El plenario de la Asamblea Legislativa aprobó este martes en primer debate el Tratado de Libre Comercio (TLC) suscrito entre Costa Rica y Ecuador, suscrito en San José en marzo del año anterior.
La iniciativa, tramitada bajo el expediente 24.029 recibió el voto unánime afirmativo de los 40 congresistas presentes y ahora deberá irse a revisión de la Sala Constitucional en consulta preceptiva, por tratarse de un convenio internacional, con el antecedente de que su homóloga ecuatoriana declaró "inconstitucionales" varias de las disposiciones contenidas en el texto inicial del tratado, obligando a realizar modificaciones antes de su presentación ante el Congreso costarricense.
El Departamento de Servicios Técnicos del Congreso señaló que el tema de liberalización bilateral del comercio entre dos países es una materia por entero disponible y no se encuentra limitada por ningún obstáculo jurídico constitucional, por lo que, en términos generales, la decisión de cuáles productos se libera, sus plazos o sus contingentes, es un asunto enteramente discrecional, para lo cual el Acuerdo solo ofrece un marco jurídico instrumental, razón por lo cual es un tema de conveniencia u oportunidad política.
El Acuerdo contiene dos anexos. El primero contiene excepciones específicas al libre comercio de mercancías, que en el caso de Costa Rica incluyen todas las que tienen algún fundamento de ley especial (petróleo e hidrocarburos, café, banano, ganado en pie, madera en trozas y alcohol) para salvaguardar los monopolios legales o regímenes especiales que mantiene el país en estos productos. El otro cataloga las mercancías en ocho categorías de desgravación arancelaria, que van desde la liberación inmediata (Lista A), a las que lo hacen por tractos de 5, 10 o 15 años (Listas B, C, D) o que del todo se excluyen (Lista E) y otros productos a los que se le asignan cuotas cuantitativas o contingentes (Listas S y T) sometidas a algún tipo de beneficio arancelario.
Según datos de Procomer, Costa Rica tiene un balance comercial positivo con Ecuador, pues las exportaciones crecieron en 2021 a 51.13 millones de dólares, mientras que las importaciones cayeron a 25.03 millones de dólares.
De acuerdo con una presentación realizada por el ministro de Comercio Exterior, Manuel Tovar Rivera, en sesión de la Comisión de Relaciones Internacionales el 24 de enero de 2024, el mercado ecuatoriano representa más de 17 millones de potenciales consumidores, aproximadamente tres veces el mercado de Costa Rica.
Una vez la Sala Constitucional se pronuncie sobre el tratado y la sentencia integral llegue al Congreso, se podrá dar la discusión y votación en segundo debate.
Breves
— Con 31 votos a favor y 0 en contra se aprobó dispensar de trámites el expediente 24.207 "Ley para fomentar los vuelos de bajo costo entre Costa Rica y Centroamérica".
— Con 42 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 23.695 "Ley de prevención, detección temprana y respuesta de la violencia contra la niñez y adolescencia".
— Con 43 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 22.970 "Autorización a la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) para que utilice el saldo de los recursos dispuestos en el Transitorio VIII de la Ley Orgánica de la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la provincia de Puntarenas (Judesur), N° 9356 de 30 de abril de 2020, con el fin de coadyuvar en la atención de la situación provocada por los efectos del Huracán Eta".
— Con 41 votos a favor y 1 en contra se aprobó en primer debate el expediente 23.342 "Ley de Vivienda Productiva".
— Con 40 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 23.333 "Autorización para la donación de un bien inmueble del Instituto Costarricense sobre Drogas a la Caja Costarricense de Seguro Social, para la ampliación de la Clínica de Miramar de Puntarenas".
— Con 43 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 23.555 "Incentivo para la Protección de la Biodiversidad Marino-Costera".
— Con 35 votos a favor y 8 en contra se aprobó en primer debate el expediente 23.286 "Exención para la aplicación del Impuesto Sobre el Valor Agregado (IVA) a la Educación Superior Privada".
— Con 33 votos a favor y 8 en contra se aprobó en primer debate el expediente 23.567 "Declaratoria Nacional del 17 de abril como el Día de Conmemoración del Pacto de Ochomogo de 1948".
— Con 42 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 23.354 "Ley para autorizar a las Asociaciones de Desarrollo Comunal para que administren áreas deportivas municipales. Reforma de los artículos 179 y 180 del Código Municipal, Ley N°7794 del 15 de agosto de 1998 y sus reformas".
— Con 42 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 22.976 "Ley de autorización a la Municipalidad de Curridabat para desafectar y cerrar la inscripción registral de dos terrenos destinados a parque y a facilidades comunales en la Urbanización Pinares".
— Con 37 votos a favor y 8 en contra se aprobó en primer debate el expediente 22.777 "Ley de autorización a la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur (Judesur) para condonar deudas".
— Con 42 votos a favor y 1 en contra se aprobó en primer debate el expediente 23.351 "Declaración del [23 de enero como] Día Nacional de la Empresa Privada y del Empresario".
— Con 41 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 23.916 "Autorización a la Municipalidad de Pococí para que desafecte del uso público a inmueble ubicado en Calle Tablón, Jiménez de Pococí".
— Con 41 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 23.875 "Declaratoria de Interés Público del Desarrollo Turístico, Cultural, Ecológico y Natural de Barrio Amón y Barrio Otoya".
— Con 40 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 23.844 "Aprobación de la adhesión a la Convención de las Naciones Unidas sobre los Acuerdos de Transacción Internacionales Resultantes de la Mediación".
— La Comisión de Asuntos Económicos dictaminó afirmativamente el expediente 23.277 "Ley que prohíbe el cobro de intereses o comisiones a quien pague anticipadamente un préstamo en entidades financieras". Por el contrario, rechazó por doble empate el expediente 23.191 "Ley para facilitar el inicio de emprendimientos productivos".
— La Comisión de Asuntos Sociales dictaminó afirmativamente el expediente 23.537 "Ley para garantizar el derecho al olvido en el entorno digital".
— La Comisión de Asuntos Jurídicos dictaminó los siguientes expedientes:
- Afirmativamente
- Expediente 23.439 "Ley para la dignidad y equidad en el pago de deudas".
- Expediente 23.464 "Reforma de los artículos 14, 21, 27 a la Ley 7933 "Ley Reguladora de la Propiedad en Condominio" y sus reformas, del 25 de noviembre de 1999; reforma al articulo 459 de la Ley 63 "Código Civil" y sus reformas, del 1 de enero de 1888; y reforma del subinciso 2 del inciso 1 del artículo 110 de la Ley 9342 "Código Procesal Civil" y sus reformas, del 8 de octubre del 2018".
- Expediente 23.475 "Reformas a la Ley General de Contratación Pública N.° 9986 del 27 de mayo de 2021, para garantizar la transparencia en las prácticas comerciales de contratación publica".
- Expediente 23.472 "Adición de un párrafo final al artículo 32 bis del Código de Comercio".
- Expediente 23.483 "Reforma a los artículos 2, 3, 34 y 36 de la Ley 8687 "Ley de Notificaciones Judiciales"".
- Expediente 23496 "Reforma y adición a la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, Nº 17 del 22 de octubre de 1943 y sus reformas"
- Negativamente
- Expediente 23527 "Regulación de la hipoteca inversa"
— La Comisión de Gobierno y Administración rechazó por unanimidad el expediente 22.614 "Creación del Consejo Nacional de Productividad y Competitividad" así como el expediente 23.538 "Autorización al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo para que done y traspase un terreno de su propiedad a la Municipalidad de Alajuela". Por el contrario, dictaminó afirmativamente el expediente 23.693 "Reforma al inciso 12 del Artículo 2 de la Ley N° 9078 "Ley de Tránsito por las Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial" del 4 de octubre del 2012 y sus reformas; y reformas al inciso a) del articulo 5 de la Ley N° 9660 "Ley de Movilidad y Seguridad Ciclística" del 24 de febrero del 2019, para la ampliación del concepto bicicleta".
— La Comisión de Turismo dictaminó afirmativamente el expediente 23.852 "Ley de creación de la Junta Promotora de Turismo de la Región Sur (Juprosur)".
