¿Qué hicieron los diputados esta semana? 16-19 de agosto de 2021

Esta semana en Curul en Llamas hablamos de la comparecencia del exgerente de Adquisiciones y Finanzas del Conavi en la comisión investigadora del caso Cochinilla, y reconocemos a las diputadas Paola Valladares, Franggi Nicolás y Paola Vega por plantarse ante el evidente machismo y desprecio que evidenciaba el exfuncionario, cuando recibía cuestionamientos por parte de mujeres. También debatimos sobre el nuevo proyecto de ley para prohibir la doble postulación a presidencia y diputación: May sostiene que se trata de una iniciativa populista e inconstitucional; yo difiero de ello. Asimismo, hacemos un repaso por otros temas de la semana: el informe de investigación contra Epsy Campbell que llegó muy tarde, pues se pide sea investigada por algo que ya la Fiscalía pidió desestimar; y del avance del proyecto para imponer un impuesto del 20% a los vaporizadores.

Nuevos proyectos relevantes

Expediente 22.658: Reelección o no del Señor Luis Fernando Salazar Alvarado, como Magistrado Propietario de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.

Propósito: Definir la reelección o no de Luis Fernando Salazar Alvarado, como magistrado propietario de la Sala Constitucional por ocho años más.

Expediente 22.657: Reelección o no de la señora Nancy Julieta Hernández López, como Magistrada Propietaria de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.

Propósito: Definir la reelección o no de Nancy Julieta Hernández López, como magistrada propietaria de la Sala Constitucional por ocho años más.

Expediente 22.654: Ley Mario Avilés Sasso para Garantizar la Objeción de Conciencia

Proponente: Dragos Dolanescu Valenciano y 10 firmas adicionales.
Propósito: Reforma el artículo 28 de la Constitución Política para incluir expresamente el derecho a la objeción de conciencia, entendida como negarse a cumplir con un deber legal, por considerar que dicho cumplimiento resulta contrario a sus convicciones morales o religiosas.

Expediente 22.652: Ley Reforma del Artículo 69 de la Ley 7786, Ley sobre Estupefacientes, Sustancias Psicotropicas, Drogas de Uso no Autorizado, Actividades Conexas, Legitimacion de Capitales y Financiamiento al Terrorismo.

Proponente: Zoila Volio Pacheco y 6 firmas adicionales.
Propósito: Modifica el artículo 69 de la Ley 7786 en cuatro aspectos específicos: a) incorporar el dolo eventual, para sancionar no solo a quien acepta como “posible” que los bienes provengan de actividades delictivas, sino también para quien deliberadamente se coloca en la posición de no conocer sobre ese origen ilícito, para procurarse la impunidad de su conducta; b) establece como condición objetiva de punibilidad, el requisito de que los bienes de interés económico provengan de un delito grave; c) ajusta la dosimetría penal, para que en función del principio de proporcionalidad el extremo mínimo de la pena del delito de legitimación de capitales se fije en cuatro años de prisión, en concordancia con la figura de “delito grave”; y d) adicionar la conducta de “receptación, legalización o encubrimiento de bienes, producto del enriquecimiento ilícito o de actividades delictivas de una persona funcionaria pública”, cometidas con ocasión del cargo o por los medios y las oportunidades que este le brinda. Con esta propuesta de ampliación de los supuestos de legitimación de capitales del artículo 69 de la Ley 8204, se propone simultáneamente la derogatoria del artículo 47 de la Ley 8422 (Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública), para que en lo sucesivo exista en Costa Rica un solo delito de legitimación de capitales, en un único cuerpo legal.

Expediente 22.649: Reforma al artículo 148 del Código Electoral, Ley N° 8765

Proponente: María Inés Solís Quirós y Wagner Jiménez Zúñiga.
Propósito: Busca eliminar la posibilidad de la doble postulación de la candidatura a la Presidencia y la candidatura a la diputación de manera simultánea.

Expediente 22.646: Autorización al Ministerio de Obras Públicas y Transportes para la Enajenación de las Plantas de Producción de Mezcla Asfáltica y los Bienes Inmuebles en los que estas se Ubiquen a las Municipalidades, Federaciones O Confederaciones de Municipalidades.

Proponente: Poder Ejecutivo.
Propósito: Pretende obtener la autorización legal de la Asamblea Legislativa, para que el Ministerio de Obras Públicas y Transportes pueda enajenar de cualquier forma que admite el Derecho, no sólo las Plantas de Producción de Mezcla Asfáltica que se encuentran como bienes muebles dentro de su patrimonio, sino a su vez, de los bienes inmuebles en los cuales éstas se ubiquen, en el entendido de que estos terrenos sean propiedad del Estado bajo la Administración del MOPT; lo anterior a favor de las Municipalidades, Federaciones o Confederaciones de Municipalidades, en aras de que cuenten con la titularidad de los planteles y de las plantas productoras de asfalto que faciliten la producción del material que necesitan las vías que integran la Red Vial Cantonal para su mantenimiento.

Expediente 22.645: Sexto Presupuesto Extraordinario De La República Que Modifica La Ley 9926, Ley De Presupuesto Ordinario Y Extraordinario De La República Para El Ejercicio Económico 2021

Proponente: Poder Ejecutivo.
Propósito: Contempla la incorporación de US$293,6 millones correspondientes al primer desembolso del financiamiento con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y US$300 millones de un crédito con el BIRF para el programa de apoyo para la recuperación post pandemia y la consolidación fiscal del país. También incluye US$100 millones del préstamo proveniente del Banco Interamericano de Desarrollo para financiar el programa de Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana y Prevención de Violencia, del Ministerio de Justicia y Paz.

Proyectos relevantes aprobados

— Con 42 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 22.412 "Autorización Municipal para Promover la Disminución de la Morosidad de sus Contribuyentes y Facilitar la Recaudación". Con este proyecto se autoriza a las municipalidades y concejos municipales de distrito del país para que, por una única vez, otorguen la condonación total o parcial de los recargos, intereses y multas que adeuden a la municipalidad por concepto de impuestos y tasas, en el periodo comprendido hasta el primer trimestre del año 2021. Esta condonación será efectiva solo en el caso de que los deudores paguen la totalidad del principal adeudado, o se acojan a un arreglo de pago según lo señalado en esta Ley, para lo cual deberá presentarse la solicitud ante la administración tributaria del gobierno local por parte del contribuyente.

— Con 33 votos a favor y 6 en contra, se aprobó en segundo debate el expediente 21.534 "Ley para el fomento de la lectura, el libro y las bibliotecas", que se aplicará al fomento de la lectura, la escritura y las bibliotecas del Sistema Nacional de Bibliotecas (Sinabi) y públicas escolares (físicas o digitales); así como a la producción y circulación del libro en cualquier soporte, y a las entidades, los procesos y los recursos relativos a ellos. Esta iniciativa, además, dispone que para el financiamiento del Fondo Nacional de la Lectura, el Libro y las Bibliotecas se establece la autorización, previo acuerdo de la Junta Directiva del Instituto Nacional de Seguros (INS), de presupuestar y transferirle de sus utilidades anuales, hasta 250 millones de colones anuales durante un período de cinco años consecutivos.

— Con 38 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 20.565 "Ley de Responsabilidad Extendida del Productor en la Gestión de Residuos”. Con esta iniciativa, los generadores de residuos de cualquier tipo y los gestores tienen la responsabilidad de manejarlos en forma tal que no contaminen los suelos, los subsuelos, el agua, el aire y los ecosistemas y deberán manejar los residuos de manera ambientalmente sostenible, aplicando las mejores técnicas disponibles y prácticas ambientales disponibles en el país. Asimismo, se establece la obligación de que todo residuo potencialmente valorizable sea destinado a tal fin, evitando su eliminación.

— Con 34 votos a favor y 4 en contra, se aprobó en primer debate el expediente 21.947 "Ley de Impulso a la Economía de la Cultura y la Creatividad", con el cual se incorpora a los emprendimientos creativos y culturales como uno de los sectores de enfoque prioritario por parte del Sistema de Banca para el Desarrollo.

— Con 25 votos a favor y 15 en contra se aprobó en primer debate el expediente 21.658 "Ley de Regulación de los Vapeadores y Cigarrillos Electrónicos (SEAN/SSSN)". El nuevo impuesto que se cargará será del 20% y aplicará a toda venta de los SEAN y SSSN, dispositivos electrónicos que utilizan tabaco calentado y tecnologías similares, sus accesorios y otros bienes complementarios, incluyendo el líquido para su uso. Vale aclarar que este impuesto no viene a sustituir el Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 13%, por lo que los usuarios de estos productos deberán pagar IVA y el nuevo tributo.

— Con 43 votos a favor y 0 en contra, se aprobó en primer debate el expediente 22.160 "Ley para potenciar el financiamiento e inversión para el desarrollo sostenible mediante el uso de valores de oferta pública temáticos". Los valores temáticos son instrumentos que permiten captar dinero de los inversionistas para destinarlos exclusivamente a financiar a aquellas propuestas que generen tanto retornos financieros como beneficios ambientales o sociales. A nivel mundial, estos "bonos verdes, sociales y sostenibles" emitidos en 2020 alcanzaron los 700.000 millones de dólares. Con esta normativa, los valores podrán ser colocados por entidades gubernamentales, bancos comerciales o empresas privadas con incentivos monetarios y dichos emisores tendrán la posibilidad de recibir créditos fiscales sobre las utilidades de los proyectos financiados.