El Plenario de la Asamblea Legislativa aprobó este miércoles una reforma al Reglamento del Congreso para librar al Directorio Legislativo de responsabilidad al autorizar pagos de dietas de las diputaciones y de los servicios públicos.
Se trata del expediente 23.135, presentado por el presidente de la Asamblea, Rodrigo Arias Sánchez; la vicepresidenta Gloria Navas Montero; y las secretarias Melina Ajoy Palma y Luz Mary Alpízar.
Según consta en la justificación de la reforma, a criterio de los actuales miembros del directorio el Congreso sigue, en términos generales, funcionando con procedimientos parlamentarias a nivel administrativos propios del Siglo XIX, lo que ha provocado "una crisis de eficiencia y de eficacia" que incide en forma negativa en el cumplimiento de objetivos y fines institucionales.
Ha reducido, en forma muy peligrosa, la capacidad del Directorio Legislativo para encarar y resolver los problemas más urgentes, que necesariamente requieren de tiempo y espacio, para su análisis y discusión. Vemos como se han ido diseñando e introduciendo procedimientos que buscan agilizar y flexibilizar el trámite de los proyectos de ley, pero no así de la parte administrativa del parlamento.
Como ejemplo está el inciso 13 del artículo 27 del Reglamento, el cual establece que es atribución del presidente legislativo "poner el visto bueno en las listas de servicios que expida la Secretaría para el pago de los emolumentos de los diputados y del personal administrativo y en las órdenes de pago por gastos de oficina, autorizados por la Asamblea".
"Al Directorio legislativo son remitidas las órdenes de pago para su aprobación, por parte de la administración. Estas requieren que los diputados y las diputadas que integran este órgano deban de realizar un ejercicio de análisis y revisión de la actuación administrativa para girar el correspondiente “visto bueno”. Lo anterior, representa un atraso en la sana gestión del Parlamento, por la demora que esto puede significar y en algunos casos, parece hasta innecesaria su verificación porque los pagos de los gastos fijos ya se han dado, como es el caso del pago de la luz, el agua, los pagos al proveedor de internet, alquileres, entre otros", justifica el expediente.
Como norma anacrónica también se encuentra el inciso 8 del artículo 30 del Reglamento, el cual dispone que las personas que ocupan las secretarías del directorio deben anotar la falta de asistencia de los diputados y empleados subalternos, expedir y firmar las listas de servicio para el pago de emolumentos y de las órdenes de pago por gastos de oficina, acordados por la Asamblea.
Este inciso contiene dos facultades que son diametralmente opuestas entre sí. Por un lado, está el escenario de “anotar” la lista de asistencia de los diputados y las diputadas” y en otro contexto, señala que le corresponde a uno de los dos secretarios del Directorio asumir la responsabilidad de firmar las listas de los acuerdos de pago.
La reforma, aprobada con el voto unánime de los 46 congresistas presentes, dispone que el presidente del Congreso ahora deberá conocer los procesos de licitaciones públicas y que podrá delegar la autorización de las órdenes de pago a la Dirección Ejecutiva, quien deberá rendir un informe cada tres meses de los gastos realizados.
"Esta reforma tendrá impacto en los tiempos en lo que se refiere al pago de proveedores porque en muchas oportunidades el largo proceso de fiscalización y recolección de firmas, podría eventualmente acarrear responsabilidades por incumplimiento de obligaciones contractuales adquiridas. En la mayoría de las ocasiones se trata de bienes y servicios recibidos a satisfacción ya por parte de la administración, lo que continúa es el cumplimiento a tiempo de sus obligaciones, respetando los plazos pactados", dice el expediente.
Mientras que en el caso de las secretarías, la reforma modifica el inciso y suprime la segunda parte referente al tema de acuerdos de pago, de modo que su responsabilidad sea únicamente relativa a llevar la lista de asistencia de las diputaciones.
Breves
— Con 45 votos a favor y 0 en contra se aprobó guardar un minuto de silencio por los 19 niños y profesores muertos ayer en el tiroteo ocurrido en la Escuela Primaria Robb de Texas.
