El encuentro reúne este 27 y 28 de agosto a instituciones y organismos internacionales para discutir mecanismos que permitan reconocer cotizaciones realizadas en distintos países.
Un foro técnico que se realiza este 27 y 28 de agosto en San José analiza los desafíos para garantizar los derechos pensionales de las personas que han trabajado y cotizado en distintos países de Centroamérica.
El Foro Técnico Subregional "Envejecimiento, movilidad laboral internacional y conservación de derechos pensionales en Centroamérica" reúne a instituciones de seguridad social de la región y especialistas internacionales. La actividad se desarrolla en las instalaciones de la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional (JUPEMA).
Para su organización, Costa Rica articuló un esfuerzo institucional desarrollado durante los últimos meses, en el que participan JUPEMA, la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), el Sindicato Nacional de Médicos Especialistas (SINAME), el Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores de la Educación Costarricense (SEC), la Sociedad de Seguros de Vida del Magisterio Nacional y la Universidad Estatal a Distancia (UNED), junto con instituciones afiliadas a la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS) en Centroamérica.
De acuerdo con datos de la CISS, hasta 2023 únicamente dos acuerdos bilaterales de seguridad social permitían reconocer derechos pensionales entre países de Centroamérica, pese al aumento de personas que desarrollan su trayectoria laboral en diferentes naciones.
A nivel continental, existen 164 acuerdos bilaterales de seguridad social vigentes en América, pero solo cuatro atienden específicamente la posibilidad de reconocer derechos pensionales entre distintos países.
El secretario general de la CISS, José Pedro Kumamoto, expresó:
Migrar es un derecho. Este foro busca construir una seguridad social que acompañe a las personas más allá de las fronteras y garantice la protección de sus derechos a lo largo de toda la vida. Hablemos de movilidad laboral, de envejecimiento y, sobre todo, de cómo hacer efectivos esos derechos para quienes transitan entre países”.
El encuentro cuenta con la participación de organizaciones como la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS), además de especialistas de países que han desarrollado mecanismos de coordinación pensional, entre ellos Ecuador, Perú y Paraguay.
¿Cuál es el problema?
La falta de mecanismos regionales puede afectar a personas que cotizan durante años en distintos países, pero que al llegar a la edad de retiro no reúnen, de manera individual en ninguno de ellos, el tiempo requerido para acceder a una pensión.
Por ejemplo, una persona que haya cotizado cinco años en Costa Rica, siete en Guatemala y seis en Honduras acumularía 18 años de cotizaciones, pero actualmente esos períodos no necesariamente pueden sumarse para cumplir los requisitos de pensión de alguno de los países.
La situación adquiere mayor relevancia ante el envejecimiento de la población y el crecimiento de modalidades de trabajo transfronterizo, remoto y mediante plataformas digitales, así como de actividades como el trabajo doméstico, donde son frecuentes las interrupciones en los historiales de cotización.
Centroamérica sí dispone de mecanismos de cooperación para la atención médica, como el convenio entre la CCSS y el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS). Sin embargo, no existe un mecanismo regional equivalente que permita reconocer de forma amplia las cotizaciones realizadas en diferentes países para efectos de pensión.
El foro no contempla la firma de un convenio. Su objetivo es identificar los principales desafíos de Costa Rica, Guatemala, Honduras y El Salvador y aportar insumos para una Guía práctica de cooperación internacional en materia de derechos pensionales, que la CISS prepara como una hoja de ruta para futuras negociaciones de acuerdos bilaterales.
Durante la primera jornada se desarrollaron una conferencia inaugural a cargo de la OIM y paneles sobre envejecimiento, trayectorias laborales fragmentadas, coordinación institucional entre países, movilidad laboral internacional y protección de derechos de seguridad social.
La segunda jornada está enfocada en la revisión y retroalimentación de la guía, con una mesa de diálogo regional, comentarios técnicos y un panel de cierre con representantes de México, la Conferencia Regional sobre Migración, el Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) y la OIM.