La Comisión Interamericana de Derechos Humanos decidió no elevar el caso a la Corte IDH tras valorar el cumplimiento de las medidas de reparación y los avances en las garantías de no repetición.
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) decidió no enviar a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) el caso de Elena Téllez Blanco, luego de valorar el cumplimiento de Costa Rica de las recomendaciones de reparación y compensación económica, así como los avances en las garantías de no repetición.
Según informó el Patronato Nacional de la infancia (PANI) la decisión fue adoptada el pasado 4 de octubre, y también ordena publicar el Informe de Fondo 442/21. La CIDH continuará supervisando las medidas que aún se encuentran en proceso de implementación.
En ese informe, la Comisión determinó que Elena Téllez Blanco fue víctima de discriminación laboral por razones de género mientras trabajó como “tía sustituta” en albergues del Patronato Nacional de la Infancia (PANI). Entre las medidas ordenadas se incluyó modificar las jornadas y los contratos laborales de las actuales Asistentes de Servicios Infantiles (ASIS).
La presidenta ejecutiva del PANI, María José Vega Sanabria, explicó:
La decisión de la Comisión de no elevar el informe a la Corte significa que el país no va a ser sometido a un juicio internacional. Costa Rica, al cumplir las recomendaciones de la Comisión, reconoce la efectividad y eficacia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos y la capacidad de los Estados de dar cumplimiento a las obligaciones internacionales.”
575 plazas para reducir jornadas
El cumplimiento de esa medida implicó modificar el Reglamento Autónomo de Servicios del PANI para establecer jornadas de ocho horas para las ASIS. Anteriormente trabajaban 12 horas y permanecían disponibles otras 12, mediante turnos de 11 días laborales y tres de descanso.
El cambio requiere crear 575 plazas durante un periodo de cuatro años. En 2025 se nombraron 15 plazas en la región Huetar Norte, con una inversión de ₡22 millones, y en 2026 se incorporaron otras 155 para Cartago, Pacífico Central, Zona Sur y Heredia, con un costo de ₡1.749 millones.
Para 2027 se proyecta crear 182 plazas en las regiones Chorotega, Huetar Caribe y San José Central, con un costo estimado de ₡3.928 millones. Las restantes 223 plazas se incorporarían en 2028 para San José Sur y Alajuela, con una inversión estimada de ₡6.532 millones.
Otras medidas de reparación
Costa Rica también desarrolló un programa de formación para jueces y juezas sobre justicia con enfoque de género y eliminación de estereotipos en procesos laborales. Además, el PANI sustituyó la denominación de “tías sustitutas” por Asistentes de Servicios Infantiles (ASIS).
El Estado también otorgó a Téllez una reparación por las afectaciones materiales e inmateriales y dispuso medidas de atención en salud física y mental, y en agosto de 2022 Téllez recibió las disculpas del Estado costarricense, el cual también reconoció la responsabilidad de lo sucedido.
Adicionalmente, en febrero de 2026, las partes suscribieron un convenio para brindarle atención médica gratuita, integral y especializada.
El PANI informó que la CIDH mantendrá la supervisión sobre los espacios de diálogo con la parte peticionaria, la conclusión de las fases pendientes para modificar las jornadas y contratos laborales y la asignación presupuestaria necesaria para completar las recomendaciones.
Documental "Helena Tellez, Defensora de los Derechos Humanos"
En 2023 el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL), llevó presentó el documental "Helena Tellez, Defensora de los Derechos Humanos", una entrega audiovisual que pone en evidencia las condiciones abusivas que sufrió Téllez mientras laboraba como auxiliar en los albergues del Patronato Nacional de la Infancia (PANI).
Por años, Elena trabajó como auxiliar en los albergues del PANI, un puesto conocido con el nombre de "Tías Sustitutas", en donde estaba a cargo de más de 12 menores y adolescentes vulnerables. Sus jornadas eran de 24 horas por 11 días consecutivos realizando labores domésticas y de cuido. Aunque denunció estas condiciones, el Estado costarricense las justificó al compararlas "con las de una madre".
Durante el 2003 Elena, con la representación legal del Sindicato de Empleados del PANI (SEPI) y el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL) llevaron el caso Elena Téllez Blanco ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).
Si desea ver el documental y conocer más sobre este caso, lo puede hacer por medio del siguiente enlace: