El Incop ha recibido unos $41,1 millones por este concepto desde 2006; la CGR detectó falta de criterios para medir el aporte al turismo, concentración territorial de los recursos y riesgos de sobrecostos.
La Contraloría General de la República (CGR) concluyó que los proyectos financiados por el Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (Incop) con recursos del canon de explotación de las concesiones portuarias de Puerto Caldera no resultan eficaces ni económicos en su contribución al fortalecimiento del turismo en Puntarenas. Así consta en un informe de auditoria publicado este martes.
La Contraloría recordó que, el canon corresponde a los recursos que recibe y administra el Incop provenientes de esas concesiones y debe destinarse al financiamiento de obras y equipo para mantenimiento, construcción de infraestructura, ornato, limpieza y seguridad ciudadana, con énfasis en la actividad turística.
Entre octubre de 2006 y abril de 2026, el Incop recibió aproximadamente $41,1 millones por este concepto. La auditoría analizó principalmente el periodo comprendido entre enero de 2025 y marzo de 2026, aunque amplió la revisión a años anteriores cuando resultó necesario.
70% de proyectos sin énfasis turístico
Para analizar la contribución al turismo, la Contraloría revisó 37 proyectos ejecutados o gestionados entre 2016 y 2026 y determinó que 70% no mostraba un énfasis en la actividad turística.
La CGR señaló que los proyectos carecen de elementos que permitan determinar de manera objetiva y verificable su aporte al desarrollo turístico, debido a que no se definen consistentemente los resultados esperados ni se evalúa su cumplimiento una vez ejecutadas las inversiones.
También cuestionó la participación del Instituto Costarricense de Turismo (ICT), pues indicó que su valoración se ha limitado principalmente a otorgar un aval sobre la vocación turística de los proyectos, sin análisis cuantitativos que permitan medir su contribución.
Recursos concentrados en pocos territorios
La auditoría también encontró una concentración de los recursos en determinados territorios. Cinco de los 14 Centros de Desarrollo Turístico concentraron 75,64% de los recursos asignados, mientras otros cinco no recibieron financiamiento.
La CGR destacó que algunos de los centros sin recursos se encuentran cerca de zonas con numerosos atractivos turísticos identificados por el ICT, como Bahía Ballena, con 30; Cóbano, con 24; y Jacó, con 12.
Además, únicamente 13 de los 60 distritos de la provincia de Puntarenas recibieron recursos del canon. La Contraloría señaló que el Incop no acreditó criterios socioeconómicos o técnicos suficientes para justificar esa distribución.
Diferencias en cantidades y costos
En materia de costos, la CGR encontró diferencias en cantidades de insumos de hasta 220% en 11 proyectos analizados y modificaciones acumuladas en la estructura de precios de hasta 56% del monto contractual original en siete proyectos.
También identificó aumentos del costo final de hasta 53%. Según la auditoría, en ninguno de los 26 proyectos examinados existía una base homogénea y confiable para determinar si los precios resultaban razonables.
La CGR ordenó al Incop y a la comisión interinstitucional que administra el fideicomiso desarrollar e implementar metodologías para priorizar proyectos con énfasis turístico, incorporar criterios de cobertura territorial, medir cuantitativamente su aporte al turismo y fortalecer el control sobre cantidades, precios y costos.
Las disposiciones también obligan al Incop a implementar mecanismos para dar seguimiento al estado y mantenimiento de las obras ya transferidas. Los primeros plazos fijados por la Contraloría vencen entre enero y abril de 2027.