo a partidos políticos que individuales o en su conjunto superen el equivalente a un salario base de Oficinista 1 del Poder Judicial.

Nuevos proyectos relevantes

Expediente 22.947: Ampliación de los Beneficios del Régimen de Tributación Simplificada Para Apoyar a la Pequeña Empresa.

Proponente: Franggi Nicolás Solano.
Propósito: Amplia la posibilidad de inscribirse en el régimen simplificado de tributación, que actualmente está limitado a las empresas que cuentan con un máximo de cinco empleados, a empresas con hasta ocho. Además, incorpora un criterio de exclusión del contribuyente del número de empleados, mismo que ya ha sido aceptado por Hacienda y en la actualidad forma parte de los criterios de calificación, pero que no constaba en la ley y por lo tanto podría ser variado en perjuicio de los propósitos que inspiran esta iniciativa. Además, amplía el límite de compras para acceder al régimen simplificado, de ciento cincuenta a doscientos cincuenta salarios base durante el año, elimina todos los timbres para la operación del régimen. Se propone con una vigencia temporal de dos años para esta reforma. Cumplido ese tiempo el ejecutivo podrá valorar, por una única vez, la conveniencia de prorrogar la aplicación de estas medidas por un plazo adicional de otros dos años, luego de lo cual volverán a ser de aplicación las normas que existían de previo a la reforma propuesta.

Expediente 22.944: Reforma a la Ley Marco de Empleo Público (Ley 10.159), para eliminar la cláusula de objeción de conciencia.

Proponente: Paola Vega Rodríguez.
Propósito: Este proyecto de ley busca eliminar la cláusula de objeción de conciencia contenida en el artículo 23 de la Ley Marco de Empleo Público (Ley 10.159)

Expediente 22.937: Reforma del Artículo 9 de la Ley Sobre Registro, Secuestro y Examen de Documentos Privados E Intervención de Las Comunicaciones, Ley N.° 7425, de 9 de Agosto de 1994, y sus Reformas. Reforzamiento de las Herramientas En la Lucha Contra la Corrupción y delitos Sexuales Contra Personas Menores de Edad; Trata de Personas, Tráfico Ilícito de Migrantes y Tráfico de Órganos

Proponente: José María Villalta Flórez-Estrada.
Propósito: Esta iniciativa cuenta con el antecedente legislativo del expediente Nº 20.683, que durante su proceso de consulta recibió criterios institucionales que se incorporan. El presente proyecto de ley tiene como finalidad permitir de manera regulada el registro, secuestro y examen de documentos privados e intervención de las comunicaciones cuando se investigan los delitos de corrupción de cohecho impropio, cohecho propio, aceptación de dádivas por un acto cumplido, corrupción de jueces, penalidad del corruptor, enriquecimiento ilícito y negociaciones incompatibles, para reforzar las herramientas legales en el combate contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito; así como en los delitos sexuales contra personas menores de edad; trata de personas, tráfico ilícito de migrantes y tráfico de órganos. La legislación actual solo permite secuestro y registro de documentos en sede penal, y solo autoriza la intervención de comunicaciones para delitos especialmente graves y algunos de ellos en su modalidad o tipificación agravada que en todo caso deben estar expresamente señalados en la Ley sobre Registro, Secuestro y Examen de Documentos Privados e Intervención de las Comunicaciones, por lo que se revisa la conveniencia de modificar dicho listado.

Expediente 22.936: Reforma a la Ley Orgánica del Poder Judicial No. 7333, del 5 de Mayo de 1993, Adición del Artículo 134 Bis

Proponente: Poder Ejecutivo.
Propósito: La reforma tiene como objetivo primordial promover un mayor uso de los medios alternativos frente al proceso judicial ordinario, caracterizado por la contención entre las partes. Va orientada a educar en el uso de procesos colaborativos, sin descuidar la necesidad de la mejora continua de los procesos judiciales bajo el régimen tradicional. Y en esa línea se busca dotar de rango legal al Centro de Conciliación de Poder Judicial, que pasaría a llamarse Centro de Resolución Alternativa de Conflictos del Poder Judicial, posicionándolo como un centro especializado rector de la justicia alternativa, instando a las autoridades judiciales a privilegiar el uso de estos medios, sobre las formas tradicionales contenciosas de resolver conflictos, disponiendo la posibilidad de que las partes soliciten incluso la suspensión de la tramitación del proceso, para evaluar la viabilidad del uso de un proceso alternativo, que de realizarse y ser exitoso, produciría una terminación temprana del conflicto, con un efecto colateral de descongestionar al sistema judicial y garantizar, desde el Poder Judicial, la justicia pronta y cumplida que exige el Derecho de la Constitución.

Proyectos relevantes aprobados

— Con 39 votos a favor y 13 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 21.336 "Ley Marco de Empleo Público".

— Con 40 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 22.769 "Ley de alivio temporal por costos de trasporte marítimo para las importaciones nacionales con el fin de mitigar la crisis de los contenedores". Se autoriza un ajuste temporal de la base imponible de los bienes de importación por la vía marítima para efectos aduaneros, permitiendo a los contribuyentes que importen mercancías, a los consolidadores de carga internacional, transportistas, agentes aduaneros y demás auxiliares de la función aduanera que, en su declaración aduanera, puedan consignar como valor de flete, para efectos del cálculo impositivo, el promedio de ese valor según los que había entre los años 2017 y 2019. Para efectos de establecer esos montos de manera técnica, será el Poder Ejecutivo quien emita la respectiva reglamentación aplicable.

— Con 38 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate de primera legislatura (primero de los cinco debates en dos legislaturas necesarios) el expediente 21.381 "Adición de un segundo párrafo al artículo 119 de la Constitución Política, para incorporar el voto parlamentario no presencial a través de medios tecnológicos". Si bien inicialmente la medida pretendía beneficiar a la totalidad de diputados, permitiéndoles votar de forma remota, se limitó a las personas que estén gozando de una licencia de maternidad.

— Con 39 votos a favor y 0 en contra en primer debate y con 39 votos a favor y 0 en contra en segundo debate, se aprobó el expediente 22.307 "Simplificación de trámites tributarios para personas jurídicas sin actividad lucrativa". Tras un acuerdo político con el que se retiraron 35 mociones y se aprobó una de consenso, la iniciativa dispone que las sociedades inactivas -para efectos del Impuesto sobre la Renta- solo estarán obligadas a suministrar a Hacienda la información resumen de los incrementos en sus activos, pasivos y capital, mediante una declaración informativa resumida y simple.

— Con 39 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 22.560 "Adición de un párrafo segundo al artículo 135 del Código Electoral". Las donaciones en dinero que realice una persona física nacional a un partido político deberán realizarse por medio de alguna de las entidades supervisadas por la Superintendencia General de Entidades Financieras (Sugef), cuando dichas donaciones de forma individual o en su conjunto igualen o superen el equivalente a un salario base de Oficinista 1 del Poder Judicial (462.200 colones para 2022).

— Con 38 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 22.230 "Reforma del inciso d) del artículo 9 de la Ley para regular el teletrabajo N° 9738, de 18 de setiembre de 2019 para garantizar la desconexión laboral de los trabajadores". Dispone que las personas en teletrabajo deben cumplir con el horario establecido, su jornada laboral y estar disponibles para su patrono durante dicho horario y jornada; sin embargo, con el fin de garantizar el respeto de su tiempo de descanso, vacaciones, permisos y su intimidad personal y familiar, la persona teletrabajadora tendrá derecho a la desconexión digital fuera de la jornada u horario establecido, salvo que se trate de situaciones imprevistas y urgentes, en las que se debe contar con su anuencia.