Se propone crear la figura de la retrotracción a primer debate en el plenario legislativo mediante la adicción de un artículo 148 bis, que operaria igual que en las Comisiones con Potestad Legislativa Plena. Respecto a la votación requerida se establece en treinta y ocho votos, votación de forma que se ejerza un proceso de negociación con bases sólidas para determinar la necesidad real de aplicar el procedimiento propuesto.