¿Qué hicieron los diputados esta semana? 22-25 de febrero de 2021

Esta semana en Curul en Llamas hablamos de las modificaciones a la Ley de Empleo Público en la Comisión de Gobierno; el futuro de la Agencia Espacial Costarricense, la aprobación en segundo debate de la Ley de Trazabilidad de Licores y un proyecto de la diputada Yorleny León sobre multipensionados.

Proyectos aprobados

Esta semana el Plenario realizó nueve votaciones de proyectos de ley en segundo debate y cuatro en primer debate.

EXPEDIENTE 20.961: Ley contra la adulteración y el contrabando de bebidas con contenido alcohólico (Segundo debate: 44 a favor, 3 en contra, 10 ausentes)

Propósito: El Ministerio de Hacienda deberá establecer un mecanismo tecnológico de identificación y control que identifique la importación y producción legal de bebidas con contenido alcohólico. Dicho mecanismo deberá ser no manipulable, no replicable, confiable y fidedigno, además deberá ser transversal e interoperable por los ministerios y las instituciones del Estado que les competa, y deberá permitir la trazabilidad fiscal y la identificación por parte de los consumidores y las autoridades competentes de las bebidas con contenido alcohólico de origen o fabricación legal.

EXPEDIENTE 21.783: Ley para fomentar la inversión y atracción turística en las concesiones autorizadas correspondientes a la Zona Marítimo Terrestre (Segundo debate: 42 a favor, 1 en contra, 14 ausentes)

Propósito: Implementar una prórroga anticipada para aquellos inversionistas concesionarios turísticos que pretendan mejorar efectivamente los servicios turísticos dentro de sus concesiones. La iniciativa reforma la Ley 6043 para que el interesado pueda solicitar una prórroga anticipada de su concesión, la cual podrá ser otorgada por la municipalidad que corresponda, en el tanto la ampliación de ese plazo sea utilizado como garantía financiera para desarrollar nuevas inversiones y mejoras en el inmueble, o para readecuar condiciones crediticias.

EXPEDIENTE 21.965: Ley de Apoyo a Beneficiarios del Sistema de Banca para el Desarrollo ante Emergencia por COVID-19 (Segundo debate: 40 a favor, 5 en contra, 12 ausentes)

Propósito: Autoriza al Consejo Rector y a la Secretaría Técnica del Sistema de Banca para el Desarrollo para que condonen la totalidad de las 2705 operaciones de las obligaciones financieras que mantienen los micro, pequeños y medianos productores agropecuarios de las diferentes zonas agrícolas, pesqueras y acuícolas del país con el Fondo Nacional para el Desarrollo (Fonade).

EXPEDIENTE 20.811: Autorización a la Municipalidad del cantón de Coto Brus para que desafecte y cambie de destino un inmueble de su propiedad y lo done a la Unión Zonal de Asociaciones de Desarrollo Comunal de Sabalito (Segundo debate: 41 a favor, 0 en contra, 16 ausentes)

EXPEDIENTE 20.940: Reforma del artículo 4 de la Ley que reconoce autonomía al Colegio San Luis Gonzaga de Cartago (Segundo debate: 46 a favor, 0 en contra, 11 ausentes)

Propósito: Reforma la Ley que reconoce autonomía al Colegio San Luis Gonzaga de Cartago, para dar rango de ley al procedimiento que ha venido utilizando la institución por décadas para el pago de la planilla de profesores, y con ello evitar que a futuro la institución deba crecer burocráticamente para coordinar por si sola dicho desembolso, trayendo consigo además duplicación de funciones con la labor que ya realiza actualmente el Ministerio de Educación Pública.

EXPEDIENTE 22.129: Reforma de los artículos 1 y 3 de la Ley N° 8328 “Autorización a la Municipalidad de Oreamuno para que cambie el uso específico de una finca a varios usos en fin público, del 3 de diciembre del 2022 y sus reformas” (Segundo debate: 45 a favor, 0 en contra, 12 ausentes)

Propósito: Reforma la Ley que autorizó a la Municipalidad de Oreamuno a cambiar el uso específico de una finca ubicada a 500 metros del Palacio Municipal, con el fin de que sea usado ahora en un programa de reactivación económica a corto plazo que beneficie directamente a los agricultores del cantón y las finanzas municipales para cumplir con sus servicios a la comunidad.

EXPEDIENTE 22.253: Reforma de los artículos 1, 2 y 3 de la Ley 9725 (Segundo debate: 44 a favor, 0 en contra, 13 ausentes)

Propósito: Reforma la Ley 9725 que autorizó segregar y donar el terreno donde se construyó el Centro Nacional de Congresos y Convenciones, para trasladarlo al Instituto Costarricense de Turismo. Dicha ley fue aprobada en agosto del 2019, sin embargo, tenía problemas de redacción que hicieron posible su correcta ejecución; problemas que son solventados ahora con esta iniciativa.

EXPEDIENTE 21.192: Ley contra el hostigamiento y acoso en el deporte (Segundo debate: 45 a favor, 0 en contra, 12 ausentes)

Propósito: Promulga la Ley contra el hostigamiento y acoso en el deporte, entendidos ambos términos como "cualquier comportamiento, verbal, no verbal o físico, de naturaleza sexual y no deseados por la persona que los recibe que tenga el propósito o produzca el efecto de atentar contra la integridad física o psicológica de una persona".

EXPEDIENTE 21.660: Creación de la Promotora Costarricense de Investigación e Innovación (Segundo debate: 44 a favor, 2 en contra, 11 ausentes)

Propósito: Transformación del Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y Tecnológicas (Conicit) en la Promotora Costarricense de Investigación e Innovación. La promotora será una institución autónoma con personalidad, personería jurídica y patrimonio propios, independencia en su funcionamiento operativo y en su administración, y por ello su votación en segundo debate demandaba 38 votos a favor como mínimo.

EXPEDIENTE 21.364: Ley de Digitalización del Cobro Judicial (Primer debate: 43 a favor, 0 en contra, 14 ausentes)

Propósito: Además de las facturas físicas, también será título ejecutivo la factura electrónica, es decir, que conste en documento digital, siempre y cuando cuente con la firma digital del comprador o su mandatario debidamente autorizado. En ese caso, el timbre fiscal correspondiente deberá agregarse a la copia impresa de la factura digital que se aportará a la demanda junto con el respaldo digital de la original.

EXPEDIENTE 21.085: Reforma de los artículos 28 y 60 de la Ley 9342, Código Procesal Civil (Primer debate: 44 a favor, 0 en contra, 13 ausentes)

Propósito: En los casos de los órganos colegiados en materia civil, actualmente, los autos y sentencias deben ser firmados por todos los integrantes. Con la reforma se prescinde de la firma de los integrantes de los Tribunales Colegiados, salvo la firma del informante, en los casos de las resoluciones denominadas providencias, autos y sentencias de ejecución; y otorga la competencia en estos casos al informante para que dicte esas resoluciones (providencias, autos y sentencias de ejecución) eliminando esa competencia a los demás integrantes del órgano colegiado, dejando al órgano colegiado la posibilidad de emitir y firmar únicamente las sentencias en etapa de conocimiento.

EXPEDIENTE 20.715 (vetado): Modificación de varios artículos de la Ley de Donación y Trasplante de Órganos y Tejidos Humanos, N° 9222, de 13 de marzo de 2014; y derogatoria de la Ley 6948 de 9 de febrero de 1984 y sus reformas (Primer debate, por tercera vez: 42 a favor, 0 en contra, 15 ausentes)

Propósito: Reforma la Ley de Donación y Trasplante de Órganos y Tejidos Humanos para crear un registro nacional de donante de órganos y tejidos, incluir el señalamiento de si se es donador en la cédula de identidad, y de considerar a toda persona donadora de tejidos durante cinco años, a menos de que en vida diga lo contrario.

EXPEDIENTE 21.930: Aprobación del contrato de préstamo N° 4871/OC-CR suscrito entre la República de Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo para financiar el Programa de Seguridad Ciudadana y Prevención de Violencia (Primer debate: 36 a favor, 4 en contra, 17 ausentes)

Propósito: Financiar con $100 millones del BID el Programa de Seguridad Ciudadana y Prevención de la Violencia, que es la continuidad de un programa previo (ejecutado entre 2012–2018) y que va en la línea tanto policial como preventiva para abordar el problema de la delincuencia.

Breves

— El diputado David Gourzong Cerdas (PLN-Limón) renunció a su inmunidad parlamentaria para afrontar dos querellas por delitos contra la libre determinación del votante que fueron elevadas por el Tribunal de la Corte Plena a conocimiento de la Asamblea Legislativa. El legislador presentó la carta y en ella afirma que si bien no cometió los hechos denunciados, la discusión sobre el levantamiento de su inmunidad por parte del Congreso representa una afectación "a la majestad del Poder Legislativo". Con la renuncia al fuero, el proceso contra el legislador podrá iniciar.

— La Contralora General de la República, Marta Acosta Zúñiga, advirtió a la Comisión de Hacendarios que la eventual aprobación del tercer presupuesto extraordinario que se tramita en el expediente 22.399 podría hacer que el límite de crecimiento del gasto sea excedido en unos 10 mil millones de colones.

Esta plan de gastos incorpora recursos para varias instituciones entre ellas el programa del Régimen no Contributivo por 23 mil millones de colones cubriendo a casi 130.000 personas que requieren de la asignación presupuestaria para el primer trimestre del año; el PANI con recursos para cubrir a 7000 menores de edad en Centros de Cuido para el segundo semestre; Conapam, Inamu, Programa Nacional de Empleo y 96 mil millones de colones del crédito con el BIRF para modernizar y digitalizar los sistemas tecnológicos del Ministerio de Hacienda, conocido como Hacienda Digital para el Bicentenario.

— Con 42 votos a favor y 0 en contra se aprobó retrotraer a primer debate el expediente 21.785 que declara el Quijongo guanacasteco como Patrimonio Cultural Intangible Costarricense, luego que la comunidad guanacasteca que impulsa la declaratoria como Patrimonio Cultural Inmaterial Costarricense le hiciera ver a los diputados que el término "Intangible" hace referencia a un programa que no existe en el Ministerio de Cultura y por ende, la aprobación del proyecto en los términos dados sería inútil.