El Plenario de la Asamblea Legislativa clausuró este lunes el primer periodo de sesiones extraordinarias de la segunda legislatura con apenas cinco proyectos de ley aprobados en segundo debate, dos de ellos presupuestos extraordinarios. A pesar de que de esas cinco iniciativas dos se votaron este mismo lunes, la cifra es la peor para el periodo comprendido entre el 1 de mayo y el 31 de julio desde el año 2007, y la más baja desde que el Congreso le entregó el control de la agenda legislativa al Poder Ejecutivo en los primeros tres meses de cada año legislativo.
Pese a que lo largo de los tres meses el Ejecutivo le convocó a los legisladores 82 proyectos de ley para conocer en extraordinarias, la apuesta de Zapote a sacar sí o sí el proyecto de ley de jornadas 4x3 terminó paralizando las comisiones y el mismo Plenario, dado que el órgano legislativo se bloqueó con más de 1600 mociones de fondo, revisión y de orden presentadas al proyecto de ley, cuando apenas se venía saliendo del bloqueo generado por las más de 500 mociones de fondo presentadas por Carolina Delgado al proyecto de ley contra el crimen organizado.
Contrario a la iniciativa contra la delincuencia organizada, el de jornadas 4x3 no pudo ser votado en primer debate, pues se encuentra en la fase de consultas obligatorias ante la Caja Costarricense de Seguro Social y el Poder Judicial, este último que de objetar el proyecto obligaría a que -de pasar la primera votación- al menos 38 tengan que apoyar la iniciativa en su segundo debate.
Asimismo al expediente aun le resta superar la esperada consulta legislativa de constitucionalidad que sus opositores han anunciado interpondrán tanto por razones de fondo como de procedimiento, estas últimas que de ser confirmadas darían al traste con los dos meses de trabajo realizados.
La reforma a la ley de crimen organizada ya fue implementada y de hecho ya está tramitando su primera causa (caso Manzanita), mientras que las otras leyes aprobadas son dos presupuestos extraordinarios (uno con recursos para la deuda del Estado con la CCSS y otro para Seguridad, a costas del presupuesto de Educación y del MOPT) y las dos iniciativas votadas este lunes.
La primera de ellas fue el Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización al Convenio sobre la Diversidad Biológica, que se tramitó bajo el expediente 21.550, y que recibió 34 votos a favor y 8 en contra (5 del FA y 3 del PLN). La bancada de izquierda y la diputada Sonia Rojas Méndez del PLN, primera diputada indígena, intentaron convencer al resto de rechazar la iniciativa alegando una indebida consulta a los pueblos indígenas costarricenses, lo cual fue rechazado por una mayoría de 4 magistrados de la Sala Constitucional que revisó el texto del proyecto, permitiéndole llegar a su votación final.
Mientras tanto, el expediente 22.428 "Reforma de leyes en materia de anticorrupción, para atender recomendaciones del Grupo de Trabajo sobre el soborno en las transacciones comerciales internacionales de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos" recibió votación unánime de los 48 congresistas presentes.
Con esta iniciativa se establece que le corresponderá al juez penal conocer de los actos jurisdiccionales que sean necesarios para atender las solicitudes de cooperación internacional que resulten procedentes en orden a las investigaciones que sean tramitadas en el país requirente para determinar la responsabilidad penal de personas físicas, penal de personas jurídicas, y cualquier otra responsabilidad de las personas jurídicas que se derive de la investigación por el soborno de un funcionario público extranjero, los activos obtenidos producto de dicho soborno y la contabilidad falsa para facilitar u ocultar las conductas anteriores.
Asimismo, se establece que la imposibilidad de conceder u ofrecer la extradición por delitos que no hubiesen ocurrido en territorio del país reclamante, o cuyos efectos no se produjeran en este, no aplicará para los pedidos de extradición por delitos de soborno transnacional y legitimación de capitales producto de dicho soborno.
El tercer componente del proyecto es establecer que no será susceptible de deducción en el Impuesto sobre la Renta ningún pago por soborno, dádiva, retribución, beneficio patrimonial o ventaja indebida realizado por los contribuyentes, por si o interpósita persona, a favor de cualquier persona física o jurídica, nacional o extranjera. Lo anterior, independientemente de las formas jurídicas adoptadas para realizar el pago por soborno, dádiva, retribución, beneficio patrimonial o la ventaja indebida. La no deducibilidad del gasto aplica, además, a pagos relacionados con actos o actividades tipificadas en la legislación costarricense como ilícitas, aunque tales gastos colaboren en la obtención de ingresos lícitos
Adicionalmente la nueva ley establece que la Jurisdicción Penal de Hacienda y de la Función Pública será la competente para investigar el delito de soborno transnacional.
Breves
— Con 47 votos a favor y 0 en contra se aprobó el expediente 22.836 "Reforma al Código Procesal Penal, Ley N° 7594". Con este proyecto se establece que aquellas causas donde se haya ordenado protección procesal y extraprocesal a víctimas o testigos tendrán prioridad para la realización de cualquier diligencia o pericia, para el señalamiento a audiencia preliminar y para la celebración de juicio oral y público. Asimismo ordena que cuando un allanamiento deba efectuarse en un lugar habitado, en sus dependencias, casa de negocio u oficina, el allanamiento y registro será realizado personalmente por el juez y deberá iniciarlo entre las 6 am y las 6 pm. Cuando se requiera orden de juez para practicar un allanamiento, presentada la solicitud, la persona juzgadora contará con el siguiente plazo para emitir la resolución: en los casos de tramitación ordinaria el plazo máximo para resolver es de hasta 48 horas; mientras que en procesos con declaratoria de procedimiento especial de criminalidad organizada o tramitación compleja, el plazo máximo de resolución será de hasta 3 días hábiles.
— Con 45 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 23.534 "Adiciónese un Transitorio XI a la "Ley para declarar a Costa Rica país libre de Minería Metálica a cielo abierto", Ley N.° 8904 del 1 de diciembre de 2010". Con este proyecto se establece que a partir del 16 de agosto de 2023 y hasta el 10 de febrero de 2025, queda habilitada la explotación y el procesamiento del oro por parte de los trabajadores mineros debidamente asociados a las cooperativas de mineros a las que hace referencia el artículo 8 del Código de Minería, que tengan presentadas solicitudes de concesión para el área de reserva minera del cantón de Abangares.
— Con 44 votos a favor y 1 en contra (Francisco Nicolás, PLN) se acordó cancelar el Plenario de este martes 1 de agosto por motivo de la Romería. Dado que el 2 de agosto es feriado, el Plenario retomará labores hasta el jueves 3 de agosto.
— Este lunes Gabriel Aguilar Vargas, jefe de despacho del presidente de la República compareció ante la Comisión de Derechos Humanos. Allí se abstuvo de responder la mayoría de preguntas alegando haber sido denunciado por Leonel Baruch Goldberg. Aguilar sí respondió que el presidente no le pidió llamar a Gloriana López, expresidenta del PANI, para hablar sobre los hijos de Baruch, sino que él la llamó por iniciativa propia, libertad que según él le da el mandatario a sus asesores. Eso sí, no confirmó que el tema de la conversación fuera Baruch y sus hijos, amparándose en su derecho a abstenerse de declarar.
— Erick Quesada, quien compró 100 millones de colones en bonos de deuda política del Partido Progreso Social Democrático con un rendimiento de 40% declaró ante la Comisión Especial de Financiamiento de Partidos Políticos que nunca más hará un 'negocio' de ese tipo, al señalar que no vale la pena verse sometido al escarnio público que le causó adquirir esos bonos por recomendación de sus asesores. Quesada declaró que el hoy vicepresidente, Stephan Brunner fue quien lo convenció del negocio al explicarle las condiciones y que aunque le dijeron que en 4 meses recibiría su dinero de vuelta con los intereses, ello no ha ocurrido, por lo que valora presentar una gestión de cobro judicial.
— Margarita Matarrita, funcionaria de la Secretaría del Directorio que durante más de 37 años fue la cara visible en la presentación de proyectos de ley por parte de los diputados, se acogió este lunes a su merecida jubilación. Matarrita fue despedida con una ovación de pie al concluir el Plenario.
Margarita Matarrita, una de las funcionarias más reconocidas de la Asamblea Legislativa pues es quien por 37 años se encargó de recibir los proyectos de ley en el Congreso, se acogió hoy a su jubilación. pic.twitter.com/aB6ZFEEJKn
— Barra de Prensa (@barradeprensa) August 1, 2023
