El Plenario de la Asamblea Legislativa aprobó este miércoles, en segundo debate, una iniciativa de ley retomada por el actual Congreso para la depuración del ordenamiento jurídico costarricense, mediante la derogatoria de aquellas leyes que ya cumplieron con su función o se volvieron históricamente obsoletas.
Se trata del expediente 21.076 denominado "Derogatoria de leyes caducas o históricamente obsoletas para la depuración del ordenamiento jurídico (Quinta Parte)" una iniciativa presentada en el periodo 2010-2014 por la entonces diputada Gloria Bejarano Almada, y que fue rescatada del archivo mediante un nuevo número de expediente por parte de las diputadas Carolina Hidalgo Herrera del PAC y Floria Segreda Sagot de Restauración Nacional; así como del independiente Dragos Dolanescu Valenciano.
Las leyes que se derogarán son listadas en orden cronológico y regulan distintas materias tales como: reformas constitucionales; aspectos municipales; fondos propios de los pueblos; regulaciones de la Asamblea Constitucional; soberanía estatal; cuestiones religiosas o eclesiásticas; indultos y conmutación de penas; reglamento del Jefe Supremo del Estado; normas sobre casas de monedas, cuño y escudo de armas; elección y dimisión de miembros de Supremos Poderes; enseñanza pública; regulación de la Ley Fundamental; cuestiones del Poder Conservador; deuda pública; fianzas; intendentes; dietas; así como incompatibilidades de diputados y de otros miembros de Supremos Poderes.
Las leyes a derogar fueron emitidas en un periodo de 86 años, entre 1824 a 1910, bajo las normas de las distintas constituciones políticas vigentes en ese lapso. Eso significa que tales leyes se rigieron por la Ley Fundamental del Estado Libre de Costa Rica del año 1825; el Decreto de Bases y Garantías del año 1841, y las constituciones políticas de los años 1844, 1847, 1848, 1859, 1869 y 1871.
La ley más antigua que se deroga es la Ley #2 "Designa a la ciudad de San José como sede del Congreso Constituyente" del 9 de septiembre de 1824, mientras que la más "reciente" es la Ley #59 de 16 de agosto de 1910, "Empréstito a Municipalidad de Puntarenas para cañerías".
La depuración del ordenamiento jurídico se hace necesaria por cuanto la Constitución Política vigente, en su artículo 121 inciso 1), establece como potestad exclusiva de la Asamblea Legislativa la derogación de las leyes; mientras que el artículo 129 señala que “…La ley no queda derogada ni abrogada sino por otra posterior; contra su observancia no podrá alegarse desuso, costumbre ni práctica en contrario”.
En igual sentido, el artículo 8 del Código Civil señala que las leyes sólo se derogan por otras posteriores y contra su observancia no puede alegarse desuso.
Breves
— Con 42 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 22.673 "Autorización municipal para promover la disminución de la morosidad de sus contribuyentes y facilitar la recaudación". Se autoriza a las municipalidades y los concejos municipales de distrito del país para que, por una única vez, otorguen la condonación total o parcial de los recargos, los intereses y las multas que adeuden a la municipalidad por concepto de precios públicos, arrendamientos y cánones municipales, a excepción de los cánones en telecomunicaciones, en el período comprendido hasta el tercer trimestre del año 2021. Esta condonación será efectiva solo en el caso de que los obligados tributarios, dentro de un plazo máximo de tres meses contados a partir del acuerdo municipal que será necesario para accionar esta ley, paguen la totalidad del principal adeudado o se acojan a un arreglo de pago, para lo cual se deberá presentarse la solicitud ante la administración tributaria del gobierno local.
— Con 44 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 22.635 "Reforma a la Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo, Ley N.° 8634 de 23 de abril de 2008 para incluir representantes del sector turismo en la integración del Consejo Rector".
— Con 43 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 22.345 "Creación del Parque Nacional Marino Ballena". Además de dar rango de ley al parque nacional, se delimitan sus objetivos, se autoriza la creación de un fideicomiso para administrar financieramente el parque y darle mantenimiento, y se regulan aspectos sobre su administración, entre otros. Cabe mencionar además que esta es la Ley #600 aprobada en segundo debate definitivo por esta Asamblea Legislativa, luego de quitar los siete vetos o votaciones negativas ocurridas en segundo debate, según los registros de Barra de Prensa.
— La Comisión con Potestad Legislativa Plena Primera aprobó en primer debate el expediente 22.232 "Declaratoria del Conservatorio de Castella como Institución Benemérita de la Educación Costarricense", el expediente 22.115 "Declaratoria de Interés Público y Promoción de la Enseñanza del Ajedrez en el Sistema Educativo Costarricense", el expediente 20.920 "Reforma del artículo 79 inciso h) de la Ley General de Policía", el expediente 21.766 "Ley que declara de interés público el desarrollo turístico del distrito de Carara del cantón de Turrubares" y el expediente 21.790 "Adición del artículo 14 bis al Código Municipal, Ley 7794. Fortalecimiento de las vicealcaldías municipales".
— La Comisión con Potestad Legislativa Plena Segunda aprobó en primer debate el expediente 21.566 "Reforma del artículo 196 de la Ley de Tránsito por Vías Públicas y Seguridad Vial, Ley 9078", el expediente 22.394 "Ley para reformar el articulo 5 de la Ley 8454, Ley de Certificados, Firmas Digitales y Documentos Electrónicos del 30 de agosto del 2005 y el articulo 183 de la Ley 7732, Ley Reguladora del Mercado de Valores del 17 de diciembre de 1997", el expediente 22.450 "Exoneración de pago para la publicación de los reglamentos de los Comités Cantonales de la Persona Joven, Comisión Permanente del Concejo Municipal en el Diario Oficial La Gaceta", el expediente 22.448 "Reformas y adiciones a varios artículos de la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, Ley N° 7935", el expediente 22.807 "Ley para declarar el último jueves de Noviembre como el Día de Acción de Gracias en Costa Rica" y el expediente 22.525 "Ley que regula el uso del Pabellón y la Bandera Nacional".
— La Comisión con Potestad Legislativa Plena Tercera aprobó en primer debate el expediente 22.579 "Autorización de donación de bien inmueble ubicado en Tierra Blanca de Cartago, propiedad del Instituto Nacional de Seguros a favor del Instituto de Desarrollo Rural (Inder) para desarrollar proyectos productivos" y el expediente 20.713 "Ley Orgánica del Colegio de Profesionales en Ciencias del Movimiento Humano de Costa Rica".
— La Comisión de Turismo rechazó y archivo el expediente 21.600 "Declaratoria de zona urbana a Playas del Coco, distrito Tercero, Sardinal, cantón Carrillo, provincia de Guanacaste" y el expediente 22.020 "Reforma Integral a la Ley de Incentivos para el Desarrollo Turístico, Ley 6990 de 15 de julio de 1985".
— La Comisión de Asuntos Agropecuarios dictaminó afirmativamente el expediente 22.052 "Ley de patentes y tarifas del cantón de Atenas"
— La Comisión de Asuntos Jurídicos dictaminó afirmativamente el expediente 21.667 "Modificación del artículo 38 de la Ley de Creación del Instituto Mixto de Ayuda Social, IMAS, Ley 4760, de 30 de abril de 1971 y del artículo 46 de la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, 7052 de 13 de noviembre de 1986". Asimismo, la comisión rechazó el expediente 21.857 "Modificación del Código de Trabajo para incorporar la incapacidad por riesgo epidemiológico", el expediente 22.168 "Ley para regular el trabajo penitenciario" y el expediente 22.154 "Adición al articulo 316 del Código Procesal Penal, Ley N° 7594 del 10 de abril de 1996".
