Septiembre fue el quinto mes de trabajo en Cuesta de Moras, y el primero del segundo periodo de sesiones ordinarias de la primera legislatura.
Los resultados, comparados con agosto, son más sobresalientes: la cantidad y calidad de iniciativas aprobadas fue mayor, y la cantidad de ausencias al Plenario mostró una reducción.
ASISTENCIA
Las y los diputados registraron un total de 71 ausencias al Plenario durante las 19 sesiones del mes de septiembre, lo que equivale a un porcentaje de absentismo del 6,55%. Ese número es inferior al 10% registrado durante el mes de agosto, ya que en esa ocasión acumularon 97 ausencias.
En septiembre se realizaron todas las sesiones de Plenario que estaban debidamente programadas, es decir, no hubo sesiones fallidas por falta de quórum ni tampoco rompimiento de alguna por faltante de legisladores.
Finalmente, 32 congresistas registraron al menos una ausencia durante septiembre (41 en agosto) es decir, 25 tuvieron asistencia perfecta al Plenario, frente a los 16 de agosto.
Mélvin Nuñez, Ivonne Acuña (RN), Paola Valladares (PLN) y María Inés Solís (PUSC) fueron las más ausentes, con cinco inasistencias cada una. Harllan Hoepelman (RN) y Shirley Díaz (PUSC) faltaron cuatro veces. Fuente: Registro diario de asistencia al Plenario de Barra de Prensa.
Nueve de los 17 diputados de Liberación Nacional, 4 de 9 del PUSC, 4 de 10 del PAC y 7 de 14 de Restauración Nacional no se ausentaron ni una sola vez al Plenario durante septiembre. También tuvieron asistencia perfecta el diputado del Frente Amplio y uno del Partido Integración Nacional.
NUEVAS LEYES
Tras no aprobar ningún proyecto de ley durante el mes de agosto, los diputados dieron su voto afirmativo a 15 iniciativas en segundo debate durante el mes patrio.
De esos proyectos, ocho constituyen reformas sustantivas o relevantes:
- Reforma del artículo 183 de la Ley Reguladora del Mercado de Valores, N° 7732 de 17 de diciembre de 1997
- Propósito: Permitir que los ahorrantes en fondos de inversión puedan nombrar beneficiarios en caso de muerte, sin necesidad de realizar un proceso sucesorio judicial o notarial.
- Proponente: Johnny Leiva
- Fecha de aprobación en segundo debate: 04/09/2018
- Fecha de presentación: 08/02/2017
- Días desde su presentación y hasta su aprobación: 573
- ¿Necesita fuente de financiamiento?: No
- Código Procesal Agrario
- Propósito: Implementar un modelo procesal prioritariamente oral, que facilite el acceso real a la justicia y agilice la respuesta de los tribunales en las materias que se relacionan o inciden sobre las actividades agrarias y agroambientales.
- Proponente: Diputados 2002-2006
- Fecha de aprobación en segundo debate: 06/09/2018
- Fecha de presentación: 02/05/2008
- Días desde su presentación y hasta su aprobación: 3779
- ¿Necesita fuente de financiamiento? Sí
- ¿Tiene fuente de financiamiento? No
- Ley para la modificación de límites de la Reserva Biológica Lomas de Barbudal para el desarrollo del Proyecto de Abastecimiento de Agua para la Cuenca Media del Río Tempisque y Comunidades Costeras
- Propósito: Se modifican los límites de la Reserva Lomas de Barbudal para dar paso a la construcción de un embalse que permita abastecer de agua potable a decenas de comunidades.
- Proponente: Poder Ejecutivo
- Fecha de aprobación en segundo debate: 06/09/2018
- Fecha de presentación: 20/07/2017
- Dias desde su presentación y hasta su aprobación: 413
- ¿Necesita fuente de financiamiento? No
- Modificación de la Ley N° 9514, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el ejercicio económico 2018 y Primer Presupuesto Extraordinario de la República para el ejercicio económico de 2018
- Propósito: Subsanar un faltante en los recursos contemplados originalmente en el presupuesto para el 2018 en relación con la amortización de la deuda interna, por 600 mil millones de colones.
- Proponente: Poder Ejecutivo
- Fecha de aprobación en segundo debate: 06/09/2018
- Fecha de presentación: 31/07/2018
- Días desde su presentación y hasta su aprobación: 37
- ¿Necesita fuente de financiamiento? Sí
- Proyecto de ley de Aprobación del Convenio sobre la Igualdad de Oportunidades y de Trato entre Trabajadores y Trabajadoras: Trabajadores con Responsabilidades Familiares (Convenio 156)
- Propósito: Fortalecer la normativa y las políticas públicas para la eliminación de las discriminaciones derivadas de las dificultades principalmente de las trabajadoras, al acceso y la igualdad de trato en el mercado laboral.
- Proponente: Poder Ejecutivo
- Fecha de aprobación en segundo debate: 06/09/2018
- Fecha de presentación: 09/03/2017
- Días desde su presentación y hasta su aprobación: 546
- ¿Necesita fuente de financiamiento? No
- Fusión por absorción del Banco Crédito Agrícola de Cartago y el Banco de Costa Rica
- Propósito: Cierre del Banco Crédito Agrícola de Cartago por la absorción de este por parte del Banco de Costa Rica.
- Proponente: Ottón Solís y otros.
- Fecha de aprobación en segundo debate: 10/09/2018
- Fecha de presentación: 03/05/2017
- Días desde su presentación y hasta su aprobación: 495
- ¿Necesita fuente de financiamiento? No
- Ley para el fortalecimiento de las transferencias monetarias condicionadas del programa Avancemos
- Propósito: Darle rango de Ley al programa 'Avancemos' creado vía decreto durante la administración de Óscar Arias.
- Proponente: Ronny Monge y otros
- Fecha de aprobación en segundo debate: 24/09/2018
- Fecha de presentación: 01/06/2017
- Días desde su presentación y hasta su aprobación: 480
- ¿Necesita fuente de financiamiento? Sí
- ¿Tiene fuente de financiamiento? Sí
- Reforma de la Ley N° 6041, Ley de Creación de la Comisión Nacional de Préstamos para la Educación (CONAPE), de 18 de enero de 1977, y sus reformas
- Propósito: Crear un fondo destinado a dar préstamos para educación a personas de baja condición socio-económica que no tienen fiadores o propiedades que hipotecar para poner como garantía ante CONAPE.
- Proponente: Humberto Vargas y otro
- Fecha de aprobación en segundo debate: 24/09/2018
- Fecha de presentación: 18/05/2016
- Días desde su presentación y hasta su aprobación: 859
- ¿Necesita fuente de financiamiento? Sí
- ¿Tiene fuente de financiamiento? Sí
Las otras iniciativas aprobadas que por sus particularidades no encajan dentro del concepto de reformas sustantivas (no ser de impacto nacional, ser convenios internacionales de temas específicas, etc.) son los siguientes:
- Convenio sobre Cooperación Educativa y Científica entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de Hungría
- Acuerdo entre el Gobierno de la República de Corea y el Gobierno de la República de Costa Rica para el intercambio de información en materia tributaria
- Declaración del calipso como Patrimonio Cultural Inmaterial Costarricense y a Walter Ferguson ciudadano distinguido
- Día Nacional de los Héroes de la Guerra de Coto
- Ley Orgánica del Colegio Profesional de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales
- Ley para la celebración e incorporación de actividades educativas y culturales en el marco del reconocimiento de la lengua criolla limonense
- Licencias para actividades lucrativas y no lucrativas del cantón de San Pablo de Heredia
SUCESOS RELEVANTES
Durante septiembre el Congreso investigó el hueco de 600.000 millones de colones en el presupuesto del 2018 destinado a pagar deuda, incluyendo un interrogatorio bajo juramento al expresidente Luis Guillermo Solís y al exministro de Hacienda, Helio Fallas.
Fue durante este mes, además, que se comunicó a los diputados del uso de las letras de Tesorería para financiar gastos del Gobierno, lo que pone al Congreso contrarreloj para aprobar la reforma tributaria, pues esos recursos deben devolverse al Banco Central a más tardar el 31 de diciembre.
Además, empezó la huelga sindical indefinida que concluye cada día con una concentración en las afueras del Congreso. El 13 de septiembre la cosa se puso muy tensa, al punto que una audiencia del ministro de Agricultura fue interrumpida y los legisladores trasladados al Plenario mientras la policía controlaba la situación en las afueras.
El plan fiscal salió de comisión, avanzó a Plenario y ahora se encuentra en el trámite de mociones de reiteración, paso previo a su discusión y votación en primer debate.
Durante este mes, también, se ratificó como magistrada por 8 años más a Julia Varela, de la Sala Segunda; se enterró el proyecto sobre paridad horizontal en todas las nóminas de los partidos políticos y varios diputados se soltaron discursos polémicos y virales.
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