La fracción oficialista adelantó que la presidenta se pronunciará sobre el futuro de la reforma eléctrica tras su rechazo en segundo debate.
La presidenta de la República, Laura Fernández Delgado, realizará este miércoles 21 de octubre un "anuncio importante" relacionado con el proyecto de Ley de Armonización del Sistema Eléctrico Nacional, rechazado el lunes por la Asamblea Legislativa al no alcanzar los 38 votos requeridos para su aprobación definitiva.
Así lo informó este martes la oficina de prensa de la fracción legislativa del Partido Pueblo Soberano (PPSO), en respuesta a una consulta de periodistas sobre las medidas que adoptará el oficialismo después del fracaso de la iniciativa.
Una de las interrogantes es si el Poder Ejecutivo valorará impulsar la reforma eléctrica mediante un referéndum, después de que su mayoría legislativa resultara insuficiente para aprobarla.
¿Qué se necesitaría para convocar un referéndum?
La posibilidad de acudir a una consulta popular está contemplada en el artículo 105 de la Constitución Política y en la Ley de Regulación del Referéndum, que establecen tres mecanismos para convocar una votación ciudadana sobre proyectos de ley.
Uno de ellos permite que el Poder Ejecutivo promueva un referéndum con el respaldo de la mayoría absoluta de la totalidad de los diputados, equivalente a 29 votos. También puede convocarse por acuerdo de al menos 38 legisladores o mediante una iniciativa respaldada por las firmas de al menos el 5% de las personas inscritas en el padrón electoral, siguiendo los procedimientos legales correspondientes.
En ese escenario, la fracción de Pueblo Soberano, que cuenta con 31 diputados, tendría por sí sola los votos necesarios para respaldar una convocatoria promovida por el Poder Ejecutivo, siempre que se cumplan los demás requisitos constitucionales y legales.
Sin embargo, el eventual uso de esa vía no significa que el expediente archivado pueda someterse automáticamente a votación popular. Cualquier iniciativa tendría que cumplir los procedimientos correspondientes y superar el examen de admisibilidad que compete al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE).
Además, el artículo 105 excluye del referéndum los proyectos relacionados con determinadas materias, entre ellas las presupuestarias, tributarias, fiscales, monetarias, crediticias, de pensiones y seguridad, así como la aprobación de empréstitos y contratos o actos de naturaleza administrativa.
El artículo 102, inciso 9), de la Constitución Política también establece requisitos mínimos de participación para que el resultado de un referéndum sea vinculante. Si la iniciativa corresponde a una ley ordinaria, que en la Asamblea Legislativa puede aprobarse por mayoría simple, debe participar al menos el 30% de las personas inscritas en el padrón electoral.
En cambio, si el proyecto requiere una mayoría calificada de 38 diputados para su aprobación legislativa, la participación mínima exigida se eleva al 40% del padrón electoral.
Por tanto, si se sometiera a referéndum una reforma eléctrica que mantenga disposiciones que exigen 38 votos en el Congreso, sería necesario alcanzar una participación de al menos el 40% del electorado para que el resultado tenga carácter obligatorio.
Proyecto fue rechazado pese a obtener mayoría de votos
El anuncio se producirá dos días después de que el plenario legislativo rechazara en segundo debate el expediente 23.414, que recibió 31 votos a favor y 23 en contra durante la sesión del lunes.
Aunque la propuesta obtuvo más votos favorables que negativos, necesitaba una mayoría calificada de 38 diputados porque contemplaba la creación del Ente Coordinador del Sistema Eléctrico Nacional (Ecosen), una nueva institución autónoma que asumiría funciones relacionadas con la operación y coordinación del sistema eléctrico.
El artículo 189 de la Constitución Política exige el respaldo de al menos dos terceras partes de los integrantes de la Asamblea Legislativa para crear instituciones autónomas, requisito que el oficialismo no consiguió satisfacer.
Los 30 diputados presentes de Pueblo Soberano y la legisladora Abril Gordienko López, del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC), votaron a favor. En contra se pronunciaron los 15 diputados presentes del Partido Liberación Nacional (PLN), los siete del Frente Amplio y Claudia Dobles Camargo, de la Coalición Agenda Ciudadana.
La votación se produjo después de que fracasaran las negociaciones entre el oficialismo y Liberación Nacional para construir un acuerdo que permitiera superar la mayoría calificada. Las conversaciones se rompieron cuando el PLN condicionó su continuidad a que el Gobierno retirara las propuestas de reducción del financiamiento de las universidades públicas para 2026 y 2027, condición que Pueblo Soberano rechazó.
Oficialismo también plantea una nueva reforma legislativa
Al margen de la posibilidad de un referéndum, el subjefe de fracción de Pueblo Soberano, Juan Manuel Quesada Espinoza, adelantó este martes que el oficialismo buscará presentar una nueva propuesta de armonización eléctrica que no requiera 38 votos.
En declaraciones al programa Nuestra Voz, recogidas por Radio Monumental, Quesada señaló que la bancada pretende impulsar una alternativa legislativa que pueda aprobarse sin necesidad de la mayoría calificada que impidió el avance del expediente 23.414.
Esa posibilidad supondría revisar el diseño de la reforma para evitar disposiciones que exijan una votación reforzada, como la creación de una nueva institución autónoma. No obstante, el oficialismo todavía no ha divulgado un nuevo articulado que permita establecer cuáles elementos de la propuesta archivada mantendría y cuáles modificaría.
Por su parte, el PLN anunció que continuará promoviendo sus cuatro proyectos alternativos para modernizar el sector eléctrico, con los que plantea fortalecer al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), permitir la participación de otros actores y preservar los principios de solidaridad, eficiencia y sostenibilidad del sistema.