La propuesta de reducir el aporte del Estado al financiamiento de los partidos políticos podría pasar de estar de primera en la agenda de reformas constitucionales bajo estudio de la Asamblea Legislativa a estar de última, luego de que el diputado Gilberto Campos Cruz del Liberal Progresista alertara al plenario de que la iniciativa tiene un vicio de procedimiento.
La iniciativa, tramitada en el expediente 21.953, pretende reformar el artículo 96 de la Carta Fundamental para reducir de 0,19% a 0,11% del producto interno bruto el aporte estatal a las campañas políticas, sin embargo, la jurisprudencia generada por la Sala Constitucional en la sentencia 2023-8909 del 19 de abril de 2023 podría retrasar su avance en el Congreso.
Campos Cruz explicó que el proyecto de enmienda constitucional tiene el problema de estar siendo sometido al proceso de tercera lectura y votación de admisibilidad en la composición actual de la Asamblea Legislativa, cuando las dos primeras lecturas se realizaron durante el periodo constitucional anterior (2018-2022).
Según el Sistema Integrado Legislativo (SIL) la primera lectura de admisibilidad se realizó el 9 de febrero de 2022 y la segunda ocurrió el 23 de febrero de ese mismo año. La tercera y última está actualmente en curso, sin embargo, según el criterio dado por el tribunal constitucional al analizar el procedimiento de otra reforma, las tres lecturas y el voto para admitir a estudio la reforma deben darse en un mismo periodo constitucional.
Entonces, compañeros y compañeras, la Sala Constitucional ha señalado, y voy a leerlo rápidamente, dice: En criterio de esta Sala, lo constitucionalmente relevante no es que se cumpla con estricto rigor el término de los seis días siguiendo la jurisprudencia de esta Sala, sino que el procedimiento de lectura pausada y valoración de la proposición sea realizado en tres ocasiones por los mismos integrantes del Parlamento, quienes asumen el peso y la responsabilidad de seguir adelante con el trámite de la reforma de nuestra Constitución Política.
Dada esa situación, Campos advirtió que era un sinsentido aprobar la admisibilidad de la reforma constitucional, para que pase a estudio de una comisión especial, pues cuando pase a revisión del Alto Tribunal, se caerá por un vicio sustancial del procedimiento: "Y, en ese sentido, yo quisiera llamar a la economía procesal parlamentaria, porque aunque han estado muy interesantes todos los discursos de las compañeras y compañeros, pues, lo cierto del caso es que hay que observar necesariamente el procedimiento para darle un trámite constitucional a esta reforma", declaró.
El presidente legislativo, Rodrigo Arias Sánchez no se pronunció de inmediato sobre lo alertado por Campos. Ante consulta hecha por Delfino.cr a su vocería de prensa, no se recibió respuesta sobre qué ocurrirá con el trámite de la reforma.
Cabe advertir que si el trámite no se retrotrae a la primera lectura, la reforma se anularía si pasa a revisión de la Sala IV en caso de ser aprobada en primer debate. Si el procedimiento se enmienda, el plenario deberá leer nuevamente la propuesta de reforma en tres ocasiones, reiniciar de cero el debate por el fondo y votar su admisibilidad, que requiere mayoría simple para ser acogida.
La reforma no se conocerá este miércoles pues al final de la sesión de este martes el plenario votó por cancelar la cita ordinaria y en su lugar realizar una extraordinaria donde se conocerán proyectos de ley en materia de seguridad.
Breves
— Con 42 votos a favor y 1 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 23.640 "Declaratoria de las especies de colibrí "Amazilia boucardi" y "Microchera cupreiceps" como Símbolo Nacional de la Fauna Silvestre de Costa Rica".
— La Comisión de Asuntos Jurídicos dictaminó afirmativamente el expediente 23.089 "Reforma a la Ley sobre Derechos de Autor y Derechos Conexos N° 6683 de 14 de octubre de 1982 y a la Ley de Procedimientos de Observancia de los Derechos de Propiedad Intelectual N° 8039, del 12 de octubre del 2000", así como el expediente 23.158 "Reforma a la Ley Reguladora del Sistema Nacional de Contralorías de Servicios (No. 9158) del 8 de agosto del 2013" y el expediente 23.340 "Penalización de armas y objetos en la comisión de delitos. Reforma a los Artículos 212 y 213 del Código Penal". Mientras tanto, el expediente 23.349 "Derogatoria del Artículo 12 de la Ley N.º 6836, de 22 de Diciembre de 1982, y sus reformas, Ley de Incentivos a los Profesionales en Ciencias Médicas" y el expediente 23.366 "Tutela del debido proceso en la apertura del secreto bancario por parte de la Administración Tributaria" fueron dictaminados negativamente por mayoría.
— La Comisión de Ambiente recibió en audiencia a representantes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo quienes dieron su respaldo al expediente 23.783 "Regulación de Plaguicidas Altamente Peligrosos para la Salud y el Ambiente" al señalar que Costa Rica es el más alto consumidor de pesticidas por hectáreas del mundo, incluidos productos prohibidos en otras naciones producto de su alta peligrosidad para la salud y el ambiente.
— La Comisión de Asuntos Hacendarios recibió en audiencia al ministro de Hacienda, Nogui Acosta Jaen, quien defendió el expediente 23.762 "Fortalecimiento de la Gestión de la Deuda Publica" al señalar que el endeudamiento interno está manejado por la Tesorería Nacional mientras que el endeudamiento externo por Crédito Público por una disposición de la Contraloría, pero que el entorno de la deuda ha cambiado y constituye un problema tener dos estrategias distintas basadas una en la caja de gobierno y la otra en gestión de presupuesto. La iniciativa permitiría la emisión de eurobonos en el mercado internacional, la apertura del mercado de deuda local para inversionistas internacionales, entre otras medidas.
