La CGR determinó que la oferta de ICTSI incumplía el requisito de endeudamiento financiero establecido en el concurso, por lo que confirmó la adjudicación al Consorcio Sunset.
La Contraloría General de la República (CGR) rechazó los dos recursos de apelación presentados contra el acto de adjudicación de la Licitación Mayor No. 2024-LY-CAL-000001-INCOP, correspondiente a la "Concesión de obra pública con servicio público para la modernización de infraestructura y equipamiento de Puerto Caldera", promovida por el Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP) y adjudicada al Consorcio Sunset.
Ambos recursos fueron interpuestos por la empresa International Container Terminal Services, Inc. (ICTSI), la cual alegó que su oferta fue descalificada de manera improcedente y cuestionó la idoneidad técnica de la propuesta presentada por el Consorcio Sunset.
Sin embargo, mediante la resolución R-DCP-00037-2026, la CGR concluyó que la Administración actuó conforme a las reglas del concurso al excluir la oferta de ICTSI, debido a que el nivel de endeudamiento financiero de la empresa superaba el límite máximo permitido en el cartel de la licitación.
La Contraloría señaló que, al no cumplir ese requisito, la empresa apelante carecía de posibilidad de resultar adjudicataria del procedimiento, por lo que no correspondía analizar los demás argumentos planteados en los recursos, incluidos los relacionados con la oferta del Consorcio Sunset.
Con esta resolución, corresponde ahora al INCOP continuar con el proceso de contratación y proceder con la suscripción del contrato para la ejecución del proyecto.
La CGR indicó además que cualquier consulta relacionada con el contrato deberá dirigirse directamente al INCOP.
INCOP avanzará con la transición hacia el contrato de concesión
Por su parte, INCOP indicó que continuará con la activación del Plan de Transición y la elaboración y firma del Contrato de Concesión.
El presidente ejecutivo del INCOP, Wagner Alberto Quesada Céspedes, subrayó:
Recibimos con suma satisfacción la resolución emitida por la Contraloría General de la República, la cual confirma la legalidad del proceso licitatorio para la modernización de Puerto Caldera”.
El INCOP recordó que la licitación fue desarrollada con acompañamiento de la Corporación Financiera Internacional (IFC), miembro del Grupo Banco Mundial, y contempla la modernización de Puerto Caldera mediante una inversión superior a los $600 millones, con el objetivo de fortalecer la infraestructura portuaria y la eficiencia logística del país.
Reacción del sector industrial
Horas después del anuncio de la Contraloría, la Cámara de Industrias de Costa Rica (CICR) celebró la resolución y señaló que, con el agotamiento de la vía administrativa, se abre el camino para avanzar con las obras de infraestructura que requiere la terminal portuaria.
El presidente de la CICR, Sergio Capón, expresó:
Esta decisión abre el camino para que, por fin, avance una de las obras de infraestructura más urgentes y estratégicas para el desarrollo de Costa Rica. Ahora corresponde aprovechar ese trabajo y avanzar sin más dilaciones hacia la modernización que el puerto y el país necesitan con urgencia. Este precedente que deja este proceso fortalece la confianza de los actores productivos y de la ciudadanía en la contratación pública".
En esa línea, la Cámara de Comercio Exterior de Costa Rica y de Representantes de Casas Extranjeras (Crecex) también calificó como positiva la resolución.
El presidente de Crecex, Rodney Salazar, declaró:
Costa Rica no puede seguir postergando decisiones fundamentales en materia de infraestructura logística. Puerto Caldera es la principal puerta de entrada y salida del comercio por el Pacífico, por lo que su modernización es indispensable para ampliar su capacidad operativa, mejorar la eficiencia, reducir los cuellos de botella y responder a las necesidades actuales y futuras del comercio internacional [...] Estamos seguros de que esta nueva etapa se traducirá en una infraestructura moderna, mayor inversión, equipamiento de última generación, mejores niveles de servicio y reglas claras para todos los usuarios del puerto. Una operación más eficiente permitirá reducir los tiempos de espera, optimizar la programación de atraques, disminuir los costos logísticos y ofrecer condiciones más competitivas para quienes participan en el comercio exterior".
Consorcio Sunset se pronuncia tras resolución
El Consorcio Sunset, conformado por Hanseatic Global Terminals y APM Terminals, reaccionó a la resolución emitida por la CGR.
Enrique Arteaga, representante del consorcio, aseguró:
Somos conscientes de la responsabilidad que implica ejecutar una obra de esta magnitud mientras el puerto continúa operando. Será un proceso complejo que exigirá coordinación permanente con autoridades, usuarios y todos los actores de la cadena logística. Nuestro compromiso es desarrollar una transición ordenada, segura y eficiente para que Puerto Caldera continúe operando mientras avanza hacia el futuro".
Además, detalló que el proyecto permitirá triplicar la capacidad de transferencia de contenedores, hasta alcanzar cerca de un millón de TEU al año, e incrementar la capacidad de manejo de carga a granel a cinco millones de toneladas anuales.