¿Qué hicieron los diputados esta semana? 19-22 de abril de 2021

Esta semana en Curul en Llamas hablamos de las sesiones perdidas por falta de quorum y el nuevo brote de COVID-19 en el Congreso, la incapacidad de los diputados de realizar sesiones virtuales; el avance de la Ley de Empleo Público, el convenio de ingreso a la OCDE y el Acuerdo de Escazú así como de la polémica por los puestos de dirección de la comisión que investigará la infiltración del narco en la Zona Sur y el nuevo proyecto del PAC sobre cannabis.

Proyectos aprobados

Esta semana el Plenario aprobó en primer debate dos proyectos de ley.

EXPEDIENTE 21.546: Ley General de Contratación Pública (Primer debate: 42 a favor, 0 en contra, 15 ausentes)

Propósito: Toda la actividad de contratación pública regulada en la ley deberá realizarse por medio del sistema digital unificado (actualmente el Sistema de Compras Públicas, SICOP); y que el uso de cualquier otro medio para realizar contrataciones acarreará su nulidad absoluta, salvo situaciones de caso fortuito o fuerza mayor. La iniciativa establece que la ley será de aplicación para toda la actividad contractual que emplee total o parcialmente fondos públicos; así como en el caso de sujetos privados que administren o custodien fondos públicos o cuando sean receptores de beneficios patrimoniales gratuitos o sin contraprestación alguna provenientes de la Hacienda Pública, siempre y cuando la contratación supere el 50% del límite inferior del umbral fijado para la licitación menor del régimen ordinario; así como para los entes públicos no estatales cuyo financiamiento provenga en más de un 50% de recursos propios, aportes o contribuciones de sus agremiados.

EXPEDIENTE 22.405: Ampliación del plazo que autoriza la reducción de jornadas de trabajo en el sector turismo y negocios con aforo limitado ante la declaratoria de emergencia nacional (Primer debate: 41 a favor, 3 en contra, 13 ausentes)

Propósito: Podrán prorrogar la reducción de jornadas por cuatro periodos más de tres meses los siguientes sectores o tipos de empresa: Sector turismo, Hoteles, Empresas de Hospedaje no tradicional, Tour operadores receptivos, Agencias vendedoras de tour receptivos, Agencias vendedoras de viajes o tour emisores, Transporte Turístico, Rentadoras de Vehículos, Empresas de Guías de Turismo, Empresas de Aventura, Ventas de Artesanía, Balnearios, Casinos, Tiendas dentro de Aeropuertos internacionales, Aerolíneas locales o internacionales, Transporte Náutico, Embarcaciones de Pesca Deportiva, Marinas y atracaderos turísticos, Bares, Restaurantes, Actividades artísticas, culturales y de entretenimiento y Servicios de transporte público de ruta regular.

Breves

— El Plenario aprobó el informe de mayoría emitido por la comisión especial que investigó las campañas electorales del 2002, 2006 y 2010 del Partido Acción Ciudadana (PAC), tras un proceso que arrancó en junio del 2019. Tal y como se preveía, la oposición acogió el informe de mayoría suscrito por seis legisladores en el que se solicita al Consejo de Gobierno destituir a Ottón Solís Fallas como director representante de Costa Rica ante el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), "por no gozar de las condiciones morales ni éticas para ostentar tan honroso cargo". Asimismo, al presidente de la República le solicitan destituir a Margarita Bolaños Arquín como garante ética, "por no gozar de las condiciones morales ni éticas para ostentar tan honroso cargo, aun cuando sea ad honórem".

— El presidente legislativo, Eduardo Cruickshank Smith, instaló la comisión especial que se encargará de investigar la infiltración del narcotráfico y el crimen organizado en partidos políticos, municipalidades y territorios de la Zona Sur, creada tras la polémica que rodea al diputado del PLN, Gustavo Viales Villegas. La instalación estuvo marcada por la polémica, pues la comisión no acogió el deseo de Luis Ramón Carranza de presidir el foro, a pesar de ser él quien presentó la moción para crear la comisión. En su lugar, el PLN postuló a la diputada independiente Zoila Volio Pacheco y ella postuló al verdiblanco Jorge Luis Fonseca para ser su secretario.

— La Comisión de Nombramientos designó a siete personas como recomendadas al Plenario para constituirse en magistrados suplentes de la Sala de Casación Penal. Aunque la Asamblea debe nombrar ocho suplentes, uno no pasó la etapa de entrevistas por presentar tarde sus atestados y por ende quedó descartado. Los recomendados y las calificaciones obtenidas son:

Patricia Vargas González con una nota de 93.36
Rafael Segura, 83.75
Edwin Salinas, 87.19
William Serrano Bady, 84.25
Blanca Iris Salas Mora, 73.53
Miguel Ernesto Fernández, 79.33
Cynthia Dumani, 82.17

— El Congreso canceló las sesiones de Plenario del jueves tras un brote de COVID-19 que afecta a un asesor de la presidencia que tiene contacto con las jefaturas de fracción; así como el diagnóstico positivo de la diputada del PUSC; María Inés Solís Quirós. La investigación epidemiológica arrojó siete contactos que ahora pasarán a aislamiento. Cruickshank indicó que mientras una mayoría no esté aislado, y haya quorum, el Plenario sesionará la próxima semana.

Nuevos expedientes

Expediente 22.488: Desafectación del uso público y autorización al estado para que done un terreno de su propiedad a la Municipalidad de Buenos Aires, para la construcción y ampliación del Polideportivo de Buenos Aires.

Proponente: Gustavo Viales Villegas.

Expediente 22.487: Ley de Vivienda Municipal.

Proponente: Roberto Thompson Chacón.
Propósito: Busca proveer vivienda mediante la participación activa de los gobiernos locales, permitiendo a su vez generar una nueva fuente de ingreso a las municipalidades, facilitando paralelamente un incremento de los activos públicos. El modelo de desarrollo de los proyectos permitirá consecuentemente, el ampliar los productos existentes que ofrecen las entidades financieras, más allá del modelo hipotecario, a través de la venta de derechos de usufructo, figura ya contemplada en el ordenamiento jurídico, pero que mediante esta ley adquiere un nuevo uso ajustado a las necesidades de dotación de vivienda.

Expediente 22.486: Ley para reactivar la generación de empleo por medio de la simplificacion de trámites municipales.

Proponente: Dragos Dolanescu Valenciano.
Propósito: Tiene como objetivo principal el reformar el Código Municipal, en varios aspectos que se dirigen a facilitar el desarrollo de actividades productivas.

Expediente 22.485: Reforma al inciso c) artículo 17 del Código Municipal, Ley n° 7794, de 30 de abril de 1998

Proponente: Franggi Nicolás Solano.
Propósito: Reforma el Código Municipal (Ley 7794) para que la persona que ocupa la Alcaldía pueda ser sustituida en las sesiones del Concejo Municipal por la persona titular de la Primera Vice alcaldía.

Expediente 22.484: Reforma a los artículos 22, 27 y 28 de la Ley n° 7509 Ley de Impuesto sobre Bienes Inmuebles del 19 de junio de 1995

Proponente: Franggi Nicolás Solano.
Propósito: Habilitaría a las municipalidades para realizar el cobro del Impuesto de Bienes Inmuebles de forma anual, semestral, trimestral o mensual.

Expediente 22.483: Ley para el mejoramiento de las zonas turísticas.

Proponente: Carmen Chan Mora y 13 firmas adicionales.
Propósito: Reforma la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre (Ley 6043) para que se habilite la posibilidad de establecer sanciones alternativas a la cancelación de concesiones (contempladas actualmente en el artículo 53), tales como multas por el incumplimientos de permisos de ocupación o de desarrollo y habilitar a las municipalidades a usar esos fondos para el mejoramiento de las correspondientes zonas turísticas, incluyendo todas las inversiones necesarias en servicios de asesoramiento y gastos de administración requeridos para los fines de la Ley 6043.

Expediente 22.482: Ley para la regulación y control del cannabis: nuevos mercados para el desarrollo.

Proponente: Enrique Sánchez Carballo y 9 firmas adicionales.
Propósito: Busca crear el marco regulatorio para el cultivo, producción, almacenamiento, transformación, industrialización, transporte, comercialización y uso del cannabis y sus derivados en adultos.

Expediente 22.481: Modificación de varios artículos de la Ley de Donación y Trasplante de Órganos y Tejidos Humanos, Ley n° 9222 del 13 de marzo de 2014 y reforma del artículo 384 ter del Código Penal, Ley n°4573, de 4 de mayo de 1970.

Proponente: José María Villalta Flórez-Estrada y 2 firmas adicionales.
Propósito: Busca reformar el régimen de consentimiento expreso y pasar a un régimen de consentimiento presunto tanto para la donación de tejidos como para la donación de órganos.

Expediente 22.480: Autorización a la Municipalidad de Cartago para que desafecte el uso de dominio público un inmueble de su propiedad y normalice la situación jurídica del asentamiento humano caserío El Progreso, distrito de San Nicolás de Cartago.