El Presidente de la República y el Ministro de la Presidencia controlan la agenda del Congreso hasta el 31 de agosto, al tratarse del primer periodo de sesiones ordinarias.
A la fecha (14 de agosto) el Ejecutivo ha convocado 36 iniciativas de ley para que sean discutidas y votadas en el Plenario, aunque a la fecha ninguna de ellas ha llegado a esa etapa.
Las prioridades, en número, la encabezan la materia económica y hacendaria con 13 proyectos, seguida de Derechos Humanos con 7, seguridad con 4, justicia y leyes con 3, ambiental y municipal con 2 cada uno y, finalmente, un proyecto sobre obras públicas y transportes, vivienda, educación, agropecuario y cultura.
En esta edición de A Fondo les detallamos cuáles son esos proyectos y en qué consisten.
Expediente 20580 Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas
- Categoría: Económicos y Hacendarios
- Proponente: Poder Ejecutivo (2014-2018)
- Propósito: Reformas al impuesto de ventas para convertirlo en Impuesto al Valor Agregado (IVA), reforma al Impuesto sobre la Renta, modificaciones relacionadas a empleo público y gasto público.
- Categoría: Económicos y Hacendarios
- Proponente: Poder Ejecutivo (2018-2022)
- Propósito: Subsanar un faltante en los recursos contemplados originalmente en el presupuesto para el 2018 que se aprobó el año anterior en relación con la amortización de la deuda interna, por el orden de ¢600.044,9 millones, destinado a amortizar deuda.
- Categoría: Ambiente
- Proponente: Poder Ejecutivo (2014-2018)
- Propósito: Se rectifica y se delimita el área de la Reserva Biológica Lomas de Barbudal, para el desarrollo del proyecto de Abastecimiento de Agua para la Cuenca Media del Río Tempisque y Comunidades Costeras.
Expediente 20366 Cierre del Banco Crédito Agrícola de Cartago y traspaso al Banco de Costa Rica.
- Categoría: Económicos y Hacendarios
- Proponente: Poder Ejecutivo (2014-2018)
- Propósito: Este proyecto decreta la fusión del Banco Crédito Agrícola de Cartago y el Banco de Costa Rica, mediante la cual este último absorberá al primero y continuará su existencia jurídica como entidad prevaleciente. Consecuentemente, como resultado de esta fusión, el Banco de Crédito Agrícola de Cartago se extinguirá como persona jurídica, y su patrimonio neto será trasladado al Banco de Costa Rica, del cual formará parte de pleno derecho a partir de la entrada en vigencia de esta ley.
- Categoría: Seguridad
- Proponente: Poder Ejecutivo (2014-2018)
- Propósito: Ordenar a las empresas prestadoras del servicio de telecomunicaciones adoptar y aplicar los procedimientos y soluciones técnicas que sean necesarios para impedir la prestación de los servicios inalámbricos de telecomunicaciones disponibles al público al interior de los centros penitenciarios, incluyendo las unidades de atención integral, los centros penales juveniles y cualquier otro centro de atención institucional del Sistema Penitenciario Nacional.
- Estado: Aprobado en segundo debate (antes del periodo de sesiones extraordinarias)
Expediente 19571 Ley Especial de Extinción de Dominio
- Categoría: Seguridad
- Proponente: Antonio Álvarez Desanti
- Propósito: Es una herramienta para atacar la delincuencia organizada, afectando directamente su patrimonio sin necesidad de tener que superar un proceso penal. La extinción del dominio está orientada hacia los capitales obtenidos mediante la macro-criminalidad o que son utilizados por ella, y se plantea como una forma de afectarla y limitar su ámbito de acción.
Expediente 20912 Ley para el Fortalecimiento de Programas de Vivienda y Obras Comunales
- Categoría: Vivienda
- Proponente: Poder Ejecutivo (2014-2018)
- Propósito: Se autoriza al Banco Hipotecario de la Vivienda (Banhvi) a realizar obras o programas para la dotación de vivienda a poblaciones en condición de pobreza y pobreza extrema, y el mejoramiento de la infraestructura pública en los centros de población cuando exista déficit de infraestructura, con el fin de que los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
- Categoría: Justicia y leyes
- Proponente: Eduardo Cruickshank y otros diputados y diputadas.
- Propósito: Este proyecto pretende subsanar errores de redacción e interpretación en la Ley de Justicia Restaurativa que fue aprobada por el Congreso recientemente.
- Categoría: Económicos y Hacendarios
- Proponente: David Hubert Benjamin Gourzong Cerdas y otros diputados y diputadas.
- Propósito: Propone establecer un tope a las tasas de interés de las operaciones crediticias, mediante la Tasa Anual Equivalente (TAE) que es una referencia orientativa del coste o rendimiento efectivo anual de un producto financiero independientemente de su plazo.
Expediente 20179 Reforma de los artículos 176 y 184, adición de un transitorio a la Constitución Política, para la estabilidad económica y presupuestaria
- Categoría: Económicos y Hacendarios
- Proponente: Johnny Leiva Badilla y otros diputados y diputadas.
- Propósito: Propone una regla fiscal este informe, se refiere a una regla fiscal de balance presupuestario, concentrado en el balance primario, que se le conoce comúnmente como la “Regla de Oro” y establece que “En ningún caso el monto de los gastos presupuestos podrá exceder el de los ingresos probables”.
Expediente 20299 Ley contra el Acoso Sexual Callejero
- Categoría: Justicia y leyes
- Proponente: Emilia Molina Cruz y otros diputados y diputadas.
- Propósito: Pretende establecer un sistema de medidas de protección, similar a los que se aplican en materia de violencia doméstica, a los casos de acoso sexual callejero, el cual se define “… todo acto de naturaleza o connotación sexual, cometido en contra de una persona en lugares o espacios públicos, o de acceso público, sin que medie el consentimiento de la víctima…”.
Expediente 18629 Reforma constitucional del artículo 51 para garantizar la protección especial del Estado a las personas con discapacidad
- Categoría: Derechos humanos
- Proponente: Diputados 2010-2014
- Propósito: Este proyecto pretende incluir a las personas con discapacidad dentro de los grupos de población sujetos a la protección del Estado.
Expediente 20641 Ley de Combustibles (Ley para avanzar en la eliminación del uso de combustibles fósiles en Costa Rica y declarar el territorio nacional libre de exploración y explotación de petróleo y gas)
- Categoría: Ambiente
- Proponente: Poder Ejecutivo (2014-2018)
- Propósito: Contribuir con el proceso de transformación de la matriz energética nacional en aras de avanzar en la meta de descarbonizar la economía mediante el estímulo de combustibles alternativos y tecnologías limpias, la reducción del uso de combustibles fósiles y la prohibición de exploración y explotación de petróleo y gas en el territorio nacional. Para tales efectos, se plantean reformas institucionales de conformidad con el logro de dichos objetivos.
Expediente 19966 Reforma de la ley N.° 6041, Ley de Creación de la Comisión Nacional de Préstamos para la Educación (CONAPE), de 18 de enero de 1977, y sus reformas.
- Categoría: Económicos y Hacendarios
- Proponente: Humberto Vargas Corrales y otros diputados y diputadas.
- Propósito: La iniciativa tiene por finalidad que CONAPE pueda crear un fondo de garantía que permita servir de aval a todos aquellos estudiantes de escasos recursos económicos que desean realizar estudios superiores.
Expediente 20460 Reforma de la Ley N° 8634, Sistema de Banca para el Desarrollo, de 23 de abril de 2008, y sus reformas
- Categoría: Económicos y Hacendarios
- Proponente: Johnny Leiva Badilla y otros diputados y diputadas.
- Propósito: Se establece como una de las principales reformas la transformación del Fideicomiso Nacional de Desarrollo (Finade) en el Fondo Nacional de Desarrollo (Fonade), el cual será un patrimonio autónomo, administrado directamente por la Secretaría Técnica del Sistema de Banca para el Desarrollo y no mediante un fideicomiso; Fondo que contará con la garantía y la más completa cooperación del Estado y de todas sus dependencias e instituciones.
- Categoría: Económicos y Hacendarios
- Proponente: Poder Ejecutivo (2014-2018)
- Propósito: Se aprueba en cada una de sus partes el Tratado de Libre Comercio entre la República de Corea y las Repúblicas de Centroamérica
Expediente 20650 Aprobación del Acuerdo Marco para Implementar Sistemas de Control Integrado Binacional en los pasos de frontera entre Costa Rica y Panamá.
- Categoría: Económicos y Hacendarios
- Proponente: Poder Ejecutivo (2014-2018)
- Propósito: Establecer las normas generales que regulen el funcionamiento de los CCI en los pasos de frontera que los Estados Parte acuerden, así como las disposiciones relativas a los aspectos jurídicos, incluyendo los de jurisdicción y competencia, administrativos, operacionales y otros necesarios para su funcionamiento, no establecidos en otros acuerdos o convenios vigentes para los Estados Parte.
Expediente 20485 Ley para la Creación del Fondo Nacional de Sostenibilidad Cafetalera (Fonascafe).
- Categoría: Agropecuarios
- Proponente: Poder Ejecutivo (2014-2018)
- Propósito: Define mecanismos financieros los cuales serán herramientas aplicables por los productores para enfrentar situaciones adversas como del tipo de cambio del dólar que desincentivan las exportaciones, y a su vez además favorece la renovación de las plantaciones del café, adaptabilidad al cambio climatico, entre otros.
Expediente 20927 Ley de Justicia, Solidaridad y Solidez de las Jubilaciones en Costa Rica
- Categoría: Derechos humanos
- Proponente: Pedro Muñoz Fonseca y otros diputados y diputadas.
- Propósito: Lograr un sistema de pensiones básicas que sea congruente con el principio de unidad de la seguridad social en materia de pensiones y con los de igualdad, solidaridad y dignidad humana, un derecho humano fundamental.
Expediente 20214 Ley de Cooperativas de Vivienda de Usuarios por Ayuda Mutua
- Categoría: Económicos y Hacendarios
- Proponente: Víctor Morales Zapata y otros diputados y diputadas.
- Propósito: Establecer las regulaciones necesarias para que se conformen las cooperativas de vivienda de usuarios por ayuda mutua, su forma de operación y lineamientos necesarios para que al integrarlas se proporcionen soluciones de vivienda mediante el derecho de uso y habitación.
Expediente 19251 Ley Reguladora del Cabildeo en la Función Pública
- Categoría: Justicia y leyes
- Proponente: Ottón Solís Fallas y otros diputados y diputadas.
- Propósito: Promover la transparencia en la actividad de cabildeo, entendido este como toda acción destinada a influir en políticas o decisiones a cargo de funcionarios de elección popular, miembros de asambleas, juntas directivas, gerentes de instituciones del sector público o de entidades privadas con o sin fines de lucro que gestionen o administren bienes o servicios públicos o de cualquier funcionario del sector público o privado que ejerza actividades de orden público con capacidad de decisión; con el objeto de orientar la gestión pública en favor de sus intereses o los de terceros.
Expediente 19548 Ley de Movilidad y Seguridad Ciclística.
- Categoría: Obras públicas y transporte
- Proponente: Emilia Molina Cruz y otros diputados y diputadas.
- Propósito: Promover y regular el uso de la bicicleta como medio de transporte, trabajo y recreación conocido también como movilidad ciclística, con el propósito de lograr un beneficio para la salud humana y desarrollar una alternativa a los medios de transporte de personas en zonas urbanas y rurales, complemento para la disminución del uso de combustibles fósiles en transporte, reduciendo el colapso vial ocasionado por la flota vehicular nacional.
Expediente 20840 Adición de un capítulo de Acceso a la Justicia a la Ley 7600 de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad.
- Categoría: Derechos humanos
- Proponente: Catalina Montero Gómez
- Propósito: La iniciativa incorpora nuevas medidas en el ordenamiento jurídico, para que todas las personas con discapacidad accedan sin discriminación alguna a los servicios judiciales, incluyendo acciones como campañas sobre los derechos de las personas con discapacidad y procedimientos simplificados para atender a dicha población. Además, se garantizan recursos para construir infraestructura apropiada a sus necesidades.
Expediente 20374 Creación de los Centros de Atención Integral para Personas Adultas con Discapacidad (CAIPAD).
- Categoría: Derechos Humanos
- Proponente: Javier Cambronero Arguedas
- Propósito: Propone la creación de los Centros de Atención Integral para Personas Adultas con Discapacidad, en adelante denominado CAIPAD, con el objetivo de tutelar los derechos humanos y la participación de la población con discapacidad para su desarrollo humano.
Expediente 20554 Ley de Protección del Derecho a la Nacionalidad de la Persona Indígena y Garantía de Integración de la Persona Indígena Transfronteriza
- Categoría: Derechos Humanos
- Proponente: Gerardo Vargas Varela y otros diputados y diputadas.
- Propósito: Pretende introducir en el ordenamiento jurídico el concepto de “persona indígena transfronteriza” junto con las reformas necesarias para identificarlas y dotarlas de un estatus jurídico apropiado que, les permita acceder a los derechos y garantías de los habitantes regulares del país.
Expediente 20787 Reforma y adiciones a la Ley N° 9440, Creación del cantón XVI Río Cuarto de la provincia de Alajuela, de 20 de mayo de 2017
- Categoría: Municipales
- Proponente: Michael Arce Sancho y otros diputados y diputadas.
- Propósito: Se plantea que sea la Municipalidad de Grecia quien siga administrando los intereses y servicios locales del territorio del cantón de Río Cuarto; así como recaudando los tributos municipales y realizando la gestión presupuestaria, hasta que sus respectivas autoridades municipales asuman su cargo el 1 de mayo de 2020.
- Categoría: Económicos y Hacendarios
- Proponente: Poder Ejecutivo (2018-2022)
- Propósito: Este convenio entre Costa Rica y Estados Unidos establece que las autoridades competentes de las Partes se prestarán asistencia mutua a través del intercambio de información que sea previsiblemente pertinente para la administración y la aplicación de la legislación interna de las Partes relativa a los tributos comprendidos en este Acuerdo.
- Categoría: Económicos y Hacendarios
- Proponente: Poder Ejecutivo (2018-2022)
- Propósito: Este Convenio se refiere a los problemas de doble imposición que puedan originarse como consecuencia del cobro de impuestos sobre la renta y ganancias al capital, de modo que, para efectos nacionales, el presente instrumento jurídico internacional solo resulta aplicable para dichos impuestos.
- Categoría: Municipales
- Proponente: Johnny Leiva Badilla y Ronald Calvo Canales
- Propósito: Tiene como objetivo la construcción de un parque, donde se construirá un complejo deportivo y recreativo, amplio y moderno para la práctica de diferentes disciplinas deportivas. En este habrá zonas para camping, veredas y ranchitos y otras áreas para esparcimiento de la familia.
Expediente 20375 Reforma al título IV a los artículos 210, 212, 213, 216, 220 y 225 de la Ley n° 1581, Estatuto de Servicio Civil, de 30 de mayo de 1953, y sus reformas
- Categoría: Cultura
- Proponente: Javier Cambronero Arguedas
- Propósito: Las modificaciones que se realizan en la iniciativa de ley persiguen reconocer la formación profesional que permita el desarrollo de la carrera artística, su dignificación y reconocimiento. Y, por otra parte, hay ajustes puntuales en términos de incorporar criterios de profesionalización y de trayectoria al régimen artístico, valorando todas las expresiones con un mismo nivel de importancia, y que a su vez se equiparen a las mismas condiciones respecto de otras profesiones.
- Categoría: Derechos humanos
- Proponente: Edgardo Araya Sibaja y otros diputados y diputadas.
- Propósito: Tiene por objetivo acabar con la discriminación histórica de la que han sido objeto las personas gays, lesbianas y bisexuales en el reconocimiento de sus relaciones de pareja, debido a la odiosa omisión del reconocimiento jurídico de las uniones de personas del mismo sexo y ante el rechazo sistemático del sistema judicial, al negarles el acceso a la figura del matrimonio civil.
Expediente 20308 Ley Contra el Acoso y/o Violencia Política contra las Mujeres
- Categoría: Justicia y leyes
- Proponente: Maureen Clarke Clarke y otros diputados y diputadas.
- Propósito: Prevenir la violencia política contra las mujeres por razón de género, incluyendo el acoso político como una manifestación de esta violencia, proteger a las mujeres víctimas de acoso y/o violencia política, sancionar los actos individuales o colectivos que limiten o impidan a las mujeres el goce y ejercicio de su derecho a la participación política y el pleno ejercicio de su ciudadanía, erradicar el acoso y/o violencia política en contra de las mujeres
Expediente 20888 Ley de Unión Civil para Parejas del Mismo Sexo
- Categoría: Derechos humanos
- Proponente: Aracelly Salas Eduarte y otros diputados y diputadas.
- Propósito: Pretende dictar las normas para regular las relaciones jurídicas originadas a partir de la convivencia entre parejas del mismo sexo, otorgando los mismos derechos que tiene un matrimonio entre personas heterosexuales, pero sin emplear el término "matrimonio" por considerarlo un concepto inherente a la unión entre hombre y mujer.
Expediente 19355 Ley para regular el teletrabajo
- Categoría: Económicos y Hacendarios
- Proponente: Otto Guevara y otro diputado y diputada
- Propósito: Promover, regular e implementar el teletrabajo como un instrumento para la generación de empleo y modernización de las organizaciones públicas y privadas, a través de la utilización de tecnologías de la información y las telecomunicaciones (Tics).
- Categoría: Económicos y Hacendarios
- Proponente: Silvia Vanessa Hernández Sánchez
- Propósito: Mejorar el modelo de gestión de infraestructura para desarrollar obra de la manera más óptima, eficaz, responsable, de calidad y de largo plazo en el país, mediante la introducción de nuevos esquemas de financiamiento y el fortalecimiento de la fase de preinversión y la capacidad del Estado para la gestión de obra pública.
Expediente 20863 Reforma para incentivar los modelos de capital semilla y capital de riesgo para emprendimientos
- Categoría: Económicos y Hacendarios
- Proponente: Ana Karine Niño
- Propósito: Reforma el Sistema de Banca para el Desarrollo y la Ley de Promoción del Desarrollo Científico y Tecnológico con el fin de potenciar los emprendimientos, pretende incentivar la creación de nuevas oportunidades de negocios a partir del otorgamiento de capital semilla y capital de riesgo para emprendimientos de oportunidad y emprendimientos dinámicos.
