La Comisión con Potestad Legislativa Plena Segunda de la Asamblea Legislativa aprobó este miércoles, en primer debate, un proyecto de ley de acciones afirmativas a favor de las personas indígenas, el cual establece medidas como una cuota mínima del 2% de plazas vacantes del sector público, así como acciones en educación, salud intercultural, vivienda, conectividad, cultura y protección territorial.
La iniciativa, tramitada bajo el expediente 24.196, declara de interés público la elaboración, implementación y divulgación de medidas específicas en beneficio de la población indígena y ordena que su diseño, evaluación y eventual modificación se haga mediante consulta previa, libre e informada, conforme al Convenio 169 de la OIT y a la jurisprudencia interamericana.
La propuesta define las acciones afirmativas como medidas para dar un trato diferenciado a los pueblos indígenas y asegurar su acceso al empleo, la educación, las telecomunicaciones, la información pública, la salud, la vivienda digna, la protección de su integridad personal y de su propiedad, además de promover la discusión cultural de los asuntos de interés de esa población.
Uno de los puntos centrales del proyecto establece que los entes y órganos públicos deberán destinar al menos un 2% de los puestos de trabajo vacantes cada año para ser ocupados por personas indígenas, siempre que cumplan los requisitos legales y constitucionales del cargo. El texto añade que, si esas plazas terminan en manos de personas no indígenas, la institución deberá demostrar que divulgó ese porcentaje y que no hubo participación indígena o que las personas postulantes no cumplían los requisitos exigidos. Esa medida regirá durante diez años.
La iniciativa también dispone que el Instituto Nacional de Aprendizaje reserve al menos un 2% de los cupos de cada una de sus ofertas educativas para pueblos indígenas y que esa disponibilidad se divulgue en sus programas, sedes regionales y publicidad. Si esos espacios no se ocupan, el INA podrá distribuirlos entre el resto de la población oferente. Esa disposición también se aplicará por una década.
En materia cultural y recreativa, el proyecto ordena al Estado abrir espacios públicos dedicados a la información, el análisis y la discusión sobre las costumbres y tradiciones de los pueblos indígenas. Para ello, el Ministerio de Cultura y Juventud asumirá la coordinación interinstitucional y deberá medir resultados cada año. En deporte y recreación, el texto asigna al Icoder la tarea de promover espacios respetuosos de las costumbres y tradiciones indígenas, así como evaluar anualmente los resultados de esas acciones.
La propuesta incorpora además un capítulo específico para las mujeres indígenas. En él dispone que el Inamu integre, dentro de sus programas actuales o mediante nuevos programas, acciones afirmativas sobre participación política, autonomía económica y acceso a la salud, con medición de resultados.
El articulado también ordena al Estado y a las instituciones competentes desarrollar programas específicos para asegurar la conectividad en territorios indígenas, garantizar la salud intercultural y promover planes de vivienda digna basados en la cosmovisión y la estructura familiar de esas comunidades. En salud y vivienda, el texto ordena considerar de manera particular la situación de las mujeres indígenas.
Otro de los artículos establece que el Estado, por medio de las instituciones competentes en seguridad pública y protección territorial, deberá diseñar y ejecutar programas para proteger la integridad personal y la propiedad de los pueblos indígenas, con atención especial a la protección personal y colectiva de las mujeres indígenas.
La iniciativa crea además un mecanismo de evaluación y rendición de cuentas. Según el texto, el Poder Ejecutivo, por medio de Mideplan, deberá elaborar un informe anual sobre la implementación y los resultados de las acciones afirmativas previstas en la ley, remitirlo a la Asamblea Legislativa y hacerlo público.
El proyecto aprobado en primer debate indica, por último, que la futura ley deberá interpretarse conforme al Convenio 169 de la OIT, la Convención Americana sobre Derechos Humanos y la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Ahora el expediente deberá superar el segundo debate para completar su trámite legislativo.
Breves
— Este miércoles se conformó la comisión especial que se encargará de dictaminar el expediente 24.649 "Reforma de los artículos 121 inciso 14) y 174 de la Constitución Política", la cual estará integrada por Gilberto Campos Cruz (PLP, presidente), Horacio Alvarado Bogantes (PUSC, secretario), Danny Vargas Serrano (PLN), Ariel Robles Barrantes (FA) y Rosalía Brown Young (NR).
Proyectos dictaminados
— La Comisión de Seguridad y Narcotráfico dictaminó afirmativamente los siguientes expedientes:
- Expediente 23.990 "Reforma de los artículos 13 y 45 de la Ley N. 8395, Ley de Regulación de los Servicios de Seguridad Privados y sus reformas".
- Expediente 23.986 "Ley para garantizar la prisión preventiva en delitos que atentan contra la seguridad ciudadana".
- Expediente 24.478 "Ley contra la extorsión de pago de peaje por entrada a los barrios y extorsión al comercio, y prevención del ingreso de niñas, niños y jóvenes a organizaciones delictivas".
- Expediente 24.573 "Ley para el fortalecimiento de las investigaciones de delitos financieros y estafas electrónicas".
- Expediente 25.035 "Ley que sanciona la violación de comunicaciones de los cuerpos policiales y de emergencias del país".
- Expediente 25.055 "Declaratoria el tercer domingo del mes de julio como el Día Nacional del Agente de Seguridad Privada".
- Expediente 25.090 "Modificación a la Ley sobre Estupefacientes, Sustancias Psicotrópicas, Drogas de uso no Autorizado, Actividades Conexas, Legitimación de Capitales y Financiamiento al Terrorismo No. 8204 y sus reformas, para regular el registro, control y uso discrecional de los bienes del Instituto Costarricense sobre Drogas".
- Expediente 25.129 "Reforma del artículo 15 bis, 15 ter y 81, así como la adición del artículo 15 quinquies a la Ley N°7786, Ley sobre Estupefacientes, sustancias Psicotrópicas, Drogas de Uso No Autorizado, Actividades Conexas, Legitimación de Capitales y Financiamiento al Terrorismo, del 26 de diciembre del 2001 y sus reformas".
— La Comisión de Asuntos Agropecuarios dictaminó afirmativamente el expediente 24.814 "Reforma del inciso g) del artículo 13 del Código Municipal, Ley N° 7794 del 30 abril de 1998, Ley para la inscripción al Programa de Abastecimiento Institucional (PAI) por parte de las Juntas de Educación" y el expediente 25.215 "Reforma al artículo 28 de la Ley Sistema Banca para el Desarrollo, Ley N.°8634 de 23 de abril de 2008 y sus reformas".
— La Comisión de Asuntos Sociales dictaminó afirmativamente el expediente 24.920 "Ley para agilizar los procesos administrativos de federaciones profesionales mediante la reforma del artículo 69 de Creación del Instituto del Deporte y Recreación y su Régimen Jurídico, la Ley N°7800" y el expediente 25.062 "Ley de creación del Sistema Nacional de Cuentas Ambientales".
— La Comisión de Asuntos Jurídicos dictaminó afirmativamente el expediente 25.250 "Reforma de los Artículos 94 Bis y 95 de La Ley N.º 2, Código de Trabajo, del 27 de agosto de 1943".
Leyes publicadas
Este miércoles no se publicaron nuevas leyes en La Gaceta.