El plenario de la Asamblea Legislativa aprobó este jueves, en primer debate, el proyecto de ley que flexibiliza las condiciones fiscales impuestas al gobierno para poder emitir bonos de deuda externa en los mercados internacionales, conocidos como eurobonos.

La reforma, tramitada bajo el expediente 24.462, busca modificar el cronograma y las metas fiscales originalmente impuestas al Ejecutivo en la Ley 10.332, pero obtuvo solo 21 votos a favor y 19 en contra, quedando lejos de los 38 votos que requiere para su aprobación definitiva en segundo debate.

La propuesta fue impulsada por el Poder Ejecutivo ante la necesidad del Ministerio de Hacienda de ajustar las fechas de emisión de los tramos restantes de eurobonos autorizados y aliviar las metas fiscales establecidas como condición para dichas emisiones. En paralelo, el texto modifica los requisitos vinculados a la instalación de escáneres para control aduanero.

El proyecto mantiene el monto total autorizado para emisiones externas en 5000 millones de dólares, pero modifica el cronograma para los tramos tercero y cuarto. En la ley vigente, dichos tramos debían colocarse antes de diciembre de 2024 y diciembre de 2025, respectivamente. Con la reforma, esos plazos se extienden hasta diciembre de 2025 y diciembre de 2026.

Además, el artículo 12 de la ley, que impone metas fiscales para autorizar nuevas emisiones, fue modificado en los siguientes aspectos:

  • Balance primario: Se elimina el requisito de presentar un superávit como porcentaje del PIB y se sustituye por una meta nominal de ¢500.000 millones para 2024 y ¢600.000 millones para 2025.
  • Relación deuda/PIB: Se ajustan los umbrales para 2024 (de 67,15% a 64%) y para 2025 (de 65,40% a 63,55%).
  • Pago de intereses/PIB: Se mantiene en 5,10% para 2024 y se relaja de 4,60% a 5,00% para 2025.

El artículo 12 bis, que condicionaba parte de las emisiones a la instalación de escáneres en ciertos puntos fronterizos, también fue modificado. Con el texto aprobado en primer debate, el requisito se traslada a años posteriores y cambia los puntos de revisión:

  • Tercera emisión (2025): Se exige un informe sobre escáneres en Caldera y Japdeva.
  • Cuarta emisión (2026): Se deberá informar sobre la implementación en Paso Canoas y Peñas Blancas.

Además, se establece que Hacienda deberá presentar informes trimestrales de avance sobre el plan de Hacienda Digital ante la Comisión de Asuntos Hacendarios, y el incumplimiento de estos informes impedirá las respectivas emisiones.

El Poder Ejecutivo planteó la iniciativa alegando que era necesario "adaptar los requisitos establecidos por los diputados en el 2022, a las realidades económicas y de seguridad nacional, dos años después de la discusión de la Ley N° 10.332, con el fin de que la emisión en el mercado internacional, se pueda dar bajo condiciones de balance primario, endeudamiento y pago de intereses realistas, que permitan fortalecer los compromisos en gasto social y seguridad nacional de Costa Rica".

Dada la votación registrada este jueves el futuro del proyecto es incierto. El Departamento de Servicios Técnicos de la Asamblea Legislativa señaló que, por reformar disposiciones que requerían mayoría calificada, el proyecto también necesita el voto favorable de al menos 38 diputados para su aprobación en segundo debate.

Breves

— Con 39 votos a favor y 0 en contra se aprobó que el plenario sesione de manera extraordinaria el miércoles 23 de julio en horas de la mañana, y realizar una sesión solemne el jueves 24 de julio en la Casa de la Cultura de Nicoya en conmemoración de la Anexión del Partido de Nicoya a Guanacaste.

— Con 40 votos a favor y 0 en contra se aprobó dispensar de trámites el expediente 24.918 "Autorización al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para condonar la deuda principal e intereses de la Municipalidad de Paraíso y de la Municipalidad de Cartago por concepto de servicio de suministro de agua cruda en bloque exenta o en grandes volúmenes para la planta potabilizadora ubicada en Cartago administrada y operada por la Municipalidad Cartago".

— Con 40 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 24.705 "Ley para autorizar al Ministerio de Seguridad Pública a donar al Ministerio de Educación Pública un inmueble de su propiedad ubicado en el partido de Guanacaste, para uso y ampliación de la Escuela Nandayure, ubicada en San Pablo de Nandayure".

Proyectos dictaminados

Este jueves no se reportaron proyectos dictaminados en el Congreso.

Leyes publicadas

En el Alcance N.° 72 a La Gaceta N.° 103 del viernes 6 de junio de 2025 se publicó la siguiente ley:

— Ley 10.723 "Autorización al Instituto Mixto de Ayuda Social para que desafecte, segregue y done un terreno de su propiedad a la Asociación Pro-Vivienda Calle La Estefana", que se tramitó bajo el expediente 24.539. Esta iniciativa se aprobó en segundo debate el 29 de abril de 2025 por lo que transcurrieron 38 días para que se publicara en La Gaceta.