¿Qué hicieron los diputados esta semana? 14-17 de marzo de 2022

Esta semana en Curul en Llamas hablamos del cierre de los portillos que permitían abusos en los permisos de ausencia al Plenario y Comisiones, del avance esperado para la próxima semana de la ley de sanción a congresistas por faltas al deber de probidad; y de la venta de humo a las personas trabajadoras independientes con la aprobación de un proyecto de ley, en primer debate, que pretende decirle a la Caja cuánto cobrarles de cotización, en violación directa de su autonomía constitucional.

Nuevos proyectos relevantes

Expediente 22.966: Ley para Atenuar los Efectos Sobre el Precio de los Combustibles y sus Consecuencias Producto del Conflicto Bélico Rusia-Ucrania.

Proponente: Poder Ejecutivo.
Propósito: Consiste en la creación de un mecanismo de compensación para el sector productivo, de transporte público y de transporte de carga, de forma que las personas contribuyentes que a este momento se encuentren inscritas bajo las siguientes actividades: transporte de carga, transporte remunerado de personas y aquellas que se dediquen a actividades agropecuarias y que cumplan con estar inscritas en el Sistema de Registro del Ministerio de Agricultura y Ganadería, para Certificar la condición de pequeño y mediano productor agropecuario (PYMPA), Decreto 37911-MAG del dieciséis de setiembre del dos mil trece y además en algún régimen tributario. Además, el crédito fiscal que se propone podrá ser aplicado con independencia de la deducción del gasto correspondiente y aplicado como un pago a cuenta de los pagos parciales del Impuesto sobre la Renta que deban realizar las personas contribuyentes a las cuales les aplique según la esta ley.

Expediente 22.964: Reforma a la Ley N°10.113, Ley del Cannabis para Uso Medicinal y Terapéutico y del Cáñamo para Uso Alimentario e Industrial.

Proponente: José María Villalta Flórez-Estrada y 5 firmas adicionales.
Propósito: Modifica el artículo 5 de la Ley del Cannabis para Uso Medicinal y Terapéutico y del Cáñamo para Uso Alimentario e Industrial (Ley 10.113) para que se lea: “Se permite el cultivo, la producción, la industrialización, el transporte, la distribución, la comercialización de cáñamo o cannabis no psicoactivo y sus productos o subproductos, por lo que estas actividades únicamente requerirán de autorización previa especial que determine la autoridad correspondiente, sin perjuicio de las licencias y los permisos requeridos por toda actividad productiva agropecuaria o agroindustrial. Para estas autorizaciones será aplicable el silencio positivo, de conformidad con lo regulado en el artículo 331 de la Ley General de la Administración Pública, N°6227 del 02 de mayo de 1978”.

Expediente 22.962: Ley de Protección Conta el Cobro Usurero. Adición de un nuevo inciso 7) al artículo 103.1, adición de un nuevo artículo 110 y modificación del artículo 111.4 del Código Procesal Civil.

Proponente: Welmer Ramos González.
Propósito: Este proyecto de ley propone dos reformas muy concretas: en primer lugar, adicionar un nuevo inciso al artículo 103.1.10 del Código Procesal Civil, para permitir que, por medio de un proceso sumario, el deudor someta a juicio la tasa de interés que le está siendo aplicada, para determinar si esta se encuentra dentro de los parámetros establecidos por el BCCR y si esta se ajusta en todos sus extremos, a las disposiciones de la ley 9859. En segundo lugar, modificar el artículo 111.4 del mismo cuerpo normativo, para incorporar un mecanismo de defensa específico, para que el deudor sometido a proceso monitorio dinerario pueda solicitar al juez las mismas valoraciones sobre la tasa de interés, explicadas anteriormente.

Expediente 22.959: Reforma al Inciso a) del Artículo 16 de la Ley N° 9635, Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas.

Proponente: Poder Ejecutivo.
Propósito: Mediante el presente proyecto de ley se busca posibilitar extender la cláusula de escape de la regla fiscal en casos de emergencias nacional en que la duración de la atención de la emergencia supere los 2 años.

Expediente 22.958: Ley para la Restricción de la Publicación y Difusión de Propaganda Política en Sitios de Culto Religioso por Medio de la Reforma al Artículo 136 del Código Electoral, Ley N.º 8765 del 19 de agosto de 2009.

Proponente: Laura Guido Pérez y 6 firmas adicionales.
Propósito: La presente iniciativa tiene el propósito de prohibir la publicación y difusión de propaganda en todo recinto en el cual se celebren servicios religiosos así como los sitios electrónicos y perfiles de redes sociales de todas las organizaciones religiosas.

Expediente 22.957: Ley para Combatir la Legitimación de Capitales por Medio de la Inversión en Certificados de Cesión del Derecho de Contribución Estatal, Reforma al Artículo 119 del Código Electoral, Ley N.º 8765 del 19 de agosto de 2009.

Proponente: Laura Guido Pérez y 6 firmas adicionales.
Propósito: Añade al Código Electoral (art. 119) “que los partidos políticos solo podrán emitir certificados de cesión únicamente a nombre de personas físicas costarricenses, los bancos del Sistema Bancario Nacional o de medios de comunicación colectiva. La transmisión de los certificados de cesión será inscrita en el registro que al efecto llevará el partido político, el cual deberá ser reportado al Tribunal Supremo de Elecciones. No podrán los partidos políticos entregar los certificados de cesión o registrar su transmisión, ni podrá la Tesorería Nacional cancelar el valor de los certificados de cesión, a cesionarios que se encuentren morosos en el pago de sus obligaciones obrero patronales con la Caja Costarricense de Seguro Social, el Fondo de Desarrollo y Asignaciones Familiares, el Instituto Mixto de Ayuda Social, Instituto Nacional de Aprendizaje y la Administración Tributaria. Cuando corresponda su pago, la entrega, transmisión y cancelación de los certificados de cesión se deberá realizar por medio de instrumentos emitidos por las entidades financieras supervisadas por la Superintendencia General de Entidades Financieras (SUGEF)".

Expediente 22.954: Reforma del Artículo 11 de la Ley N.º 1758, de 19 de Junio de 1954 Ley de Radio y sus reformas.

Proponente: María José Corrales Chacón.
Propósito: Reforma el artículo 11 de la Ley de Radio y sus reformas (Ley 1758) para actualizar los valores que se cobran a las empresas radioemisoras para pasar de los montos fijos a valores de referencia fijados por salario base (Oficinista 1, según el artículo 2 de la Ley 7337) con el fin de asegurar su actualización automática en el tiempo.

Expediente 22.951: Reforma del artículo 7, del inciso 9) del artículo 27 y del inciso G) del artículo 56 del Reglamento de la Asamblea Legislativa. Para Regular el Otorgamiento de Licencias para Ausentarse de las Sesiones.

Proponente: José María Villalta Flórez-Estrada.
Propósito: La presente iniciativa pretende regular el otorgamiento de licencias o permisos a los diputados y diputadas que se ausentan del plenario o las comisiones, estableciendo los requerimientos específicos para poder obtener dicho permiso. Asimismo, se prohíbe otorgar licencias cuando por motivos privados o personales, no vinculados con el ejercicio del cargo, incluyendo viajes fueras del país. Esta propuesta, responde a la lógica democrática donde los miembros de los supremos poderes y en especial los de elección popular, son los primeros llamados a rendir cuentas a la ciudadanía sobre su conducta, la cual debe estar orientada siempre a la satisfacción del interés público

Proyectos relevantes aprobados

— Con 41 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 20.941 "Modificación de varias leyes para el reconocimiento de derechos a madres y padres de crianza". Modifica distintas leyes para que las personas que asumieron de forma gratuita, voluntaria y permanente el cuido de una persona menor de edad hasta su mayoría de edad, sin ser padres y madres biológicos o adoptivos, puedan recibir pensión alimentaria si la requieren, tener derecho a ser herederos legales, protección de seguros sociales del Código de Trabajo y otras prestaciones.

— Con 42 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 22.673 "Autorización municipal para promover la disminución de la morosidad de sus contribuyentes y facilitar la recaudación". Se autoriza a las municipalidades y los concejos municipales de distrito del país para que, por una única vez, otorguen la condonación total o parcial de los recargos, los intereses y las multas que adeuden a la municipalidad por concepto de precios públicos, arrendamientos y cánones municipales, a excepción de los cánones en telecomunicaciones, en el período comprendido hasta el tercer trimestre del año 2021. Esta condonación será efectiva solo en el caso de que los obligados tributarios, dentro de un plazo máximo de tres meses contados a partir del acuerdo municipal que será necesario para accionar esta ley, paguen la totalidad del principal adeudado o se acojan a un arreglo de pago, para lo cual se deberá presentarse la solicitud ante la administración tributaria del gobierno local.

— Con 38 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 21.926 "Autorización a la Municipalidad de San José para la condonación de obligaciones tributarias de carácter municipal por concepto de patente ambulante (venta de periódico)".

— Con 38 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 22.434 "Ley para sustituir temporalmente la aplicación de la sanción de cierre de negocios y facilitación del pago del IVA en sectores impactados severamente por la restricción sanitaria".

— Con 22 votos a favor y 18 en contra se aprobó en primer debate el expediente 22.323 "Ley de Igualdad para los Trabajadores ante la Seguridad Social". La iniciativa pretende quitarle a la Junta Directiva de la Caja la potestad de fijar el porcentaje de cotización a los seguros de los trabajadores independientes, y en su lugar establecer vía ley que deberá ser el mismo porcentaje en todos los casos cuando los ingresos sean iguales o superiores al salario mínimo legal del trabajador no calificado genérico establecido por el Ministerio de Trabajo; y además prohíbe establecer cotizaciones diferencias entre asalariados, independientes, voluntarios o algún otro tipo de asegurado estipulado por la Caja. Además, ordena que el Estado asuma la cuota patronal que no deberá pagar el trabajador independiente.

— Con 38 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 21.652 "Adición de un inciso 11) al artículo 112 del Código Penal, Ley N° 4573 del 4 de mayo de 1970". La adición que se propone pretende categorizar como un homicidio calificado a quien diere muerte a una persona debido a su pertenencia a un grupo social o bien a razón de la condición de este grupo, es decir, que se debe tomar en cuenta condiciones tales como racial, étnico, nacional, religioso, etario, que se tenga una determinada orientación sexual, identidad o expresión de género, condición migratoria, o de discapacidad y que sea específicamente esta la razón para quitarle la vida a una persona.