El proyecto busca reformar ampliamente el régimen de ESPH para eliminar el Comité Ejecutivo y modificar su gobierno corporativo, permitirle ampliar determinados servicios fuera de su territorio tradicional, participar en nuevos negocios energéticos y tecnológicos, crear subsidiarias y fundaciones, contratar directamente con esas subsidiarias, formar alianzas con actores públicos y privados bajo procedimientos propios, acceder a empréstitos, títulos valores y eventualmente garantías soberanas, y someter su giro empresarial al derecho privado mediante la exclusión expresa de varias leyes generales del sector público, incluida la Ley General de Contratación Pública y la Ley Marco de Empleo Público; la exposición cita las leyes 5889 y 7789 como antecedentes normativos, pero no identifica un expediente legislativo anterior como antecedente directo.