¿Qué hicieron los diputados esta semana? 16-19 de noviembre de 2020

Esta semana en Curul en Llamas hablamos del proyecto sobre etiquetado de licores y el patrocinio de estos en el deporte, el trámite del presupuesto nacional 2021, los presupuestos extraordinarios aprobados, así como la Ley Pagar y el crédito de Hacienda Digital, entre otros temas.

Proyectos aprobados

Esta semana el Plenario aprobó en primer debate 13 proyectos de ley y le dio segundo debate a cinco expedientes.

EXPEDIENTE 21.794: Adición de tres normas transitorias a la Ley de eficiencia en la Administración de los Recursos Públicos, Ley N.° 9371, para el pago de intereses y amortización de la deuda pública cc: Ley Pagar (Primer debate:39 a favor, 0 en contra, 18 ausentes) / (Segundo debate: 39 a favor, 1 en contra, 17 ausentes)

Propósito: Destinar 99.116 millones de colones en superávit de varias instituciones públicas al pago de deuda

EXPEDIENTE 22.122: Autorización al Instituto Nacional de Aprendizaje para que done un inmueble de su propiedad al Ministerio de Seguridad Pública para la construcción la delegación policial cantonal Desamparados Sur (Segundo debate: 43 a favor, 0 en contra, 14 ausentes)

EXPEDIENTE 22.016: Aprobación del contrato de préstamo para financiar el proyecto “Modernizar y digitalizar los sistemas tecnológicos del Ministerio de Hacienda” cc Hacienda Digital para el Bicentenario (Segundo debate: 40 a favor, 3 en contra, 14 ausentes)

Propósito: Crédito de $156 millones con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) para digitalizar y modernizar los sistemas del Ministerio de Hacienda, conocido como "Hacienda Digital para el Bicentenario"

EXPEDIENTE 22.217: Tercer Presupuesto Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico del 2020 (Primer debate: 42 a favor, 1 en contra, 14 ausentes) / (Segundo debate: 38 a favor, 2 en contra, 17 ausentes)

Propósito: Incluye ingresos por 32.226 millones de colones provenientes del diferencial cambiario del precio de los combustibles y los ingresos del préstamo rápido con el Fondo Monetario Internacional. Con estos recursos se pretende pagar a la Caja Costarricense de Seguro Social 31.186 millones de colones como parte de la deuda que mantiene el Estado con la institución. Otros 1040 millones se destinarán al pago de subsidios temporales a quienes estén desempleados (Bono Proteger); se autorizan 7200 millones de colones para la previsión de la compra de las vacunas contra la COVID-19 y 7 mil millones para obra pública del Conavi, para atención de rutas afectadas por emergencias y para rutas que pasan de lastre a asfaltado.

EXPEDIENTE 22.250: Cuarto Presupuesto Extraordinario de la República para el ejercicio económico del 2020 (Segundo debate: 45 a favor, 0 en contra, 12 ausentes)

Propósito: Se eliminan 1968 plazas de diferentes instituciones, las cuales representan más de 4 mil millones de colones del presupuesto, que ahora se destinarán al pago de la deuda, especialmente a intereses de títulos valores internos de largo plazo.

EXPEDIENTE 21.615: Ley que elimina las Juntas Directivas Locales de los Bancos del Estado (Primer debate: 38 a favor, 9 en contra, 10 ausentes)

Propósito: Elimina las juntas directivas locales de las sucursales de los bancos del Estado ubicadas en cabeceras de provincia. Los directivos son tres, y deben ser personas que vivan en la misma zona geográfica y que representen las fuerzas económicas de la zona que representan.

EXPEDIENTE 21.982: Declaración de interés público de la apicultura como una actividad de importancia para el desarrollo ambiental, social y económico de Costa Rica y declaratoria del Día Nacional de las Abejas (Primer debate: 43 a favor, 0 en contra, 14 ausentes)

Propósito: Oficializa el 20 de mayo como el Día Nacional de las Abejas, con la finalidad de reconocer la importancia de la labor que realiza en nuestro país la polinización que llevan a cabo esos agentes, pero además, el papel preponderante realizado por la abejas en el campo de la calidad de los productos que indicen directamente en la seguridad alimentaria y en la nutrición de la población, de igual modo en el mantenimiento de la biodiversidad.

EXPEDIENTE 21.737: Reforma del artículo 90 bis de la Ley N.°7794 Código Municipal, de 30 de abril de 1998 (Primer debate: 48 a favor, 0 en contra, 9 ausentes)

Propósito: Incluir dos causales más para suspender la licencia municipal para ejercer actividades lucrativas: falta de pago de 2 o más trimestres, consecutivos o alternos; y por infringir las normas de funcionamiento que disponga la ley respecto de cada actividad, y de sus respectivas licencias comerciales. Asimismo, se incorpora la revocatoria de la licencia para ejercer actividades lucrativas en caso de reincidencia a infringir dichas normas de funcionamiento.

EXPEDIENTE 21.256: Ley para el aprovechamiento de los productos decomisados por medio de la Ley Forestal (Primer debate: 48 a favor, 0 en contra, 9 ausentes)

Propósito: Autorizar al Ministerio de Ambiente y Energía a que, por medio de la Administración Forestal, done a las organizaciones sin fines de lucro la madera que llegue a su poder como resultado de un desastre natural o por ampliación de carreteras, así como aquella que sea producto de decomisos una vez firme la sentencia condenatoria y que no haya sido adjudicada en remate ni solicitada por persona alguna con los requisitos de ley y a solicitud de los interesados.

EXPEDIENTE 21.371: Autorización a la Municipalidad de Cañas para que done un terreno de su propiedad al Ministerio de Educación Pública y cambie la naturaleza del bien inmueble (Primer debate: 45 a favor, 0 en contra, 12 ausentes)

Propósito: Autoriza a la Municipalidad de Cañas a donar un terreno de su propiedad al Ministerio de Educación Pública, con el fin de que se restaure y construyan las nuevas obras para la Escuela Las Palmas, que se encuentra asentada en este y que ha quedado rezagada en infraestructura al no estar a nombre del MEP.

EXPEDIENTE 20.961: Ley contra la adulteración y el contrabando de bebidas con contenido alcohólico (Primer debate: 35 a favor, 5 en contra, 17 ausentes)

Propósito: El Ministerio de Hacienda deberá establecer un mecanismo tecnológico de identificación y control, que identifique la importación y producción legal de bebidas con contenido alcohólico. Dicho mecanismo deberá ser no manipulable, no replicable, confiable y fidedigno, además de transversal e interoperable por los Ministerios e instituciones del Estado que les competa y deberá permitir la trazabilidad fiscal y la identificación de las bebidas con contenido alcohólico de origen o fabricación legal.

EXPEDIENTE 21.663: Ley para el Patrocinio del Deporte Nacional (Primer debate: 29 a favor, 9 en contra, 19 ausentes)

Propósito: Autoriza el patrocinio en el deporte nacional de bebidas alcohólicas a cambio de un impuesto del 6% sobre los ingresos derivados de las actividades y eventos deportivos, artículos e implementos donde se brinde propaganda, publicidad y patrocinio de marcas de empresas productoras, comercializadoras o distribuidoras de bebidas alcohólicas.

EXPEDIENTE 21.830: Reforma del inciso q) del artículo 8 de la Ley N° 8718 y sus reformas, para fortalecer la atención integral y capacitación de mujeres que son o han sido víctimas de violencia (Primer debate: 40 a favor, 0 en contra, 17 ausentes)

Propósito: Incluir entre los beneficiarios de las rentas de la lotería a los programas de prevención y atención de las mujeres que han sido víctimas de violencia en sus distintas manifestaciones; lo que incluye la construcción y el equipamiento de albergues.

EXPEDIENTE 21.466: Ley para garantizar la publicidad de las sanciones firmes impuestas por conductas de hostigamiento sexual (Primer debate: 40 a favor, 0 en contra, 17 ausentes)

Propósito: Se crea un registro público de personas con sanciones en firme por conductas de hostigamiento sexual en el centro de trabajo o institución, para prevenir nuevas agresiones. Dicho registro deberá resguardar los datos personales y cualquier información sensible de las víctimas y mantendrá la información del ofensor durante un plazo de 10 años a partir de la firmeza de la sanción. Solo los menores de edad quedarán excluidos de ser incluidos en dicho registro.

EXPEDIENTE 22.153: Ley de Patentes de la Municipalidad de Río Cuarto (Primer debate: 40 a favor, 0 en contra, 17 ausentes)

EXPEDIENTE 21.086: Ley de Patentes del cantón de Sarapiquí (Primer debate: 39 a favor, 0 en contra, 18 ausentes)

Breves

— Con 42 votos a favor públicamente emitidos (a diferencia de cuando ratificaron directivos del Banco Central) se ratificó el nombramiento de los miembros propietarios y suplentes del Órgano Superior que conformarán la Comisión para Promover la Competencia (Coprocom). Los cargos propietarios serán asumidos por Guillermo Rojas Guzmán, Viviana Blanco Barboza e Isaura Guillén Mora; mientras que las suplencias estarán a cargo de Douglas Castro y Cinthya Arias Leitón.

— La Comisión de Asuntos Sociales dictaminó afirmativamente el expediente 21.525 que reforma la Ley del Fodesaf reduciendo el pago que hacen los patronos por concepto de sueldo y sobresueldos, cuando su planilla se conforme por al menos un 10% de trabajadores mayores de 45 años. En ese caso, se reducirá el pago de un 5% a un 4% y si, el personal en ese rango de edad representa el 20% de la planilla, el pago será de un 3%.
También dictaminó afirmativamente el expediente 21.129 que pretende reformar el Código Municipal para que los gobiernos locales tengan dentro de sus atribuciones crear albergues temporales necesarios para la atención de personas en situación de abandono y situación de calle.

— La Comisión de Gobierno y Administración dictaminó afirmativamente el expediente 20.924 que pretende que se autorice a los entes y órganos de derecho público (circunscrito especialmente a la Administración Pública centralizada) para que enajenen o liquiden los bienes muebles e inmuebles que cada institución consideren que son innecesarios o están subutilizados en función del fin público de cada ente. Cada institución de la Administración Central debe hacer anualmente un inventario de sus activos subutilizados y estos serán traspasados al Ministerio de Hacienda, quien mediante subasta pública los venderá. Los ingresos producto de dichas ventas serán destinados en su totalidad al pago del servicio de la deuda pública.
También dictaminó afirmativamente el expediente 22.023, el cual otorga un plazo no mayor a tres meses para que el Ministerio de Hacienda, en coordinación con el Consejo Nacional de Facilitación del Comercio, instale los equipos y los sistemas de la tecnología de inspección no intrusiva en todos los puestos, puertos marítimos, aeropuertos y pasos fronterizos terrestres del país.

— La Comisión de Hacendarios dictaminó afirmativamente el expediente 21.551 denominado Ley para la eficiencia y transparencia presupuestaria del Impuesto a Personas Jurídicas, con el cual el Ministerio de Hacienda deberá girar la totalidad de los recursos asignados para Ministerio de Seguridad, Organismo de Investigación Judicial y Ministerio de Justicia. La iniciativa establece que la Contraloría General de la República deberá incluir en la certificación efectividad fiscal de los ingresos del presupuesto de la República, la estimación de recaudación de dicho impuesto. Asimismo, el Ministerio de Hacienda deberá incorporar la actualización de los montos contenidos en la certificación en las modificaciones presupuestarias del periodo respectivo o en los presupuestos extraordinarios que presente ante la Asamblea Legislativa.
También dictaminó afirmativamente el expediente 21.536 que reforma la Ley 9635 (plan fiscal del 2018) para incluir al Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) del beneficio de la tarifa reducida 2% del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en las compras de bienes y servicios. Dicha reducción se dará de forma gradual iniciando el primer año con el 13%, el segundo un 10%, el tercero 7%, el cuarto 5% y el quinto el 2%.

— Con 42 votos a favor y ninguno en contra, los diputados se aprobaron sus próximas vacaciones: del 21 de diciembre del 2020 al viernes 8 de enero del 2021 (volviendo a trabajar hasta el lunes 11 de enero) y del lunes 29 al miércoles 31 de marzo del 2021 (Semana Santa, volviendo a trabajar hasta el lunes 5 de abril).