La vicepresidenta de la Asamblea Legislativa, Gloria Navas Montero, agotó su paciencia este lunes y anunció que ponía fin al aviso de cortesía de que el tiempo para restituir el quórum estaba por expirar, lo que le permitía a los que estaban fuera del Plenario ingresar rápidamente y no perder la remuneración de ese día, al tiempo que presentó una reforma al Reglamento para atacar lo que ha denominado "abusos del derecho" al presentar grandes cantidades de mociones a los proyectos de ley.
Navas, quien presidió las dos sesiones de este lunes, se enfrentó en la mañana a nueve rupturas del quórum y al incidente de violencia en las barras del público que terminó con un hombre detenido por la Fuerza Pública, tras proferir amenazas de muerte contra legisladores del Frente Amplio y de Liberación Nacional.
Luz Mary Alpízar, diputada de Progreso Social Democrático, intervino en la mañana para reiterar su propuesta de que cada fracción garantizara que el 67% de sus legisladores se mantuviera presente en el Plenario para evitar rupturas del quórum: en el caso de Liberación Nacional deberían de estar 13. de Progreso Social Democrático deberían estar siempre 7; en el PUSC 6, en el caso de Nueva República 5, y en el caso del Liberal Progresista y del Frente Amplio 4.
Tras el hecho de violencia en la barra del público, varios congresistas se anotaron para hacer uso de la palabra y referirse al respecto, sin embargo, Navas ya cansada de que la sesión no avanzara por un tema ya superado, decidió que ya se había hablado suficiente el asunto y negó la palabra a Kattia Cambronero del PLP, a Antonio Ortega del FA y a Dinorah Barquero del PLN, lo que generó protestas entre los legisladores.
Por la tarde, Navas usó el tiempo de control político para anunciar al Plenario que había presentado una reforma al Reglamento de la Asamblea para limitar el derecho a presentar mociones de fondo a los proyectos de ley sobre los cuales se apruebe un procedimiento abreviado como el que se le aplicó a la reforma de ley contra el crimen organizado, y al de jornadas 4x3.
En la exposición de motivos, la vicepresidenta señaló que la vía rápida se ha "desnaturalizado" mediante el abuso al artículo 182 del Reglamento, de modo que propuso que se indique allí que por proyecto, cada diputado solo tendrá derecho a presentar dos mociones por cada artículo, o bien, una sola moción de texto sustitutivo; siendo ambas excluyentes, es decir, si un diputado presenta un texto sustitutivo, no podrá presentar mociones de fondo a artículos específicos.
Navas también planteó que la Presidencia de la Asamblea acumule las mociones por artículos y archive las que se repitan, para que se conozca y vote solamente una moción de fondo cuando exista similitud en cuanto al fondo del asunto.
Posteriormente, al momento de continuar el trámite de las mociones al proyecto de jornadas extraordinarias, los recesos y las rupturas de quórum volvieron a ser la tónica.
En un determinado momento Navas, tras dar los 5 minutos reglamentarios para restituir el quórum, ordenó cerrar puertas ante la posibilidad de que no hubiesen dentro los 38 necesarios para continuar la sesión, sin embargo, fue informada de que sí, pero luego... que tal vez no. Entonces ordenó a uno de los ujieres contar numéricamente a los presentes, algo que Jonathan Acuña del FA consideró fue incorrecto, porque debió pasarse lista de asistencia.
Navas insistió en que sí había quórum y que nada más estaba verificando que así fuese, por lo que no era necesario pasar lista. Ante ello, intervino el diputado Leslye Bojorges León de la Unidad, quien le pidió a la vicepresidenta más "disciplina" y que el procedimiento no establecía que tenía que avisar 30 segundos antes de vencer los 5 minutos de quórum, para que los que estaban fuera del Plenario hicieran ingreso.
Señora presidenta, tampoco el reglamento dice que 30 segundos antes hay que avisar, o sea, yo hago un llamado aquí a todas las diputaciones: no estamos avanzando. O sea, todos tenemos que estar en nuestras curules, señora presidenta, con el mayor respeto, yo le pido a usted que no avise porque hay algunos diputados o algunas diputadas que se salen afuera de la puerta a esperar para que usted avise 30 segundos antes e ingresar y así no vamos a avanzar nunca, el reglamento no dice que usted tiene que avisar 30 segundos antes, por favor seamos disciplinados, cerremos la puerta cuando se terminó el tiempo y contemos porque si no vamos a seguir avanzando gota a gota, cada día y eso no nos permite poder salir con este proyecto de ley de jornadas 4-3, con este y con cualquiera con el que sea necesario, pero el pueblo de Costa Rica confió en nosotros y nos paga un salario muy bueno y todos debemos de estar aquí sentados, trabajando por este maravilloso país y yo le pido a usted, señora presidenta, por favor ser más disciplinada, por favor, para que todos entendamos aquí, qué fue lo que vinimos a hacer a esta Asamblea Legislativa.
Tras la intervención de Bojorges, la jefa del FA, Sofía Guillén Pérez pidió hacer uso de la palabra sin embargo Navas le pidió que se esperara. Al usar la frase "con todo respeto", Guillén hizo un ademán con los brazos en signo de desaprobación, a lo que Navas le dijo "No doña Sofía, no se enoje, permítame con todo respeto...", seguido de un momento de silencio y miradas entre ambas que terminó con Guillén señalándole que prosiguiera a lo que la vicepresidenta respondió con un sarcástico "Gracias".
Aquí hay que aclarar algunas cosas de carácter fundamental: todos los que estamos aquí, entiendo, somos mayores de edad. Todos los que estamos aquí pedimos el voto a la ciudadanía. Todos los que estamos aquí tenemos los ojos puestos de la ciudadanía en la calidad de trabajo que nosotros hacemos. Cuando la Asamblea Legislativa no tiene quórum, y hasta el momento creo que he suspendido 11 veces por falta de quórum, le cuesta un platal al país. Pareciera que el juzgamiento es a toda la Asamblea Legislativa y eso no es correcto. Hemos tratado de hacerlo de la manera más decente posible, de la manera estricta razonablemente posible, y entiendo por consulta aquí a los asesores que eso de las tantas segundos antes o después es una cortesía parlamentaria, pero de aquí en adelante, quien preside no va a tener ese tipo de cortesías, dense por notificados todos, simplemente vamos a cerrar puertas y punto.
Navas agregó que "el que está sentado en su curul está bien, el que no ha entrado y no está sentado, no está bien y disculpen, no deberíamos estar en este tipo de discusiones cuando tenemos tanta violencia en Costa Rica, tanta necesidad, tanta pobreza y tenemos que resolver eso nuestro trabajo".
Sofía Guillén habló de seguido para señalar que el punto levantado por Jonathan Acuña no era el tema del aviso 30 segundos antes, sino que debió pasarse lista de los presentes cuando hubo dudas respecto a si no había quórum, y que ante ello para el FA la sesión ya no era legítima y lo elevarían ante la Sala Constitucional al consultar el proyecto de ley.
Navas le insistió, ya en tono molesto a Guillén, que sí había quórum y que ante una duda simplemente pidió que se verificara contando a los presentes en el Salón.
Más adelante ambas tuvieron otro enfrentamiento cuando el FA presentó una moción para que se diera lectura del criterio que la agrupación Mujeres en Acción emitió respecto al proyecto de ley. Navas declaró que en adelante esas mociones tampoco serían sometidas a discusión, y aunque quiso extenderlo a que tampoco serían leídas, Guillén protestó cuestionando que eso violentaría el principio de publicidad. Tras varios minutos, Navas accedió a que la moción fuera leída.
Minutos después, Guillén pidió un receso de 5 minutos sin embargo Navas se lo negó al señalar que el procedimiento abreviado dispone que solo se podrán dar 2 recesos por cinco minutos cada uno por sesión, los cuales ya habían agotado Liberación Nacional y la Unidad Social Cristiana más temprano. Guillén dijo que quería apelar esa resolución dado que la interpretación previa era que la cifra de dos recesos era por fracción, no en total, lo que inició una nueva discusión pues Navas sostenía que eso no era una resolución, sino que era lo que decía el Reglamento y por ende no era apelable.
Tras ser aconsejada por Servicios Técnicos, Navas admitió la apelación para debate y cuando la sometió a votación, la ganó por estrecha mayoría: 20 a favor y 23 en contra.
Posterior a eso, la vicepresidenta, -aunque no lo anunció expresamente- así como dejó de reconocer la cortesía de avisar cuando estaba por vencerse el plazo para restituir quórum, decidió que no llamaría más a los diputados para que votaran, lo que terminó extendiendo hasta en cinco minutos la votación de una sola moción, pues los legisladores por estar en otras cosas, no habían puesto atención de que había una votación en curso.
Por todo ese desastre, en la sesión de la tarde apenas se vieron 23 mociones de fondo. Restan aún 161 mociones de fondo, misma cantidad potencial de revisiones y al menos dos mociones de orden por sesión.
Debido a las interrupciones por quórum y al incidente, en la sesión de la mañana solo se alcanzaron a votar 26 mociones de revisión y 1 moción de fondo al proyecto de jornadas 4x3.
