El proyecto busca permitir que las personas ganaderas certificadas por el MAG con hatos de hasta 100 bovinos o búfalos puedan seguir movilizando sus animales mediante guías oficiales en papel sin utilizar obligatoriamente Trazar-Agro u otras plataformas digitales, manteniendo la identificación individual, las marcas, la guía obligatoria y las facultades de fiscalización; la reforma no elimina la trazabilidad, pero el articulado tampoco establece cómo se incorporarán posteriormente al sistema digital los movimientos realizados exclusivamente con guías físicas.