La Comisión Especial encargada de dictaminar los proyectos de ley para excluir a Costa Rica de la lista de la Unión Europea sobre países no cooperantes en materia fiscal dictaminó este lunes la primera de las iniciativas con ese propósito, dejando de lado la intención del Gobierno de mezclar las reformas necesarias para salir de dicha lista con una reforma integral de la Ley del Impuesto Sobre la Renta que aumentaría la carga tributaria.
La iniciativa, tramitada en el expediente 23.581, presentado por la bancada de la Unidad Social Cristiana, y sobre el cual se aprobó un nuevo texto sustitutivo que será publicado en el Diario Oficial La Gaceta, consultado a actores nacionales públicos y privados, así como al Grupo de Trabajo del Código de Conducta de la Unión Europea, que es el encargado de recomendar las actualizaciones a los Anexos I y II de la lista de países no cooperantes a efectos fiscales de ese grupo de países.
El proyecto fue dictaminado afirmativamente con 5 votos versus 2, siendo los en contra provenientes de la diputada oficialista Pilar Cisneros Gallo y del frenteamplista Jonathan Acuña Soto.
Cisneros se opuso por cuanto el proyecto dictaminado no es el impulsado por el Ejecutivo, además de que el texto votado no ha recibido el visto bueno de la Unión Europea (por cuanto Hacienda no se los ha hecho llegar); mientras que Acuña votó en contra por cuanto el proyecto, en uno de sus transitorios, ayudaría a las empresas que actualmente están litigando contra Hacienda por el cobro de impuestos por inversiones hechas en el extranjero, al tocar la definición de "territorialidad" del tributo.
Según el texto dictaminado el tercer párrafo del artículo 1 de la Ley de Impuesto sobre la Renta, la "fuente costarricense" de las rentas, ingresos o beneficios generados se entenderá como la generada exclusivamente (es decir, sin posibilidad de interpretación diferente) en el territorio nacional comprendido según la Constitución Política de nuestro país con independencia de la nacionalidad, domicilio o residencia de quienes intervengan en las operaciones.
Asimismo se incorpora la disposición de que excepcionalmente se entenderán gravadas las rentas pasivas de dividendos, intereses, regalías y ganancias de capital de fuente extranjera, que provengan de bienes situados o derechos utilizados económicamente fuera del territorio nacional, en tanto y únicamente sean obtenidos por una entidad integrante de un grupo multinacional y que además sea considerada como una entidad no calificada, entendida esta como contribuyentes que posean una adecuada sustancia económica en territorio costarricense durante el periodo fiscal.
Además, el proyecto dispone que se considerarán regalías los pagos por el uso o goce temporal de patentes, certificados de invención o mejora, marcas de fábrica, nombres comerciales, derechos de autor sobre obras literarias, artísticas, científicas o digitales, incluidas las películas cinematográficas y grabaciones para radio o televisión, de dibujos o modelos, planos, fórmulas, o procedimientos y equipos industriales, comerciales o científicos, así como las cantidades pagadas por transferencia de tecnología o informaciones relativas a experiencias industriales, comerciales o científicas, u otro derecho o propiedad similar.
Para determinar si un contribuyente califica como poseedor de "adecuada sustancia económica" se deberán cumplir tres condiciones: emplea recursos humanos acordes en número, calificación y remuneración para administrar los activos de inversión, y cuenta con recursos o infraestructura adecuados para el desarrollo de esta actividad en territorio nacional; toma las decisiones estratégicas necesarias, y soporta los riesgos en territorio nacional; e incurre en gastos y costos con relación a la adquisición, tenencias o enajenación, según sea el caso.
Para efectos anteriores también calificarán como con "adecuada sustancia económica" las entidades o contribuyentes cuya actividad principal sea la tenencia de participaciones patrimoniales en otras entidades, locales y/o extranjeras.
El proyecto también define a los "grupos multinacionales" como un grupo de dos o más personas jurídicas vinculadas, residentes en diferentes jurisdicciones, incluyendo su casa matriz, sus subsidiarias y sus establecimientos permanentes.
Adicionalmente se dispone que los contribuyentes deberán presentar ante la Dirección General de Tributación una declaración informativa anual en la que se informen si pertenecen a un grupo multinacional. Tributación mantendrá un registro de este tipo de entidades a efecto de poder controlar que cumplan con los requisitos de sustancia y que puedan intercambiar esta información con otras jurisdicciones en el marco de los tratados de intercambio de información o de aplicación de convenios para evitar doble imposición de impuestos.
Breves
— Los diputados Antonio Ortega del Frente Amplio, Dinorah Barquero y José Francisco Nicolás de Liberación Nacional pidieron al presidente del Congreso, Rodrigo Arias Sánchez que defina qué ocurrirá a lo interno de la Asamblea luego que 9 de los 10 diputados oficialistas dieran su respaldo al partido "Aquí Costa Rica Manda" en un evento del fin de semana, dejando en términos reales a Luz Mary Alpízar como la única congresista afiliada al Partido Progreso Social Democrático.
— Con 48 votos a favor y 9 en contra se aprobó en segundo debate de segunda legislatura el expediente 21.630 "Adición de un párrafo segundo al artículo 89 de la Constitución Política para la incorporación del derecho fundamental al deporte y la recreación".
— El Plenario continuó este lunes el trámite de mociones de reiteración al expediente 22.561 "Ley para la autorización a los generadores de electricidad para la venta de excedentes de energía en el Mercado Eléctrico Regional". Restan 21 mociones de reiteración.
— El Plenario inició el trámite de mociones de fondo al expediente 22.430 "Ley Nacional de Salud Mental". Solo una de las mociones alcanzó a votarse y el acuerdo político estimado es que se voten seis en total.
— Los diputados de la Comisión de Derechos Humanos y de la Comisión Especial de Financiamiento de Partidos Políticos se quedaron plantados ante la inasistencia a audiencia de Gloria López Fuscaldo, expresidenta ejecutiva del PANI quien reportó haber tenido un accidente en una cafetería en Panamá; y del banquero financista de la campaña de Chaves, Jack Loeb y de la exasistente del entonces candidato presidencial, Sofía Agüero, quienes se encuentran también fuera del país.
