La Comisión de Asuntos Jurídicos de la Asamblea Legislativa dictaminó afirmativamente, este martes, un proyecto de ley que permitirá el retiro acelerado o total del Régimen Obligatorio de Pensiones Complementarias (ROP) a las personas que se jubilen entre el 1.º de enero de 2021 y el 18 de febrero de 2030.
La iniciativa, tramitada bajo el expediente 25.003, propone reformar el Transitorio XIX de la Ley de Protección al Trabajador (Ley 7983) para equiparar las condiciones de retiro vigentes antes del 1.º de enero de 2021 con quienes adquirieron o adquieran su derecho a pensión en ese nuevo periodo.
El expediente fue estudiado por una subcomisión, la cual rindió un informe afirmativo de mayoría suscrito por la diputada Alejandra Larios Trejos, coordinadora de la subcomisión, y el diputado de Nueva República, David Segura Gamboa. El texto señala que la reforma retoma un mecanismo ya aplicado en el ordenamiento jurídico y lo delimita a un plazo específico, sin habilitar retiros indefinidos.
El proyecto restablece la posibilidad de desacumulación parcial o total del ROP para una cohorte concreta de pensionados. Según el informe, la medida sigue la estructura que tuvo el Transitorio XIX cuando estuvo vigente, lo que permite retiros en tractos o la liquidación total, según elección del beneficiario.
La subcomisión argumentó que la propuesta procura "homologar las condiciones de retiro entre distintos grupos de pensionados y evitar discriminaciones derivadas de la fecha de adquisición del derecho", al tiempo que brinda mayor flexibilidad financiera en un contexto de endeudamiento y pérdida de poder adquisitivo.
El informe también indicó que el retiro se aplicaría por un periodo limitado y por única vez, con el fin de evitar presiones permanentes sobre el fondo del ROP.
De acuerdo con cifras citadas en el informe, para marzo de 2025 el ROP contabilizaba 3,17 millones de personas afiliadas, de las cuales 82.000 se encontraban pensionadas, y registraba activos por 12,54 billones de colones, equivalentes a cerca del 25% del producto interno bruto.
El documento señala que los retiros adelantados se estiman en 25.000 millones de colones por año, lo que representa un 1,6% del total, y afirma que el fondo tendría capacidad para absorberlos sin afectar de manera significativa su liquidez.
Asimismo, el informe expone que aproximadamente el 70% de los recursos acumulados en el ROP provienen de rendimientos de inversión, con una tasa promedio nominal de 8,05% en los últimos cinco años.
Durante el proceso de consulta, varias operadoras de pensiones y entidades técnicas expresaron oposición al proyecto. La Superintendencia de Pensiones (Supen) recomendó su archivo al considerar que la iniciativa “desnaturaliza el carácter previsional del ROP” y debilita la suficiencia de las pensiones futuras.
La Asociación Costarricense de Operadoras de Pensiones (ACOP), la Oficina del Consumidor Financiero y varias operadoras privadas también manifestaron criterios negativos y advirtieron sobre riesgos para la sostenibilidad del sistema.
En contraste, la Defensoría de los Habitantes expresó conformidad parcial y destacó que la iniciativa incorpora elementos como la equidad intergeneracional y mayor autonomía para las personas pensionadas, aunque señaló riesgos actuariales que deben ponderarse.
A la iniciativa no se le presentaron mociones de fondo en comisión, por lo que el foro sometió a votación el texto inicialmente propuesto por el jefe de fracción de Liberación Nacional, Oscar Izquierdo Sandí.
A favor del proyecto votaron Rocío Alfaro Molina, del Frente Amplio; Oscar Izquierdo Sandí, Alejandra Larios Trejos y Danny Vargas Serrano de Liberación Nacional; David Segura de Nueva República, y el independiente Luis Diego Vargas. En contra votaron los oficialistas Daniel Vargas Quirós y Jorge Antonio Rojas López, así como la socialcristiana Daniela Rojas Salas.
Breves
— Con 35 votos a favor y 12 en contra se aprobó dispensar de trámites el expediente 25.373 "Reforma Integral de la Ley N°10118 Desafectación de dos Bienes Inmuebles Propiedad de la Municipalidad de Curridabat y Autorización para Donarlos al Ministerio de Educación Pública (Escuela José María Zeledón Brenes)".
— Con 47 votos a favor y 0 en contra se aprobó dispensar de trámites el expediente 25409 "Ley para autorizar al Estado a desafectar y donar a la Asociación de Desarrollo Integral de San Isidro de Aguas Claras de Upala un bien inmueble de su propiedad.".
— Con 46 votos a favor y 5 en contra se aprobó suspender el trámite del proyecto de ley de jornadas de 12 horas hasta el 30 de abril de 2026, inclusive, con la finalidad de que el plenario continúe la tramitación de los más de 400 proyectos de ley en el orden del día. Con esta medida, el plenario formalmente renuncia al trámite del proyecto, delegándolo al próximo Congreso.
— Con 41 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 23.871 "Reforma de los artículos 10, 16, 20, 30, 35, 35 bis, 42, 44, 64 y 65 de la Ley n.º 9095, Ley contra la trata de personas y creación de la Coalición Nacional contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas (CONATT), de 26 de octubre de 2012, y reforma de los artículos 383 y 384 bis de la Ley n.º 4573, Código Penal, de 4 de mayo de 1970".
— Con 42 votos a favor y 1 en contra se aprobó en primer debate el expediente 23.320 "Adscripción de los Caseríos de Potenciana Arriba y El Caite al distrito de San Luis de Turrubares, San José".
Proyectos dictaminados
— La Comisión de Ambiente dictaminó afirmativamente el expediente 25013 "Protección y restauración de arrecifes coralinos rocosos y pastos marinos".
— La Comisión de Juventud, Niñez y Adolescencia dictaminó afirmativamente el expediente 24.565 "Reforma parcial de la Ley para prevenir la revictimización y garantizar los derechos de las personas menores de edad en el sistema educativo costarricense, Ley n.º 9999, de 27 de agosto de 2021", y el expediente 24.713 "Ley especial para permitir la inversión del Ministerio de Educación Pública en los centros educativos que se encuentran ubicados dentro de las áreas silvestres protegidas del territorio nacional".
— La Comisión de Limón dictaminó afirmativamente el expediente 24.952 "Día Nacional del Hundimiento del barco mercante San Pablo".
— La Comisión de Asuntos Jurídicos rechazó el expediente 24.654 "Reforma del artículo 261 de la Ley n.º 9747, Código Procesal de Familia, de 23 de octubre de 2019, para equiparar la restricción migratoria en pensiones alimentarias", el expediente 24.671 "Ley para garantizar la equidad salarial y facilitar el traslado al salario global de los cuerpos policiales de la Ley General de Policías, Ley n.º 7410, de 26 de mayo de 1994, y sus reformas, funcionarios del Organismo de Investigación Judicial (OIJ) y los policías municipales", y el expediente 24.734 "Creación del artículo 236 bis y reforma del artículo 422 de la Ley Nº 7594 del 10 de abril de 1996, Código Procesal Penal y sus reformas".
Por el contrario dictaminó afirmativamente el expediente 24.668 "Modificación del artículo 3 de la Ley Reguladora de Gastos de Viaje y Transporte de Funcionarios del Estado, Ley n.º 3462, de 26 de noviembre de 1964, y sus reformas. Ley para evitar gastos desproporcionados en viajes de funcionarios públicos al extranjero".
— La Comisión de Asuntos Sociales dictaminó afirmativamente el expediente 24.738 "Reforma del artículo 46 de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, para establecer un financiamiento permanente a las redes de monitoreo geodinámico y meteorológico", el expediente 25.138 "Ley de creación de la Semana Nacional del Entorno Sano y Fomento de la Corresponsabilidad en el Bienestar Integral", el expediente 24.725 "Reforma de los artículos 40 y 52 de la Ley General de Salud, Ley n.º 5395, de 30 de octubre de 1973, para considerar a la psicología y cualquiera de sus especialidades como una ciencia de la salud", el expediente 24.564 "Reforma del artículo 6 y adición de un inciso nuevo al artículo 9 de la Ley n.º 17, Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, para garantizar la autonomía en la designación de representantes sindicales y solidaristas en la CCSS" y el expediente 25.063 "Ley para adicionar el asentimiento para la donación de órganos y tejidos en la cédula de identidad".
— La Comisión de Asuntos Económicos dictaminó afirmativamente el expediente 25.244 "Ley para facilitar la negociación de valores extranjeros en Costa Rica mediante la implementación del reconocimiento de jurisdicción y la participación de inversionistas no domiciliados por medio de la operación remota de intermediarios bursátiles extranjeros"
— La Comisión de Asuntos Municipales dictaminó afirmativamente el expediente 24.926 "Ley para la condonación parcial o total de intereses y multas en tributos municipales y otros ingresos del cantón de Quepos" .
Leyes publicadas
Este martes no se publicaron nuevas leyes en La Gaceta.