¿Qué hicieron los diputados esta semana? 15-18 de febrero de 2021

Esta semana en Curul en Llamas hablamos de la Ley de Empleo Público y la polémica por la autonomía universitaria; de la creación de la Agencia Espacial Costarricense y del proyecto que declara el quijongo guanacasteco como "patrimonio cultural intangible" de Costa Rica.

Proyectos aprobados

Esta semana el Plenario realizó 14 votaciones de proyectos en primer debate y seis en segundo debate.

EXPEDIENTE 21.330: Ley de Creación de la Agencia Espacial Costarricense (AEC) (Primer debate: 37 a favor, 3 en contra, 17 ausentes) / (Segundo debate: 35 a favor, 4 en contra, 18 ausentes)

Propósito: La normativa servirá como marco regulatorio de la AEC con la finalidad de crear la arquitectura estratégica y el modelo operacional necesario para diseñar, desarrollar, ejecutar e implementar la estrategia nacional espacial, acorde a los principios establecidos por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) sobre el uso de espacio ultraterrestre con fines pacíficos.

EXPEDIENTE 22.389: Segundo Presupuesto Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico del 2021 y Primera Modificación Legislativa de la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico 2021 (Primer debate: 41 a favor, 2 en contra, 14 ausentes) / (Segundo debate: 43 a favor, 3 en contra, 11 ausentes)

Propósito: Incorpora recursos para gastos por 21.000 millones de colones, de los cuales 5000 millones fueron recortados por la oposición durante el trámite de la ley en noviembre del año anterior. La reposición se destina a los ministerios de Seguridad y Justicia para la adquisición de equipo, compra de brazaletes electrónicos de rastreo para población privada de libertad, chalecos antibalas, armas y otros implementos.

EXPEDIENTE 21.490: Ley para regular el uso del polígrafo para determinar rasgos de confiabilidad en los equipos especiales de seguridad nacional (Segundo debate: 32 a favor, 10 en contra, 15 ausentes)

Propósito: La ley regulará y autorizará a los distintos cuerpos policiales que forman parte de la Ley 7410, Ley General de Policía; el Organismo de Investigación Judicial, la Dirección de Inteligencia y Seguridad Nacional, el Servicio Nacional de Guardacostas y el Servicio de Vigilancia Aérea, para que utilicen el polígrafo "como método técnico y herramienta de apoyo para determinar, mediante la obtención de información, que quienes presten servicios de seguridad y vigilancia mantengan en forma permanente los más altos niveles de eficiencia técnica, conducta, moral, transparencia y profesionalidad en sus funciones".

EXPEDIENTE 22.178: Ley de autorización de prórroga en los nombramientos de las Juntas de Protección a la Niñez y la Adolescencia, los cuales vencen en el año 2020 (Segundo debate: 47 a favor, 0 en contra, 10 ausentes)

Propósito: Autoriza la prórroga de nombramientos en las Juntas de Protección a la Niñez y la Adolescencia, a raíz de la pandemia por COVID-19.

EXPEDIENTE 22.272: Reforma del articulo 1, de la Ley N.º 9966 (Segundo debate: 43 a favor, 0 en contra, 14 ausentes)

Propósito: Reforma la Ley aprobada el año pasado y que extendió por un año los nombramientos de juntas directivas y otros órganos en las organizaciones civiles. La iniciativa prorroga la medida por un año adicional, a raíz de la emergencia por la pandemia de COVID-19.

EXPEDIENTE 21.436: Ley Concursal de Costa Rica (Segundo debate: 42 a favor, 0 en contra, 15 ausentes)

Propósito: Reforma integral al régimen concursal del país que pasaría a quedar unificado y sistematizado bajo una única ley especial, conteniendo tanto normativa sustantiva como de procedimiento. Por ese motivo a la vez que se dicta todo el procedimiento concursal, entendido como un único procedimiento unificado para todo tipo de sujetos, se deroga la normativa relativa contenida en el Código Civil, el Código de Comercio y el antiguo Código Procesal Civil, que son las principales disposiciones que regulan esta materia actualmente.

EXPEDIENTE 21.965: Ley de Apoyo a Beneficiarios del Sistema de Banca para el Desarrollo ante Emergencia por COVID-19 (Primer debate: 39 a favor, 1 en contra, 17 ausentes)

Propósito: Apoyo y el fortalecimiento de los sectores productivos ante la situación de emergencia presentada por la pandemia, por medio de la condonación del saldo de las deudas de micro, pequeños y medianos productores agropecuarios de zonas rurales y el sector pesquero y acuícola nacional de las zonas costeras del país; así como el fortalecimiento del Fondo Nacional para el Desarrollo mediante la creación de los bonos de desarrollo, con el fin de que cuente con la disponibilidad de recursos necesarios para propiciar la reactivación de los sectores beneficiarios de la Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo, durante y con posterioridad a la situación de emergencia.

EXPEDIENTE 21.660: Creación de la Promotora Costarricense de Investigación e Innovación (Primer debate: 41 a favor, 1 en contra, 15 ausentes)

Propósito: Transformar el Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y Tecnológicas (Conicit) en la Promotora Costarricense de Investigación e Innovación.

EXPEDIENTE 21.192: Ley contra el hostigamiento y acoso en el deporte (Primer debate: 39 a favor, 0 en contra, 18 ausentes)

Propósito: Promulga la Ley contra el hostigamiento y acoso en el deporte, entendidos ambos términos como "cualquier comportamiento, verbal, no verbal o físico, de naturaleza sexual y no deseados por la persona que los recibe que tenga el propósito o produzca el efecto de atentar contra la integridad física o psicológica de una persona".

EXPEDIENTE 21.318: Ley de Movilidad Peatonal (Primer debate: 38 a favor, 0 en contra, 19 ausentes)

Propósito: Establece las bases del marco jurídico para regular la infraestructura peatonal, de conformidad con el sistema de transporte multimodal y espacios públicos, que prioriza la movilización de las personas de forma segura, ágil, accesible e inclusiva, como competencia de las corporaciones municipales y del Ministerio de Obras Públicas y Transportes y sus Consejos.

EXPEDIENTE 21.785: Ley para declarar el Quijongo Guanacasteco como Patrimonio Cultural Intangible Costarricense (Primer debate: 40 a favor, 0 en contra, 17 ausentes)

Propósito: Declara el Quijongo guanacasteco como Patrimonio Cultural Intangible Costarricense. Sin embargo, horas después de haberse aprobado dicho proyecto la Comisión sobre el quijongo Guanacasteco envió un comunicado de prensa criticando el mismo al sostener que sus dos artículos no son vinculantes para el proceso de salvaguardia del quijongo guanacasteco.

EXPEDIENTE 20.940: Reforma del artículo 4 de la Ley que reconoce autonomía al Colegio San Luis Gonzaga de Cartago (Primer debate: 38 a favor, 0 en contra, 19 ausentes)

Propósito: Dar rango de ley al procedimiento que ha venido utilizando la institución por décadas para el pago de la planilla de profesores, y con ello evitar que a futuro la institución deba crecer burocráticamente para coordinar por si sola dicho desembolso, trayendo consigo además duplicación de funciones con la labor que ya realiza actualmente el Ministerio de Educación Pública de forma satisfactoria.

EXPEDIENTE 22.129: Reforma de los artículos 1 y 3 de la Ley N° 8328 “Autorización a la Municipalidad de Oreamuno para que cambie el uso específico de una finca a varios usos en fin público, del 3 de diciembre del 2022 y sus reformas” (Primer debate: 38 a favor, 0 en contra, 19 ausentes)

Propósito: Reforma la Ley que autorizó a la Municipalidad de Oreamuno a cambiar el uso específico de una finca ubicada a 500 metros del Palacio Municipal, con el fin de que sea usado ahora en un programa de reactivación económica a corto plazo que beneficie directamente a los agricultores del cantón y las finanzas municipales para cumplir con sus servicios a la comunidad.

EXPEDIENTE 22.253: Reforma de los artículos 1, 2 y 3 de la Ley 9725 (Primer debate: 38 a favor, 0 en contra, 19 ausentes)

Propósito: Reforma la Ley 9725 que autorizó segregar y donar el terreno donde se construyó el Centro Nacional de Congresos y Convenciones, para trasladarlo al Instituto Costarricense de Turismo. Dicha ley fue aprobada en agosto del 2019, sin embargo, tenía problemas de redacción que hicieron posible su correcta ejecución.

EXPEDIENTE 21.450: Aprobación del Convenio del Consejo de Europa contra el Tráfico de Órganos Humanos (Primer debate: 38 a favor, 0 en contra, 19 ausentes)

EXPEDIENTE 20.017: Aprobación del Convenio Marco de Cooperación Bilateral entre la República de Costa Rica y la República de Honduras (Primer debate: 40 a favor, 0 en contra, 17 ausentes)

EXPEDIENTE 20.811: Autorización a la Municipalidad del cantón de Coto Brus para que desafecte y cambie de destino un inmueble de su propiedad y lo done a la Unión Zonal de Asociaciones de Desarrollo Comunal de Sabalito (Primer debate: 39 a favor, 0 en contra, 18 ausentes)

Proyectos rechazados

EXPEDIENTE 21.275: Ley de creación de una tasa para el mejoramiento de la justicia cobratoria (Primer debate: 11 a favor, 30 en contra, 16 ausentes)

Propósito: Pretendía crear una "tasa para el mejoramiento de la justicia cobratoria" que sería como mínimo de 1.5% y hasta 2.5% del valor de la estimación de la demanda o del proceso cobratorio.

Breves

— La histórica reforma a la Ley de Donación y Trasplante de Órganos y Tejidos Humanos sigue tropezando en su camino al segundo debate. Tras ser vetada por el Ejecutivo por problemas de redacción, los diputados acogieron el veto, enmendaron el texto y votaron nuevamente la iniciativa en primer debate. Ahora, la Comisión de Redacción encontró más problemas de redacción cuya solución no podía hacerse en ese órgano legislativo, por lo que el proyecto tuvo que retrotraerse a primer debate, otra vez, para ser corregido. La devolución de trámite fue aprobada con 38 votos a favor y ninguno en contra, y una vez hecho, implicará que el expediente 20.715 tenga que ser votado en primer debate por tercera vez.

— El diputado David Gourzong anunció que renunciará a su inmunidad para afrontar la querella por delitos contra la libre determinación del votante que fue elevada al Congreso por el Tribunal de la Corte Plena. Gourzong, que se encontraba de viaje en Dubái, evitará así que sea el Congreso quien decida en una votación si la querella tiene suficiente base para conformar una comisión especial que la analice y determine si recomienda o no al Plenario el levantamiento de su inmunidad.

— A las 6 pm del jueves venció el plazo para presentar mociones de fondo a la Ley de Empleo Público. En total, se presentaron 476 mociones, las cuales deberán ser analizadas ahora por la Comisión de Gobierno y Administración.