La oposición legislativa aprobó este martes en la Comisión de Asuntos Agropecuarios un dictamen afirmativo para el expediente 25.391, que propone restringir las fumigaciones aéreas para prevenir afectaciones a comunidades, fuentes de agua y otras zonas sensibles. Las cuatro diputaciones del Partido Pueblo Soberano (PPSO) votaron en contra.
La oposición hizo valer sus cinco votos en la Comisión de Asuntos Agropecuarios, única donde el oficialismo no tiene mayoría de diputaciones. Primero aprobó el texto sustitutivo por cinco votos contra tres y posteriormente dictaminó el proyecto por el fondo con cinco votos contra cuatro.
Apoyaron ambas decisiones Claudia Dobles Camargo (CAC), José María Villalta Flórez-Estrada (FA), Karen Alfaro Jiménez, Mangell Mc Lean Villalobos y Álvaro Ramírez Bogantes (PLN). Votaron en contra los oficialistas Ana Ruth Esquivel Medrano, Ariel Mora Fallas y María Isabel Camareno Camareno; Osvaldo Artavia Carballo también rechazó el dictamen por el fondo.
La aprobación del informe afirmativo dejó desechado el informe negativo de minoría del oficialismo, que recomendaba rechazar la iniciativa. El dictamen permite que el expediente continúe su trámite legislativo, siendo enviado ahora al plenario.
El texto sustitutivo abandona el esquema original de distancias fijas de exclusión y propone prohibir las aplicaciones aéreas de agroquímicos cuando ocasionen o puedan ocasionar afectaciones directas o indirectas a los sitios y actividades que enumera la reforma.
La prohibición abarcaría, entre otros, casas habitadas, vías públicas, centros de población, centros educativos y de salud, guarderías, albergues, edificios con personal trabajando y sitios de procesamiento o almacenamiento de alimentos. También incluiría sistemas de abastecimiento de agua potable y de riego, cuerpos de agua, áreas de conservación, cultivos vecinos susceptibles a daños, apiarios y ganado.
La propuesta permitiría aplicar por vía aérea únicamente productos autorizados por el Servicio Fitosanitario del Estado para uso en aviación agrícola. Además, autorizaría aeronaves no tripuladas y drones de precisión para fumigación agrícola, siempre que cumplan las prohibiciones de protección.
Para definir la extensión de las áreas de amortiguamiento y las zonas de prohibición, el proyecto encarga al Ministerio de Salud elaborar y aprobar un protocolo técnico en un plazo máximo de ocho meses desde la publicación de la eventual ley. Salud tendría que coordinar con los ministerios de Agricultura y Ganadería y de Ambiente y Energía, con apoyo técnico del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y del Servicio Fitosanitario del Estado.
Ese protocolo tendría que establecer medidas para evitar que la dispersión de agroquímicos, la escorrentía u otros efectos de su aplicación alcancen las áreas protegidas por la reforma. Las áreas que definan las autoridades no podrían ser inferiores a las vigentes y deberían contar con sustento científico.
Mientras las autoridades aprueban el protocolo, el texto dispone suspender las autorizaciones de fumigación aérea que contravengan las prohibiciones. También encarga al Ejecutivo promover durante cinco años, prorrogables una vez por un periodo igual, tecnologías agrícolas que reduzcan los riesgos para la salud y el ambiente.
Responsabilidad por daños y objeciones del oficialismo
La iniciativa propone una sanción de tres a treinta días multa para quien incumpla las prohibiciones. Asimismo, establece que las personas físicas o jurídicas que utilicen aeronaves agrícolas responderían por los daños que causen a personas o bienes de terceros, conforme al Código Civil.
Cuando una fumigación cause daños en los sitios protegidos, las víctimas o sus beneficiarios podrían exigir al propietario de la aeronave, bajo un régimen de responsabilidad solidaria, servicios médicos inmediatos y las garantías económicas necesarias. La propuesta también contempla cubrir los costos de rehabilitación de sistemas de agua potable cuando la actividad afecte sus fuentes o infraestructura.
El informe afirmativo de subcomisión, firmado por Villalta y Alfaro, sostiene que el texto sustitutivo atiende las objeciones sobre la falta de respaldo técnico de las distancias fijas. Sin embargo, mantiene la responsabilidad solidaria del propietario de la aeronave pese al reparo de Servicios Técnicos sobre su aplicación cuando terceros operan el aparato.
Por su parte, el informe negativo de minoría, firmado por Camareno, cuestionó las distancias del texto original por considerar que carecían de un estudio propio del expediente que las respaldara. También sostuvo que esos parámetros debían permanecer bajo regulación reglamentaria y advirtió que la sanción propuesta reduciría la pena vigente para el uso de agroquímicos no autorizados.
El informe oficialista señaló, además, un posible error en la numeración del artículo que el proyecto pretende reformar: indicó que la referencia al artículo 77 de la Ley de Protección Fitosanitaria corresponde actualmente al artículo 84. El texto sustitutivo aprobado conserva la referencia al artículo 77.
Breves
— Con 50 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 24.410 "Ley de creación del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (Anteriormente denominado: Ley Orgánica del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos)".
— Con 50 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 25.093 "Reformas legales para la implementación del Proyecto de Hacienda Digital (Sistema TRIBU-CR)".
— Con 51 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 24.719 "Cierre del Ministerio de Gobernación y Policía de Costa Rica y reordenamiento de sus competencias desconcentradas".
Proyectos dictaminados
— La Comisión de Juventud, Niñez y Adolescencia dictaminó afirmativamente el expediente 25.656 "Ley para el fortalecimiento y el acceso al deporte y la recreación nacional y cantonal".
— La mayoría oficialista en la Comisión de Derechos Humanos rechazó el expediente 24506 "Ley para garantizar la atención con pertinencia cultural a las personas indígenas de Costa Rica: reformas a la Ley General de Salud, N° 5395, del 30 de octubre de 1973 y sus reformas".
— La Comisión de Asuntos Económicos rechazó el expediente 25348 "Adición de un Transitorio V a la Ley 6868, Ley Orgánica del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), del 6 de mayo de 1983".
— La Comisión de Asuntos Jurídicos rechazó el expediente 24969 "Reforma de Varios Artículos de La Ley 2726, Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, del 14 de abril de 1961, y sus reformas" y el expediente 24.961 "Ley para la restitución del derecho a la huelga y a la protesta, por la defensa de la libertad, la democracia y los derechos laborales en Costa Rica".
— La Comisión de Gobierno y Administración rechazó el expediente 25.431 "Ley para la activación del Fondo de Desarrollo de la Provincia de Limón (Fodeli)".
Leyes publicadas
Este martes no se publicaron nuevas leyes en La Gaceta.