El expediente cayó en segundo debate con 28 votos en contra y 23 a favor; la oposición defendió que el texto mantenía la fiscalización de la Contraloría.
Las 28 diputaciones presentes del Partido Pueblo Soberano (PPSO) rechazaron este lunes en segundo debate el expediente 24.215, que pretendía agilizar las contrataciones de la Cruz Roja Costarricense cuando utilizara fondos públicos, sin eliminar las facultades de fiscalización de la Contraloría General de la República. Las 23 diputaciones opositoras presentes votaron a favor de la iniciativa.
El texto rechazado proponía añadir un inciso al artículo 3 de la Ley General de Contratación Pública para exceptuar de los procedimientos ordinarios las contrataciones con fondos públicos que realizara la Asociación Cruz Roja Costarricense. La propuesta señalaba expresamente que la Contraloría mantendría sus atribuciones constitucionales y legales sobre esos recursos.
La reforma también buscaba regular los convenios de cooperación y acuerdos de costo compartido con otros Estados, organizaciones internacionales o sujetos de derecho internacional público, siempre que estos aportaran al menos el 50% del valor de lo convenido y que el objeto no incluyera la gestión, asesoría, diseño o construcción de obra pública.
Esos instrumentos tendrían que contar con la aprobación de la Contraloría, acreditar el interés público y la ventaja comparativa de la contratación, demostrar la razonabilidad de sus precios y garantizar acceso a la información durante todas sus etapas. La institución pública costarricense también tendría que tramitar el expediente mediante el Sistema Unificado de Compras Públicas.
La propuesta completaba el cambio con la derogatoria del inciso e) del artículo 2, que actualmente excluye de toda la Ley General de Contratación Pública los acuerdos celebrados con otros Estados o sujetos de derecho internacional de carácter humanitario. El texto trasladaba esos negocios desde una exclusión general hacia un régimen de excepciones que conservaba controles específicos.
División sobre el alcance de los controles
Durante el debate, las fracciones opositoras sostuvieron que el proyecto permitiría reducir trámites y tiempos de espera para que la Cruz Roja adquiriera ambulancias, equipo médico, repuestos y otros insumos necesarios para sus operaciones. También afirmaron que la propuesta no constituía un cheque en blanco porque preservaba la supervisión de la Contraloría sobre los fondos públicos.
El diputado del Frente Amplio José María Villalta Flórez-Estrada rechazó los señalamientos sobre una posible falta de conexidad entre la iniciativa original y el texto aprobado en primer debate. Según el legislador, ambos se mantenían dentro de la misma materia, aunque la versión final sustituyera una exclusión completa por excepciones sujetas a controles.
Y entre dejar a la Cruz Roja sin nada o avanzar con esto, preferimos avanzar".
Pueblo Soberano argumentó, por el contrario, que el texto dejaba demasiado abiertas las contrataciones que la Cruz Roja podría realizar fuera de los procedimientos ordinarios y que la excepción no debía aplicarse de manera general. La diputada Esmeralda Britton González aclaró que la propuesta no trasladaba recursos adicionales a la institución, sino que definía cómo podría utilizarlos al contratar bienes y servicios.
Lo que no consideramos que es correcto es que quede abierto a cualquier tipo de contratación, sino que se pueda, cuando está usando fondos públicos, hacer los procesos de acuerdo a la Ley de Contratación Pública, y eso es en lo que no logramos ponernos de acuerdo".
El diputado oficialista Nogui Acosta Jaén también afirmó que la discusión no debía reducirse a estar a favor o en contra de la Cruz Roja y sostuvo que el procedimiento planteado no garantizaba la rendición de cuentas que, a criterio de su bancada, necesitaba la reforma.
La discusión incluyó referencias a la crisis financiera de la Cruz Roja y al cierre de sus comités auxiliares en San Pablo y San Rafael de Heredia. La diputada Ángela Aguilar Vargas afirmó que representantes de la institución les informaron que otros 66 de los 134 comités operaban con números rojos y podrían enfrentar cierres durante el próximo año.
Britton insistió en separar ambos asuntos y recordó que el expediente no creaba fuentes de financiamiento ni ordenaba transferencias presupuestarias. La reforma se limitaba a cambiar el régimen de contratación aplicable a la Cruz Roja y a determinados convenios con organismos internacionales.
Proyecto regresó al plenario sin cambios
El expediente, presentado originalmente en marzo de 2024, recibió primer debate el 21 de abril de 2026. El Plenario acordó el 4 de agosto devolverlo a la Comisión de Asuntos Sociales durante 22 días hábiles para negociar modificaciones y emitir un nuevo dictamen.
La comisión no alcanzó un acuerdo sobre un nuevo texto antes de que venciera el plazo. El Plenario también rechazó el 10 de septiembre una moción para conceder diez días hábiles adicionales, por lo que el expediente regresó a la agenda legislativa con la misma redacción aprobada en primer debate.
Breves
— Con 51 votos a favor y 0 en contra se aprobó dispensar de trámites el expediente 25775 "Adición de un nuevo transitorio XI a la Ley que Reforma Código de Minería y sus Reformas, Ley para Declarar a Costa Rica País Libre de Minería Metálica a Cielo Abierto, N.° 8904, del 1 de diciembre de 2010".
— Con 24 votos a favor y 29 en contra se rechazó "que se guarde un minuto de silencio por el fallecimiento del costarricense Carlos Josué Marchena, quien falleció mientras permanecía bajo custodia del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos (ICE). Que nunca la muerte de un compatriota quede en el olvido ni en el silencio. Paz a sus restos y fortaleza a su familia".
Proyectos dictaminados
— La Comisión de Honores dictaminó afirmativamente el expediente 25.407 "Declaración de Ciudadana Distinguida a Marilyn Echeverría Zürcher" y el expediente 25.662 "Declaratoria de Benemérito de la Patria al Presbítero Francisco Cipriano Calvo, primer capellán del Ejército de Costa Rica, autor del libro de las Defunciones de la Campaña Nacional 1856-1857 y precursor del movimiento obrero costarricense". Por el contrario, rechazó el expediente 25.624 "Declaratoria de Ciudadano Distinguido a Keylor Navas Gamboa".
Leyes publicadas
Este lunes no se publicaron nuevas leyes en La Gaceta.