El proyecto parte de la necesidad de regular los medicamentos de manera diferenciada, por ser estos un bien especial no equiparable a los bienes de consumo. De ahí que se considera indispensable que este mercado esté sujeto a condiciones de supervisión y de intervención diferentes, a las que plantea la ley N° 7472 en su artículos 5. En esa línea, se modifica dicho artículo para indicar que la regulación del mercado de medicamentos estará sujeta a una ley especial. Respecto a los problemas y soluciones que requiere este mercado, estas se agrupan en medidas para promoción de la oferta, medidas para proteger al consumidor y mecanismos para supervisar e intervenir precios, las cuales deben garantizar la defensa del consumidor, pero a la vez dar flexibilidad al mercado.