El Plenario de la Asamblea Legislativa, por mayoría, archivó este miércoles los informes de investigación emanados por la Comisión Especial Investigadora sobre la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), ratificando que para buena parte de las diputaciones el trabajo que se realizó en ese foro legislativo no dio los frutos esperados y perdió su norte.
Esta comisión fue creada por votación del Plenario en mayo del 2020 y tenía como fin "investigar y rendir un informe de la situación de las finanzas de la Caja", así como proponer y dictaminar las iniciativas de ley necesarias que permitan la sostenibilidad, transparencia y el cumplimiento de los fines de la institución en el corto, mediano y largo plazo, asegurando la prestación de los servicios que se le brinda a la ciudadanía.
El informe afirmativo firmado por Shirley Díaz Mejías, Melvin Núñez Piña, Walter Muñoz Céspedes e Ignacio Alpízar Castro, fue rechazado con 19 votos a favor y 20 en contra, por lo que correspondió votar el informe negativo de Yorleny León Marchena, Paola Valladares Rosado, Víctor Manuel Morales Mora y Catalina Montero Gómez, que fue aprobado con 26 votos a favor y 15 en contra.
El informe negativo reprocha que de las 13 iniciativas de ley que la comisión tenía en su agenda para dictaminar, únicamente dos recibieron el visto bueno y dos fueron archivadas; las restantes diez tendrán que ser conocidas por otras comisiones, dado que feneció el plazo de funcionamiento establecido para la comisión.
"No se pone en duda la importancia de los proyectos de ley, sin embargo, no atendieron a uno de los objetivos señalados para la Comisión Especial, que precisamente implicaba que los mismos emanaran del trabajo de este órgano, y en donde es una realidad, que la dinámica de trabajo definida por la Presidencia para su funcionamiento, no contribuyó a alcanzar ese objetivo. Como se observa, únicamente se tramitaron desde su origen en la Comisión Especial, los expedientes 22.026, 22031, 22074 y 22103, sin embargo, sus proponentes, -salvo el 22103 y 20026- no integraron la Comisión", dice el informe.
Los diputados agregaron que solamente 4 de 13 proyectos fueron asignados a la Comisión Especial en forma originaria; y que respecto de las iniciativas dictaminadas, particularmente el expediente 20.838 Control de precios de los medicamentos para la protección del consumidor, que fue sometido a votación por parte de la Presidencia de la comisión en una de las últimas sesiones, pocos días antes de su vencimiento, "careció de una adecuada tramitación y discusión a lo interno de la Comisión, y fue tramitado previo a ser solicitado su traslado a la Comisión Caja, en las comisiones de Económicos y Jurídicos".
El informe otorga diversas recomendaciones para aumentar ingresos provenientes de fuentes de financiamiento existentes, mediante la reducción de cargas sociales de otras instituciones y sustitución de dicho financiamiento por impuestos; una contribución por jornada real en el Seguro de Salud, la gestión y pago de la deuda del Estado con la CCSS mediante la creación de fuentes de financiamiento fiscales para obligaciones que tradicionalmente acumulan adeudos tales como el aseguramiento de poblaciones específicas; y la modernización de la lucha contra la evasión y subdeclaración y fortalecimiento de la gestión cobratoria, mediante el apoyo de reformas a la Ley Constitutiva de la CCSS, propuestas por dicha entidad.
También se recomienda la diversificación de los ingresos a través de nuevas fuentes de financiamiento, como por ejemplo la pensión consumo mediante la toma de una parte del impuesto de valor agregado (3 puntos de los 13) y ponerlo en una cuenta individual a nombre del ciudadano, de forma tal que durante toda su vida vaya ahorrando cada vez que realice una compra (consumo) y facture, por lo que al llegar a la edad de 65 años haya construido una pensión complementaria.
También se recomienda la adopción de una pensión universal que cubra a toda la población adulta mayor y así asegurar que las personas con una edad de 65 años o más tengan al menos una pensión que los ayude a cubrir sus necesidades básicas en esa etapa de la vida; y la integración del Seguro de Riesgos Laborales a la CCSS con el objetivo de eliminar la posibilidad de contar con costos no recuperados por este riesgo excluido y, por tanto, asumidos por el Seguro de Salud, pues en caso de trasladarse los riesgos laborales a la Caja se contaría con el ingreso completo asociado con las primas o tarifas respectivas, con lo cual se fortalecería la situación financiera de dicha institución.
A la Junta Directiva se le recomienda permitir que la Superintendencia de Pensiones contribuya con la Junta en la definición de las políticas que afecten el funcionamiento del Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte, sugiriendo todas las medidas garantes de la rentabilidad y la seguridad de los fondos de este Régimen; definir el contenido, la forma y la periodicidad de la información que la CCSS debe suministrarle a la Superintendencia en relación con ambos regímenes; e integrar un Comité de Vigilancia compuesto por representantes democráticamente electos por los trabajadores y los patronos.
Breves
— La Comisión de Ambiente dictaminó afirmativamente el expediente 21.343 "Ley para la transformación de la Refinadora Costarricense de Petróleo (Recope) para la contribución a la transición energética", el expediente 21.482 "Ley para reincorporar la exoneración para la adquisición de equipos y materiales que promuevan el ahorro y el uso eficiente de la energía y el desarrollo de fuentes de energía renovables" y el expediente 22.423 "Interpretación auténtica del artículo 39 y adición de un nuevo artículo 39 BIS a la Ley de biodiversidad, n°7788 del 30 de abril de 1998 y sus reformas". Asimismo, rechazó los expedientes 21.442 "Modificación del artículo 2 de la Ley N°8776" y 21.376 "Ley de Moratoria a la Liberación al Ambiente de Organismos Vivos Modificados".
— La Comisión de Honores dictaminó afirmativamente el expediente 22.681 "Declaratoria de Ciudadano de Honor al Pintor Fernando Carballo Jiménez" y rechazó los expedientes 21.040 "Benemeritazgo de las Letras Patrias a Joaquín Gutiérrez Mangel", 21.041 "Declaratoria como Benemérito de las Letras Patrias a Isaac Felipe Azofeifa Bolaños" y 21.042 "Benemeritazgo de las Letras Patrias a Fabián Dobles Rodríguez".
— La Comisión de Asuntos Jurídicos rechazó el expediente 21.409 "Ley para regular los seguros de protección crediticia por desempleo", el expediente 21.472 "Modificación de la Ley N.º 5395, Ley General de Salud, y adición de la sección IV al Título XVI de la Ley N.º 4573, Código Penal" y el expediente 21.270 "Prohibición a Diputados y Diputadas de la República para el ejercicio remunerado de profesiones liberales y otras actividades remuneradas". El expediente 21.505 "Ley para garantizar la transparencia y el acceso a la información en los entes pertenecientes al Régimen Municipal" fue dictaminado afirmativamente.
