El Plenario de la Asamblea Legislativa aprobó este martes por la mañana, en primer debate, dos proyectos de ley: una nueva Ley de Contratación Pública; y la prórroga de reducción de jornadas por la pandemia de COVID-19.
El primer proyecto se tramita bajo el expediente 21.546 y recibió 42 votos a favor y ninguno en contra, por lo que se fijó su segundo debate para este jueves.
La iniciativa establece que la ley será de aplicación para toda la actividad contractual que emplee total o parcialmente fondos públicos; así como en el caso de sujetos privados que administren o custodien fondos públicos o cuando sean receptores de beneficios patrimoniales gratuitos o sin contraprestación alguna provenientes de la Hacienda Pública, siempre y cuando la contratación supere el 50% del límite inferior del umbral fijado para la licitación menor del régimen ordinario; así como para los entes públicos no estatales cuyo financiamiento provenga en más de un 50% de recursos propios, aportes o contribuciones de sus agremiados.
En contraparte, la ley no aplicará a las empresas públicas cuyo capital social pertenezca, en su mayoría, a particulares y no al sector público.
Asimismo, se establece que toda la actividad de contratación pública regulada en la ley deberá realizarse por medio del sistema digital unificado (actualmente el Sistema de Compras Públicas, SICOP); y que el uso de cualquier otro medio para realizar contrataciones acarreará su nulidad absoluta, salvo situaciones de caso fortuito o fuerza mayor.
Asimismo, se establecen multas por presentar recursos temerarios, a cargo de la Contraloría General de la República o la Administración, según los recursos que corresponda conocer.
Por presentar recursos de objeción temerarios se multará con un 0.5% del monto del umbral de la licitación mayor y del umbral superior de la licitación menor, según corresponda a obra, bienes o servicios; mientras que por presentar recursos de apelación y revocatoria temerarios se multará con el 1% del monto del umbral de la licitación mayor y del umbral superior de la licitación menor y de la licitación reducida, según corresponda a obra, bienes o servicios.
En todos los casos la multa podrá ser interpuesta cuando al atender un recurso de apelación o de revocatoria, se determine que el recurrente actuó con temeridad, mala fe, o abuso de derechos procedimentales, entendida que ocurre cuando cuando el recurrente abusa ejercitando acciones totalmente infundadas, y de mala fe cuando éste alegue hechos contrarios a la realidad.
La normativa entraría a regir 18 meses después de publicada en el Diario Oficial La Gaceta.
Por otro lado, el Plenario finalmente tramitó el expediente 22.405 que prorroga la reducción de jornadas de trabajo en el sector turismo y otros negocios afectados por la pandemia de COVID-19.
Primero el texto fue dispensado de trámites para que el Plenario se convirtiera en comisión general y conociera las mociones que habían sido presentadas. Dicha dispensa recibió 37 votos a favor y 2 en contra (Paola Vega y José María Villalta).
En el proceso se aprobaron dos mociones de fondo: una de José María Villalta para que la prórroga de la medida solo pueda ser aprobada cuando el patrono y el Ministerio de Trabajo acuerden mecanismos de fiscalización de cumplimiento de regulaciones y se realice una inspección de oficio al centro de trabajo por parte del MTSS; así como otra de María Inés Solís, Pedro Muñoz, Roberto Thompson y Karine Niño para incluir en el 'beneficio' a las actividades artísticas, culturales y de entretenimiento; así como servicios de transporte público de ruta regular.
De este modo podrán prorrogar la reducción de jornadas por cuatro periodos más de tres meses los siguientes sectores o tipos de empresa:
- Sector turismo
- Hoteles.
- Empresas de Hospedaje no tradicional.
- Tour operadores receptivos.
- Agencias vendedoras de tour receptivos.
- Agencias vendedoras de viajes o tour emisores.
- Transporte Turístico.
- Rentadoras de Vehículos.
- Empresas de Guías de Turismo.
- Empresas de Aventura.
- Ventas de Artesanía.
- Balnearios.
- Casinos.
- Tiendas dentro de Aeropuertos internacionales.
- Aerolíneas locales o internacionales.
- Transporte Náutico.
- Embarcaciones de Pesca Deportiva.
- Marinas y atracaderos turísticos.
- Bares.
- Restaurantes.
- Actividades artísticas, culturales y de entretenimiento.
- Servicios de transporte público de ruta regular.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social podrá ampliar la lista de actividades a otras relacionadas con el sector turístico que mantengan una afectación que requiera la reducción de jornadas de trabajo.
De autorizarse la prórroga queda prohibida al patrono establecer horarios laborales fraccionados a la persona sujeta a la reducción de la jornada; y que cuando la reducción de la jornada sea a un porcentaje de personas trabajadoras, no podrá pagar horas extra a personas trabajadoras que mantenga en la empresa, sino que deberá reincorporar a la persona con la jornada reducida que se requiera.
El proyecto recibió 41 votos a favor y 3 en contra (Dragos Dolanescu, Paola Vega y José María Villalta), por lo que será votado en segundo debate el próximo jueves.
Breves
— La Comisión de Nombramientos designó a siete personas como recomendadas al Plenario para constituirse en magistrados suplentes de la Sala de Casación Penal. Aunque la Asamblea debe nombrar ocho suplentes, uno no pasó la etapa de entrevistas por presentar tarde sus atestados y por ende quedó descartado. Los recomendados y las calificaciones obtenidas son:
*Patricia Vargas González con una nota de 93.36
*Rafael Segura, 83.75
*Edwin Salinas, 87.19
*William Serrano Bady, 84.25
*Blanca Iris Salas Mora, 73.53
*Miguel Ernesto Fernández, 79.33
*Cynthia Dumani, 82.17
— Tras cinco días de pausa, el Plenario volvió a tramitar la Ley de Empleo Público votando y rechazando las últimas 22 mociones de revisión presentadas por Wálter Muñoz Céspedes, por lo que este miércoles continuarán con mociones de Paola Vega, José María Villalta y Welmer Ramos. Aún faltan por analizarse 69 mociones de revisión de las 188 presentadas. Ninguna de las mociones revisadas ha sido aprobada hasta el momento.
