El plenario de la Asamblea Legislativa aprobó este miércoles ratificar al exministro de Hacienda Rudolf Lücke Bolaños y reelegir a Max Alberto Soto Jiménez como miembros de la Junta Directiva del Banco Central de Costa Rica (BCCR), por un periodo de siete años y medio.
La ratificación de Lücke Bolaños recibió 30 votos a favor y 23 en contra, mientras que la continuidad de Soto Jiménez obtuvo 46 votos a favor y 7 en contra. En el primero la oposición votó en bloque en contra de Lücke, mientras que en el caso de Soto solamente el Frente Amplio se opuso.
El Plenario sesionó de manera extraordinaria este 1.º de julio para resolver las designaciones que hizo el Consejo de Gobierno. La discusión consumió una hora de debate reglado y enfrentó al oficialismo con parte de la oposición, que pidió respaldar a Soto Jiménez, pero rechazar el nombramiento de Lücke Bolaños.
Las diputaciones opositoras cuestionaron que el exministro de Hacienda entregó documentación fuera del plazo que fijó la Comisión de Nombramientos y que, según señalaron, omitió consignar una condena de la Sala Constitucional contra el Ministerio de Hacienda por no transferir a las universidades públicas el aumento del 2% del Fondo Especial para la Educación Superior (FEES) que la Asamblea Legislativa aprobó para 2025.
La diputada Janice Sandí Morales, del Partido Liberación Nacional (PLN), afirmó durante el debate que Lücke Bolaños no respondió adecuadamente cuando le consultaron por la sentencia de la Sala IV. La legisladora también sostuvo que el caso generaba dudas sobre la idoneidad del exjerarca para ocupar un puesto en el máximo órgano directivo del Banco Central.
El diputado Salvador Padilla Villanueva, también del PLN, centró sus objeciones en la independencia del exministro frente al Poder Ejecutivo y en sus posiciones sobre los controles legislativos al endeudamiento público. Padilla sostuvo que la Comisión no logró acreditar que Lücke pudiera actuar con la separación que exige la Ley Orgánica del Banco Central.
El informe de minoría, firmado por Sandí Morales y Padilla Villanueva, recomendó no ratificar a Lücke Bolaños y sí reelegir a Soto Jiménez. Ese documento señaló tres objeciones principales contra el exministro: la entrega extemporánea de documentos, sus manifestaciones sobre controles presupuestarios y la condena constitucional relacionada con el giro del FEES.
La oposición también recordó que la sentencia N.° 2026-012063, tramitada en el expediente 25-024360-0007-CO, declaró con lugar un recurso de amparo contra el Ministerio de Hacienda por la omisión de girar ₡11.521.740.110 correspondientes al aumento del 2% del FEES 2025, aprobado en la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República.
El Frente Amplio acompañó los cuestionamientos contra Lücke Bolaños. El diputado Antonio Trejos Mazariegos advirtió que la independencia del Banco Central debe resultar “evidente, absoluta e indudable”, mientras que José María Villalta Florez-Estrada criticó la orientación reciente de la política monetaria y afirmó que el BCCR no incorporó suficiente autocrítica sobre sus decisiones en materia de tasas, inflación, empleo y producción.
La diputada Sigrid Segura Artavia, también del Frente Amplio, agregó una crítica sobre la composición de género en la Junta Directiva del Banco Central. La legisladora cuestionó que las dos designaciones remitidas por el Poder Ejecutivo correspondieran a hombres y señaló que, con esos nombramientos, solo dos de los seis puestos de la Junta Directiva quedarían ocupados por mujeres.
El oficialismo defendió ambos nombramientos. La diputada Marta Eugenia Esquivel Rodríguez, del Partido Pueblo Soberano (PPSO) y presidenta de la Comisión de Nombramientos, afirmó que la comisión actuó dentro del plazo de ocho días que tenía para estudiar las designaciones y negó que la recepción extemporánea de documentos constituyera un vicio capaz de invalidar el proceso.
Vamos a hablar de dos personas con la experiencia, la solvencia y la continuidad institucional para ocupar dos cargos”.
La legisladora defendió la trayectoria de Soto Jiménez, quien ya integraba la Junta Directiva del Banco Central, y destacó su experiencia en materia económica, financiera y bancaria. En el caso de Lücke Bolaños, resaltó su formación como economista, su trayectoria académica y su paso por cargos de alto nivel en el Ministerio de Hacienda.
El informe afirmativo de mayoría de la Comisión de Nombramientos recomendó al Plenario ratificar a ambos candidatos. Ese documento sostuvo que Lücke Bolaños y Soto Jiménez reúnen las condiciones académicas, técnicas, profesionales y éticas para desempeñar el cargo, y afirmó que sus atestados y comparecencias permitieron constatar dominio de las materias relacionadas con las competencias del Banco Central.
La ratificación de Lücke Bolaños y la reelección de Soto Jiménez completan la integración de la Junta Directiva del Banco Central y activan, siete años después, una regla aprobada por el Congreso para limitar la participación del ministro de Hacienda dentro del órgano.
El inciso b) del artículo 17 de la Ley Orgánica del Banco Central establece que el ministro de Hacienda tendrá derecho a voz, pero no a voto, en las sesiones de la Junta Directiva, y que su presencia no contará para formar cuórum. Sin embargo, un transitorio de la reforma aprobada en 2019 permitió que el jerarca de Hacienda conservara el voto mientras no se ratificara el sexto miembro adicional del directorio.
Esa reforma formó parte de la agenda de implementación del ingreso de Costa Rica a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que desaconseja que el ministro de Hacienda vote dentro de la Junta Directiva de un banco central.
La activación de esa regla quedó pendiente después de que la Asamblea Legislativa del periodo 2018-2022 rechazó ratificar a María Lourdes Echandi Gurdián como sexta integrante de la Junta Directiva. Posteriormente, el Banco Central no pidió al Poder Ejecutivo llenar esa plaza mientras la Sala Constitucional resolvía una acción de inconstitucionalidad contra el rechazo legislativo, planteada por el uso del voto secreto.
Tras el rechazo de esa acción, el gobierno de Rodrigo Chaves Robles propuso a María del Mar Munguía Ramírez para ocupar la vacante, pero el Congreso también rechazó esa designación, con una votación de 31 contra 13. Después de ese resultado, la administración Chaves Robles no volvió a intentar llenar la plaza.
Mientras la vacante permaneció abierta, el ministro de Hacienda conservó voz, voto y participación en el cuórum de la Junta Directiva del Banco Central. El actual ministro de Hacienda, Rodrigo Chaves Robles, participó en la sesión del 21 de mayo de 2026, en la que el BCCR acordó mantener sin cambios la Tasa de Política Monetaria en 3,25%.
Con las dos ratificaciones aprobadas este miércoles, el Banco Central completará la integración prevista por la reforma legal y el ministro de Hacienda perderá el voto dentro de la Junta Directiva, aunque conservará el derecho a participar con voz en las sesiones.
Breves
— Con 23 votos a favor y 30 en contra se rechazó otorgar un nuevo plazo cuatrienal al expediente 23.223 "La Ley de Patentes y Licencias del Cantón de San Rafael de Heredia".
— Con 20 votos a favor y 30 en contra se rechazó otorgar un nuevo plazo cuatrienal al expediente 23.219 "Ley de protección de los derechos de las personas usuarias de los servicios de transporte público remunerado".
Proyectos dictaminados
Este miércoles no se reportaron proyectos dictaminados en las comisiones.
Cambios en la agenda de sesiones extraordinarias
El Poder Ejecutivo convocó a sesiones extraordinarias los siguientes proyectos de ley:
- Expediente 25.629 "Adición de un artículo 12 bis a la Ley N.º 7739, Código de la Niñez y la Adolescencia, para fortalecer el enfoque preventivo, la coordinación interinstitucional y la protección integral en las etapas iniciales del desarrollo humano".
- Expediente 25.473 "Aprobación del Tratado Constitutivo de la Comunidad de Policías de América".
- Expediente 25.505 "Adición de los artículos 49, 49 bis y 50 a la Ley de Procedimientos de Observancia de los Derechos de Propiedad Intelectual, Ley 8039, sobre delitos contra derechos de información no divulgada".
- Expediente 25.598 "Adición de un artículo 144 bis al Código Penal, Ley 4573, del 04 de mayo de 1970 y sus reformas".
- Expediente 25.634 "Ley de fortalecimiento de la transparencia y el control democrático del Ministerio Público".
- Expediente 25.543 "Aprobación del Convenio Marco para el establecimiento de la Alianza Solar Internacional (ISA)".
- Expediente 24.338 "Interpretación auténtica del artículo 04 de la Ley 9814 del 18 de febrero de 2020, Ley para regular la producción sostenible de sal y camarón de cultivo en modalidad convencional y orgánica".
Por el contrario, retiró de la agenda las siguientes propuestas:
- Expediente 24.461 "Reforma de los artículos 11, 17, 18, 20, 21, 22, 23 y adición de un artículo 23 bis de la Ley N.º 1758, Ley de Radio, de 19 de junio de 1954".
- Expediente 23.223 "Ley de patentes y licencias del cantón de San Rafael de Heredia".
- Expediente 24.015 "Fortalecimiento de la salud pública".
- Expediente 24.410 "Ley de creación del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos".
- Expediente 24.633 "Ley para el funcionamiento y ejecución del Fondo para el Desarrollo de Limón (FODELI)".
- Expediente 25.093 "Reformas legales para la implementación del proyecto de Hacienda Digital (Sistema Tribu-CR)".
- Expediente 24.719 "Cierre del Ministerio de Gobernación y Policía de Costa Rica y reordenamiento de sus competencias desconcentradas".
- Expediente 24.797 "Autorización al Instituto Nacional de Fomento Cooperativo (INFOCOOP) para donar dos terrenos de su propiedad a la Asociación de Vivienda Oromontano del cantón de Montes de Oro, Puntarenas".
- Expediente 23.580 "Reforma de la Ley de creación del Fondo de Apoyo para la Educación Técnica del Puntarenense N.º 7667, de 5 de mayo de 1997 y sus reformas".
- Expediente 25.444 "Casa para CONAPAM".
- Expediente 25.445 "Recuperando AGE CO".
- Expediente 24.888 "Autorización al Instituto Costarricense de Turismo para realizar la mutación demanial de un inmueble de su propiedad a favor de la Municipalidad de Esparza".
Leyes publicadas
Este miércoles no se publicaron nuevas leyes en La Gaceta.