La Comisión señaló que el proyecto presentado por Marta Esquivel retoma varios de los cambios que recomendó desde 2022 para la regulación de los servicios profesionales.
La Comisión para Promover la Competencia (Coprocom) reiteró la necesidad de eliminar las tarifas mínimas obligatorias de los servicios profesionales, revisar los alcances de la colegiatura obligatoria y diferenciar las funciones de interés público de las funciones gremiales de los colegios profesionales.
El pronunciamiento surge a raíz de la presentación del proyecto de ley (expediente 25.747), impulsado por la diputada Marta Eugenia Esquivel Rodríguez, que propone reformar el régimen de colegiatura y las reglas sobre tarifas profesionales.
Coprocom recordó que desde 2022 recomendó una reforma integral de la regulación de los servicios profesionales, luego de realizar un estudio sobre competencia y libre concurrencia en ese mercado. La Comisión señaló que cualquier restricción para ingresar a un mercado, ejercer una profesión o determinar las condiciones de prestación de un servicio debe responder a una justificación de interés público y resultar necesaria y proporcional.
El presidente del Órgano Superior de Coprocom, Marco Arroyo Flores, señaló:
La discusión legislativa que hoy se abre constituye una oportunidad valiosa para analizar integralmente la regulación de los servicios profesionales en Costa Rica. Desde Coprocom hemos sostenido que las reglas que rigen estos mercados deben proteger primordialmente a las personas usuarias y garantizar la calidad y ética en el ejercicio profesional, evitando al mismo tiempo restricciones a la competencia que no resulten necesarias o proporcionales".
Tarifas y colegiatura obligatoria
Entre sus principales recomendaciones, Coprocom plantea eliminar las tarifas mínimas obligatorias, al considerar que limitan la capacidad de los profesionales para competir mediante precios, reducen las opciones para las personas consumidoras y pueden dificultar el acceso a determinados servicios.
El expediente 25.747 propone precisamente prohibir las tarifas u honorarios profesionales obligatorios y permitir únicamente tarifas de referencia de carácter orientativo y no vinculante. Además, plantea que una eventual regulación de precios quede sujeta al régimen excepcional previsto en la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor.
La Comisión también recomienda revisar los alcances de la colegiatura obligatoria para mantenerla únicamente cuando resulte necesaria y proporcional para proteger el interés público, tomando en cuenta la naturaleza de cada profesión, su impacto social y los riesgos asociados a su ejercicio.
Coprocom señaló que el proyecto recoge este debate al establecer supuestos específicos en los que se mantendría la colegiatura obligatoria, aunque advirtió que la definición concreta de esos casos deberá analizarse durante el trámite legislativo.
Separar funciones gremiales y públicas
La Comisión también plantea diferenciar las funciones de interés público de las funciones gremiales de los colegios profesionales. A su criterio, las potestades públicas de estas organizaciones deberían concentrarse en garantizar la calidad, la ética y la idoneidad profesional, así como en proteger a las personas usuarias.
Asimismo, recomendó revisar las normas internas de los colegios desde una perspectiva de competencia para determinar si imponen restricciones injustificadas al ingreso, permanencia o ejercicio de profesionales en el mercado.
Coprocom informó que dará seguimiento a la discusión del expediente 25.747 y pondrá a disposición de las diputaciones los análisis y recomendaciones técnicas que elaboró sobre la regulación de los servicios profesionales.