Delfino.cr conversó con el ministro de Ambiente y Energía, Franz Tattenbach en el inicio de Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Océano.
Este lunes 9 de junio inició la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Océano (UNOC3) en Niza, Francia. El evento, organizado por los gobiernos de Francia y Costa Rica, busca convertirse en un punto de inflexión en la acción global por la protección de los océanos y los ecosistemas marinos.
El país llevó a Europa una amplia delegación de aproximadamente 40 personas, pero ¿cuáles son los objetivos de Costa Rica en la UNOC 3, qué rol va a desempeñar en el evento que se extenderá hasta el 13 de junio y cómo están las políticas oceánicas del país?
En Niza, Francia, Delfino.cr conversó con el jerarca del Ministerio de Ambiente y Energía (Minae), Franz Tattenbach Capra, y con la técnica del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Sinac) y vocera del país en la conferencia de la ONU, Eugenia Arguedas Montezuma.
En Niza, Francia, Delfino.cr conversó con el jerarca del Ministerio de Ambiente y Energía (Minae), Franz Tattenbach Capra. Fotografía: Alonso Martínez.
El impulso al Domo Térmico como BBNJ
Uno de los principales temas de la UNOC 3 es el impulso al Acuerdo sobre la Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad Marina más allá de las Jurisdicciones Nacionales, conocido como BBNJ. Este pretende establecer un marco jurídico para preservar zonas de alta mar que, hasta ahora, carecían de regulación internacional.
Para su entrada en vigor se requieren 60 ratificaciones y a este momento solo se tienen 32. Costa Rica ya cumplió con su trámite nacional e internacional y se espera que a nivel global se anuncie su implementación oficial durante la UNOC 3.
El país ya adelantó trabajo y una de las principales ideas que trae bajo el brazo para el evento es una declaración del domo térmico del Pacífico Este Tropical como área marina protegida cuando se ubique fuera de la jurisdicción nacional, convirtiéndola en una posible primera área BBNJ.
El Domo Térmico es una zona crítica para la biodiversidad marina del Pacífico Este Tropical. Se localiza al oeste de Centroamérica y puede llegar a medir entre 300 y 1000 kilómetros de ancho,
El ministro de Ambiente lo define como “una bandera política y técnica del país”:
El domo térmico es uno de los ecosistemas oceánicos más productivos del planeta. Es donde llega la ballena azul y donde nuestros pescadores se benefician cuando este ingresa en nuestra zona económica exclusiva (ZEE). Si logramos protegerlo también cuando está fuera, tendremos una conservación coherente con la realidad del mar".
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El domo térmico es un fenómeno oceanográfico altamente productivo que fluctúa dentro y fuera de la ZEE de Costa Rica. Allí convergen vientos y corrientes que provocan un ascenso de aguas frías ricas en nutrientes, convirtiendo al área en un punto de altísima biodiversidad y pesca, y en ruta de especies como la ballena azul, tiburones, tortugas y más.
Por su parte, Arguedas mencionó que:
El domo es una zona crítica para la biodiversidad y para nuestros pescadores. Pero cuando se desplaza fuera de nuestra ZEE, queda sin regulación. Lo que queremos es que el mundo lo reconozca como un sitio que debe ser gestionado sosteniblemente, esté o no dentro de nuestras aguas”.
La funcionaria del Sinac detalló que Costa Rica presentará ante la comunidad internacional su compromiso de preparar el expediente técnico para proponer el domo como un área marina en altamar. Esto, además, es una forma de impulsar a los países a sumarse al BBNJ.
Esta iniciativa forma parte del grupo de países “First Movers”, que también incluye a naciones como Australia y Chile, compartió. “Seremos de los primeros en proponer una medida concreta fuera de nuestra jurisdicción nacional”, detalló Arguedas.
Mientras que Tattenbach Capra añadió que Costa Rica también trabaja en esto junto a Colombia, Panamá y Ecuador, los cuatro países del Corredor Marino del Pacífico Este Tropical (CMAR), para consolidar una voz conjunta para liderar la conservación oceánica internacional.
Somos los primeros en cumplir el 30% de protección en nuestras jurisdicciones, tenemos autoridad moral para liderar la protección en altamar".
En conjunto, estas naciones gestionan más de 650.000 km² de áreas marinas protegidas de forma coordinada. Esta vasta región incluye a sitios como la Isla del Coco, Galápagos (Ecuador), Coiba (Panamá), Gorgona (Colombia), Malpelo (Colombia) y Revillagigedo (México). Al estar “pegadas” ecológicamente constituyen uno de los corredores de biodiversidad más relevantes del planeta.
El ministro destaca que este liderazgo se basa no solo en compromiso político, sino en resultados técnicos concretos, financiamiento activo, planes de manejo avanzados y una gobernanza madura y funcional.
Liderando el 30x30
Como coanfitrión, Costa Rica ha participado desde el inicio en el comité organizador de la conferencia junto a Francia. Además, la delegación nacional presentará sus avances en conservación marina en un evento oficial en la zona azul de la UNOC3, titulado Consolidando el 30x30 en nuestra zona económica exclusiva y más allá. En este espacio participarán el presidente Chaves Robles, el canciller Arnoldo André Tinoco y el jerarca del Minae.
Este 9 de junio Rodrigo Chaves emitió un discurso en la ceremonia de inauguración de la UNOC 3. Fotografía: Alonso Martínez.
Arguedas Montezuma expresó:
El mensaje que queremos dar al mundo es que no basta con declarar un área protegida. Hay que implementarla bien y darle sostenibilidad. Costa Rica ha sabido hacerlo y ahora queremos proyectar esa experiencia hacia el resto del océano".
En Costa Rica, entre 2020 y 2021, la superficie legalmente protegida aumentó un 524%. Esto significó el mayor incremento desde 1970. Este cambio se dio que su territorio marino bajo protección pasó de un 2,7% a aproximadamente el 31%, debido la ampliación de la zona protegida de la Isla del Coco y la creación del Área Marina de Manejo del Bicentenario, a unos 500 km de la costa continental del país.
Esta decisión se tomó en el marco de la Coalición de Alta Ambición para la Naturaleza y las Personas (HAC for N&P, por sus siglas en inglés) y se alineó con los objetivos globales de proteger el 30% del océano y del territorio terrestre para 2030, establecidos en el Marco Global para la Biodiversidad Kunming-Montreal.
Esta política es cuestionada por diferentes sectores ambientes debido a que, pese al incremento, la protección real queda en entredicho ya que no se giran los recursos económicos y humanos para hacerlo efectivo.
El ministro detalló que del 30% de protección marina, al menos un tercio está plenamente implementado. "La Isla del Coco ya está vigilada con radares, presupuestada por siete años y libre de pesca no regulada". En total, el Parque Nacional Isla del Coco y el Área de Manejo del Bicentenario suman más de 15 millones de hectáreas, equivalentes a tres veces el territorio nacional, recordó.
El reto ahora es que las restantes dos terceras partes del 30% cumplan con planes de manejo, trazabilidad pesquera y participación comunitaria.
Al asumir en el gobierno, nos encontramos una declaratoria del 30% cuestionada jurídicamente; con un recurso de amparo ante la Sala y con un proceso en el Contencioso. Los límites no se estaban respetando por las personas usuarios de los océanos. A Puntarenas no podía llegar ni un ministro ni un presidente. Creo que la labor ha sido muy buena de meter a todo el mundo on board sin cuestionar los límites. Esa fue la lucha más grande que yo tuve, trabajar en consenso sobre esos límites".
Además, de los temas mencionados, Costa Rica presentará su experiencia en gobernanza marina con el Pago por Servicios Ecosistemas Marinos, ciencia aplicada y gestión sostenible.
Desafíos y cuestionamientos a gestión ambiental del gobierno
Uno de los desafíos más sensibles es la pesca incidental del tiburón martillo, especie emblemática protegida. Aunque está prohibida, la captura accidental sigue ocurriendo. Tattenbach Capra reconoce la dificultad de la problemática:
La única manera que no haya pesca incidental de martillos es cambiar el arte de pesca de tal manera que no haya pesca de ningún otro tiburón. Eso todavía no se puede negociar. Eso no está en la mesa".
No obstante, destacó que se incrementó la cantidad de tiburones martillo que se liberan vivos. Además, asume como reto "tener buenas noticias para el trato de los tiburones en general", para el resto de su gestión.
El ministro también apuntó a una posible transformación de la pesca nacional hacia especies como el atún, más compatibles con las áreas de manejo sostenible. Insistió en que se trata de un proceso negociado.
Sobre el problema del tránsito de aletas de tiburón martillo desde Nicaragua, el jerarca del Minae indicó que se están evaluando medidas bilaterales y un posible decreto. En febrero del presente año, conservacionistas denunciaron que Costa Rica permitió la reexportación de 12 toneladas de aletas de tiburón martillo provenientes de Nicaragua.
Es un tema complejo que implica comercio internacional, pero estamos actuando. Los pescadores nacionales están molestos y tienen razón".
Fotografía: UCR
Este medio de comunicación consultó al ministro sobre cuestionamientos del sector ambientalista que le señalan de fomentar políticas contrarias al ambiente. También le reclamaron que el Poder Ejecutivo eliminó el financiamiento y declaratoria de interés público a la Agenda 2030 que busca impulsar los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Esto, al tiempo que co-lidera la UNOC 3 que fomenta el ODS 14 cuyo fin es el de conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos marinos.
Tattenbach Capra rechazó esa narrativa. A su juicio, no se trató de una renuncia a los compromisos ambientales, ni se han dejado de lado, solo es una priorización estratégica de temas.
"El gobierno no lo desfinanció, lo focalizó en los temas que nos son más cercanos”, sostiene. En su defensa, recalcó que el Gobierno logró reducir significativamente la pobreza durante dos años consecutivos, así como una baja sostenida en el coeficiente de Gini (indicador de desigualdad). “Esa es la prioridad del gobierno”, insiste.
En cuanto a su relación con las organizaciones ambientalistas, no oculta fricciones.
Las ONGs no son fans muchas veces y nunca han sido fan mío en particular”.
Ambientalistas cuestionaron la gestión de Tattenbach Capra en una comparecencia del ministro ante la Asamblea Legislativa.
Sin embargo, afirma que su trayectoria en políticas ambientales es práctica y avanza en busca de impulsar de políticas que han demostrado resultados como Pago por Servicios Ambientales.
Para Tattenbach, la gestión ambiental no puede depender únicamente de discursos idealistas, sino de soluciones efectivas, evaluables y sostenibles. Su enfoque, asegura, es resultado de décadas de trabajo, y su apuesta por mecanismos de mercado, gobernanza práctica y alianzas con el sector productivo sigue siendo el eje de su estrategia ambiental.
¿Cómo evitar que no sea un evento sin trascendencia?
Las cumbres de la ONU relacionadas al ambiente son señaladas por ser un espacio únicamente para discursos y en las que poco se avanza en la protección de la biodiversidad de la Tierra.
Para evitar que la UNOC 3 se convierta en un evento meramente protocolario, Tattenbach Capra considera que contar con más de 63 presidentes o primeros ministros le añade un peso simbólico y político. Además, destaca el rol de liderazgo que pueda ejecutar tanto el presidente Chaves como Emmanuel Macron, y que esta edición no parte de cero, ya que la actividad Immersed in Change, realizada en Costa Rica en 2024, sentó las bases sustantivas de la agenda actual.
Francia es uno de los países más oceánico del mundo. Costa Rica cuenta con la reputación de ser un país que toma los temas ambientales más seriamente del mundo. Y con una agenda azul muy consolidada".
Este lunes 9 de junio el presidente de la ONU, António Guterres; el presidente de Costa Rica, Rodrigo Chaves; y el presidente francés, Emmanuel Macron, dieron la apertura de la UNOC 3. Fotografía: Alonso Martínez.
Aunque la UNOC es un proceso aún en desarrollo y vive apenas su tercer encuentro, Arguedas Montezuma ve potencial en su crecimiento:
Es una conferencia joven. Tal vez todavía no tiene la madurez política multilateral para alcanzar un acuerdo global como en cambio climático o biodiversidad, pero va en esa dirección. Ya poner al mundo a hablar del océano es ganancia”.
Para esta edición, se espera una asistencia de cerca de 20 mil personas, entre gobernantes, sociedad civil y medios de comunicación.
Pabellón inmersivo para mostrar lo logrado
La UNOC 3 se dividirá en dos zonas principales denominadas como: Zona Azul y Zona Verde. La Zona Azul es reservada para gobiernos y organizaciones acreditadas. Mientras que la Zona Verde, a unos 3 kilómetros de diferencia, tiene espacios para organizaciones, auditorios y otros para reuniones y consultas, así como espacios temáticos, científicos e institucionales.
En la Zona Verde de la conferencia, Costa Rica contará con un pabellón propio de 200 m², titulado Costa Rica: Diving into the Unknown, que ofrecerá una experiencia inmersiva sobre el trabajo marino del país. Será el único país en tener un espacio de este tipo.
Fotografía: Minae.
Arguedas puntualizó:
Vamos a mostrar nuestras áreas marinas protegidas, las zonas de pesca responsable, el trabajo en la Isla del Coco, los avances tecnológicos… y por supuesto el domo térmico”.
El sitio incluirá realidad aumentada, mapas interactivos y un auditorio para 30 personas donde se ofrecerán eventos paralelos a delegaciones internacionales.
Fotografía: Minae.
El diseño técnico del espacio ha sido liderado por el Minae, Incopesca y aliados como el Banco Mundial, CAF, Conservación Internacional, el CMAR, Faico y otras organizaciones nacionales e internacionales.
