La tentación del ROP

Desde que pasaron unos años y se fueron acumulando recursos en el Régimen Complementario de Pensiones (ROP) establecido por la Ley de Protección al Trabajador hace 25 años, son frecuentes los intentos de destruirlo, repartiendo sus recursos y eliminando este pilar de nuestro sistema de seguridad social.

Así como la miel atrae a las moscas, los recursos acumulados en los sistemas de pensiones de capitalización siempre han atraído las manos ávidas de apoderarse de ellos. En los regímenes centralizados estatales fueron los gobiernos los que se apoderaron de esos ahorros. A menudo los desfinanciaron no pagando sus contribuciones, y muchas veces, en muchas naciones, simplemente les echaron garra para financiar gasto público. De esa manera se convirtieron en regímenes de reparto.

Hace 25 años para modernizar y mejorar nuestra seguridad social aprobamos la Ley de Protección al Trabajador movidos por los inminentes cambios demográficos, la maduración del régimen de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM), su desequilibrio actuarial y su falta de cobertura. Entonces para evitar la tentación de apoderarse de los recursos acumulados en un fondo estatal en la que nuestro país ya había caído, propusimos que el ROP tuviera sus ahorros en cuentas individuales a nombre de cada trabajador.

Así se estableció.

Pero aparecieron otros interesados en disponer de esos recursos. Ya no en favor del gobierno, sino para hacer méritos políticos eliminando el objetivo de esos dineros que es complementar la pensión para la vejez y evitar la pobreza y las penurias a las personas adultas mayores.

¿Por qué hay sistemas de pensiones?

Los humanos tenemos algunas inclinaciones que influyen grandemente en nuestro comportamiento y que con apariencias de racionalidad nos conducen a acciones irracionales.

Una de ellas es la despreocupación por el futuro. A menudo actuamos asumiendo el riesgo moral de que en el futuro en nuestra vejez el gobierno u otros se ocuparán de nuestras necesidades. Por esa acción individualmente irresponsable no ahorramos suficiente en nuestros años productivos para poder atender las necesidades de nuestra ancianidad. Por eso se establecieron los sistemas de pensiones. Si racionalmente las personas consideráramos y proveyéramos para nuestras necesidades en el ocaso de nuestras vidas las pensiones no serían necesarias. Cada uno proveería por sí mismo. Lo único de lo que tendríamos que ocuparnos es de la atención solidaria de los ancianos en pobreza, de manera semejante a como atendemos la pobreza de las demás personas.

Pero eso no es así.

Cuando las sociedades eran más pobres, más rurales y con familias más numerosas la atención de la vejez estaba a cargo de los hijos.

Con la urbanización, la industrialización y el desarrollo económico las necesidades de cada día de las familias se agrandaron, y la tentación por la inmediatez demostró que los trabajadores no ahorrábamos suficiente para nuestros años plateados.

Por eso se crearon las pensiones.

La Ley de Protección al Trabajador como todos sabemos vino a fortalecer nuestra seguridad social estableciendo el ROP, fortaleciendo el IVM y mejorando las condiciones del Régimen no Contributivo para las personas adultas mayores en pobreza. Además de que en otro campo mejoró el sistema de cesantía mediante el Fondo de Capitalización Laboral.

El Fondo de Capitalización Laboral eliminó el tope de 8 años a la cesantía y evita que se pierda por condiciones de los patronos o por renuncia del trabajador a su empleo. Este fondo si genera recursos a disposición del trabajador si pierde su trabajo o como un recurso extraordinario cada 5 años.

El ROP no es para eso.

Es para complementar la pensión de IVM durante los años de jubilación del trabajador.

Debates necesarios

Ciertamente como sabemos el IVM tiene problemas actuariales y se quedaría sin recursos en un par de décadas. Ello obliga a debatir ya y a aprobar en un plazo no muy largo reformas a nuestro sistema de pensiones, para asegurar la continua vigencia de nuestro sistema de seguridad social, como lo hicimos hace 25 años proponiendo y aprobando la Ley de Protección al Trabajador.

Deberíamos estar discutiendo la manera de establecer un sistema universal de pensión básica como lo propuso SUPEN hace un par de años sin haber recibido mayor respuesta del gobierno, ni de la Asamblea Legislativa, ni de los partidos políticos. O en su defecto con reformas muy de fondo a IVM y a los otros dos regímenes básicos, el del magisterio y el del poder judicial. También es la actualidad un tiempo en que deberíamos estar acordando la forma como el gobierno va a atender la enorme deuda que cada vez más aceleradamente viene acumulando con la CCSS.

Pero en lugar de eso lo que se proponen son reformas a la Ley de Protección al Trabajador para repartir sus recursos eliminando su uso para complementar la pensión. Lo que se proponen son reformas para resquebrajar la seguridad social. ¡Allá los viejos que vean quien los ayuda en sus necesidades básicas insatisfechas! ¡Allá las personas que estén trabajando dentro de unos años que tendrán que ver de dónde sacan recursos para atender a los viejos pobres!

Proyectos para resquebrajar la seguridad social

Así lo hace un proyecto del Frente Amplio presentado por la diputada Rocío Alfaro (expediente 24.972) que permite el retiro total del ROP hasta final del año 2029, lo que impediría que esas personas gozaran de pensión complementaria y se queden con una pensión muy baja comparada con su salario al tiempo de pensionarse. Por la preferencia por la inmediatez, en 2029 habría intereses políticos en prorrogar esa posibilidad en el tiempo. Así ha ocurrido en otras naciones con grave costo para la seguridad social

Otro proyecto de la diputada Ada Acuña (expediente 24.984) de la fracción de gobierno pretende que si la pensión de IVM es mayor al salario exento de pago de impuesto de renta se le entregue a quien se pensiona el monto acumulado en su cuenta del ROP, y que si la pensión de IVM es menor a ese monto, se use el acumulado por el trabajador en el ROP por los meses que alcance (que generalmente serían muy pocos) para que mensualmente se complemente la pensión de IVM hasta que lo que reciba el trabajador sea igual a la pensión máxima de IVM. En ambos casos el pensionado se quedará con una pensión muy baja o de inmediato o al cabo de pocos meses.

También hay otro proyecto del diputado Gilberth Jiménez de Liberación Nacional (expediente 24.955) que simplemente permite el retiro total para siempre, sin límite de tiempo para hacerlo.

Finalmente, un proyecto del jefe de la bancada del PLN Óscar Izquierdo (expediente 25.003) propone que las personas que se retiren entre el 2021 y el 2030 puedan hacer un retiro anticipado del ROP en cuatro partes, con un periodo de espera de nueve meses entre cada retiro.

En todos los casos o se parte del supuesto de que las personas no necesitan sistema de pensión porque pueden proveer por si mismas para su retiro, o consideran adecuado que la gente pueda tener un rato corto de gran disfrute y luego viva años sufriendo grandes carencias. A fin de cuenta de lo que se trata es de ganar el apoyo político de incautos. El costo social no importa a algunos. El problema no lo sufriremos ahora, lo sufrirán nuestros descendientes dentro de unos años

No atentemos contra nuestro sistema de seguridad social. Más bien dediquemos nuestros esfuerzos a sanearlo y universalizarlo. Defendamos esta gran conquista nacional.

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