El proyecto de ley para suspender las anualidades de los funcionarios públicos por los próximos dos años tuvo un tenso debate este martes, debido a las reiteradas mociones presentadas por el diputado José María Villalta que mantienen bloqueado el avance de la iniciativa.
El expediente se encuentra en el trámite de mociones de reiteración, es decir, mociones de fondo que fueron rechazadas en la Comisión Dictaminadora y que el diputado proponente puede insistir ante los otros 56 diputados para intentar que sean aprobadas. Contra el resultado de cada moción cabe el recurso de revisión, herramienta que Villalta ha usado en los últimos días.
El acaparamiento del tiempo de Plenario para hablar sobre sus mociones colmó la paciencia del diputado Carlos Ricardo Benavides del PLN este martes, quien solicitó a la presidencia legislativa que ante "el bloqueo legislativo del que somos objeto", se decidiera extender el horario de la sesión para votar de una vez por todas el expediente.
Yo no puedo disimular aquí el bloqueo legislativo del que somos objeto. Francamente, me parece que este y cualquier tema tiene que resolverse democráticamente y, por supuesto, que todos aquí estamos de acuerdo con conocer las mociones y votarlas y tal. Pero sí me parece que este Parlamento está siendo completamente alcahueta e indolente con lo que está pasando con respecto a este asunto.
Benavides afirmó que la negativa a prorrogar las sesiones era una indolencia en medio de una situación económica acongojante, de una situación fiscal insoportable.
Sus palabras no cayeron nada bien en diputados que han dado votos positivos a las mociones de Villalta.
La primera en reprocharle fue la diputada subjefa de fracción del PUSC, Shirley Díaz Mejía, quien pronunció la frase que titula este reporte.
Me parece que es una falta absoluta de respeto al régimen democrático que tiene este país que nos vengan a tapar la boca en este Plenario. El señor José María está dando su exposición y él está argumentando a ver si encuentra un ápice de conciencia en este lugar. Y yo no acepto que ningún diputado, con aires de dictador, venga aquí a decir que nosotros no tenemos derecho de hacer uso de la palabra y de hacer uso de las facultades, como diputados que tenemos en este Plenario, de usar el Reglamento que está aprobado.
Díaz afirmó que era una "falta de respeto y un insulto a la inteligencia" del Plenario y el país tratar de cercenar y callar la boca de los legisladores, ya que ninguno estaba sentado allí sin que la voluntad popular le hubiese dado ese lugar, por lo que hablarían lo que tuvieran que hablar.
Le siguió la diputada Patricia Villegas, jefa de fracción del Partido Integración Nacional (PIN), quien afirmó que la situación fiscal acongojante era "culpa de políticos y politiqueros que vienen y que están votando adrede por favoritismos o porque están comprados o porque deben [favores]"
Pero los que estamos aquí rigiendo al pueblo y que no tenemos nada ni nadie que nos pise, tenemos el derecho de escuchar y aún más eso es ofensivo don Carlos Ricardo porque los que nos chupamos el plenario aquí somos los mismos que hacemos quórum y estamos calladitos escuchando y tomando posiciones pero los que están ya definitivamente con el voto definido simplemente hacen atribución se largan del plenario, faltan el respeto a los que están declarando sus posiciones lo cual eso es todavía más atroz.
Por su lado, el diputado Wálter Muñoz también del PIN dijo que algunos diputados vienen a confundir lo que es una mascarilla con un tapaboca y que el plenario es para parlamentar para defender los derechos.
Si ya por algunos partidos políticos tenemos impuestos y la ciudadanía costarricense tiene el deterioro de la calidad de vida no vengan a decir que es obstruccionismo el defender posiciones a favor del pueblo de Costa Rica. De manera que no vengan a decir que un diputado está obstruyendo defendiendo sus posiciones es el derecho de él, pero además el tema fundamental es que vinimos a la Asamblea Legislativa a diferir a poder debatir y a poder defender la libertad de expresión, así es que no se acepta de ninguna manera que callen a ningún diputado o diputada.
Benavides pidió nuevamente el uso de la palabra para precisar en el fondo de su mensaje inicial, afirmando que la demagogia le hace mucho daño al país y que por tanto, pedía que dejaran de decir demagógicamente que él estaba callando a alguien.
"Lo que yo pedí, por si no entendieron para volver a explicarlo, fue que sigamos sesionando para que don José María o doña Shirley con sus exquisitos discursos nos iluminen el resto del día pero que podamos votar finalmente. Eso es lo que he pedido yo no he pedido que nadie se calle, si quieren ven el vídeo, exhorté a las y los jefes de fracción para que tengan un acuerdo y podamos seguir sesionando el resto del día y nos deleitamos escuchando a quienes pueden hablar y tienen el derecho de hablar", dijo.
Aunque las frases resaltadas causaron que la diputada Díaz volviera a hablar diciendo que ellos no hablaban para "iluminar" a nadie, Benavides negó que sus palabras fueran sarcásticas o burlescas. Pero seamos honestos...
Yo no estoy dispuesta a aceptar ni esas intimidaciones, ni esos sarcasmos, ni esas burlas en contra de los y las costarricenses. Lo siento mucho, el que no me quiera oír entonces puede salir, ahí está la puerta. Pero mi derecho a legislar yo lo voy a usar, le gusta a quien le guste, y si no les gusta, pues qué lamentable, compañeros diputados.
De manera inexplicable, el jefe de fracción del PLN, Luis Fernando Chacón, pidió la palabra para arremeter contra Villalta exigiéndole que también atacara a la representante del Frente Amplio que forma parte del gobierno Alvarado Quesada: Patricia Mora. Además, le recriminó fuertemente que él fuera homenajeado en el traspaso de poderes.
Ataca a los partidos aquí representados, pero se olvida que se puede atacar a sí mismo porque él también es parte de este Gobierno. Y debemos recordar cómo, diputado Villalta, usted que tiene días de estar atacándonos tieso y parejo, a usted fue, a usted fue el que le hicieron el homenaje en el traspaso de Gobierno de Carlos Alvarado. Usted cerró el acto aquí en la Plaza de la Democracia, a usted fue al que le aplaudieron, porque usted era parte de la alianza que llevó a Carlos Alvarado a la Presidencia de la República.
Siguiendo con las ironías y sarcasmos, Villalta le dijo a Chacón que él no sabía que ese homenaje le había "impactado tanto", alegando que a él ya se le había olvidado por completo.
"A mí me parece que no son de recibo las afirmaciones de supuesto bloqueo, porque lo que yo estoy haciendo es defender mociones al proyecto, mociones que están bien planteadas, bien justificadas, que se defienden solas y ejerzo mi derecho para defenderlas. Cuando esas mociones se acaben, podemos pasar a la siguiente etapa, pero si ustedes lo que quieren es que yo me calle, o que retire mis mociones, o que no hable de las propuestas que he presentado para modificar, arreglar este proyecto, pues eso no lo van a lograr", dijo el frenteamplista.
El conocimiento de las mociones tampoco concluyó este martes y la sesión no se extendió. En su lugar, los diputados alteraron la agenda para pasar a votar finalmente en primer debate el proyecto para retiro acelerado del Régimen Obligatorio de Pensiones Complementarias (ROP).
Primer debate al proyecto del ROP
El Plenario aprobó en primer debate el expediente 21.309 que viene a modificar las reglas sobre el retiro de los fondos del Régimen Obligatorio de Pensiones Complementarias (ROP).
La iniciativa recibió 48 votos a favor y ninguno en contra, por lo que se programó su segundo debate para el 1 de octubre. Sin embargo, dicha votación no tendrá lugar si se presenta una consulta de constitucionalidad ante la Sala Constitucional.
Según dispone el texto, las personas que se pensionen antes del 1 de enero de 2021 podrán acelerar el retiro de los fondos de su cuenta mediante uno de dos mecanismos: 1- el pago de una mensualidad durante 30 meses hasta agotar el saldo acumulado; o 2- un plan de beneficios que iniciará con el retiro del 25% del saldo 60 días después de solicitarlo, dos retiros del 25% del remanente cada nueve meses, y el 25% restante nueve meses después; durante la duración de esta segunda modalidad, el pensionado continuará recibiendo una pensión mensual cuyo monto será invariable.
Por otro lado, las personas que se pensionen a partir del 1 de enero de 2021 y hasta el 18 de febrero de 2030 podrán acelerar el retiro de los recursos del ROP mediante la modalidad de rentas temporales, equivalente a la cantidad de cuotas aportadas. En caso de que el monto de la pensión mensual sea menor al 20% de la pensión mínima del régimen Invalidez, Vejez y Muerte de la CCSS (IVM-CCSS), lo que recibirá la persona por mes por concepto de ROP será ese monto mínimo, hasta agotar su saldo.
A partir del 19 de febrero de 2030, las personas que se pensionen estarán sometidas a la regla de que no podrán retirar el ROP hasta la fecha en que adquieran el derecho de pensión. Una vez llegado ese día, podrán escoger una de las cuatro modalidades ofrecidas por la ley:
- Una renta vitalicia que ofrezca una compañía de seguros, la cual será una elección irrevocable;
Un retiro programado;
Una renta permanente;
Una renta temporal calculada hasta su expectativa de vida condicionada.
Salvo el caso de la renta vitalicia, el pensionado podrá realizar el cambio de modalidad de pensión.
Dato D+: El Conassif, por recomendación técnica de la Supén, podrá autorizar otras modalidades de prestaciones periódicas, siempre y cuando se respete el principio de seguridad económica de los afiliados, y no contravengan los principios de la ley.
Los diputados dispusieron además incorporar en el proyecto un reciente criterio sostenido por la Sala Constitucional, que permitirá a los afiliados y pensionados que enfrenten una enfermedad terminal, debidamente calificada por la CCSS, optar por el retiro total de los recursos de su ROP. Salvo esta excepción, ninguna otra persona (ni siquiera los pensionados de lujo como se permite en la actualidad) podrán retirar la totalidad de su ROP.
Modalidades de retiro
- Renta permanente: en esta modalidad se entregará al pensionado el producto de los rendimientos de la inversión del monto acumulado en su cuenta individual y el saldo se entregará a los beneficiarios a la muerte del afiliado.
- Retiro programado: por medio de esta modalidad de pensión el pensionado acuerda recibir una renta periódica que surge de dividir, cada año, el capital para la pensión entre el valor presente de una unidad de pensión de acuerdo con la tabla de mortalidad vigente.
- Renta temporal hasta la expectativa de vida condicionada: por medio de esta modalidad el pensionado contrata un plan que surge de dividir, cada año, el capital para la pensión entre el periodo comprendido entre la fecha de pensión y la expectativa de vida condicionada definida en la tabla de mortalidad vigente al momento de pensionarse.
En el caso de que la pensión mensual calculada por alguna de las modalidades anteriores, con excepción de la renta vitalicia, sea menor a un 20% de la pensión mínima del Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte, la pensión otorgada por el Régimen Obligatorio de Pensiones será ese monto, el cual se seguirá abonando hasta que se agote el saldo acumulado.
Otros cambios
El texto del proyecto reforma la Ley de Protección al Trabajador para que en adelante el Fondo de Capitalización Laboral (FCL) se conforme por el 1,5% del salario mensual del trabajador, bajándolo desde el 3% actual. Sin embargo, esta medida no se traducirá en una reducción en las cargas sociales, pues ese 1,5% de diferencia irá directo al ROP, eliminando la disposición actual de traslado periódico de recursos del FCL al ROP.
De este modo, el ROP lo integrará:
- El 1% establecido en el inciso b) del artículo 5 de la Ley Orgánica del Banco Popular y de Desarrollo Comunal (N°. 4351) luego de transcurrido un plazo de 18 meses desde su ingreso al Banco.
- El 50% del aporte patronal dispuesto en el inciso a) del artículo 5 de la Ley Orgánica del Banco Popular y de Desarrollo Comunal luego de transcurrido un plazo de 18 meses desde su ingreso al Banco.
- Un aporte de los patronos del 3% mensual sobre los sueldos, salarios y remuneraciones de los trabajadores.
- Los aportes realizados por los afiliados o los patronos en virtud de convenios de aportación o convenios colectivos.
- Los aportes extraordinarios realizados por los afiliados o los patronos.
Breves
— La Comisión de Económicos acordó instaurar una mesa de trabajo este miércoles para discutir el proyecto que plantea disminuir el monto del Impuesto a la Propiedad de Vehículos, Aeronaves y Embarcaciones, uno de los componentes del marchamo. La negociación finalmente tendrá lugar luego que se presentaran más mociones al proyecto, lo que también le impide avanzar al ritmo deseado por sus impulsores en el foro legislativo.
— Con 41 votos a favor se aprobó oficialmente el traslado de recinto legislativo a partir del 19 de octubre próximo. Sin embargo, los diputados dejaron claro que podrán volver al actual Plenario en caso de que dificultades técnicas en el nuevo edificio así lo ameriten.
— Con 39 votos a favor y ninguno en contra se aprobó un nuevo plazo cuatrienal para la reforma del artículo 96 de la Constitución sobre financiamiento de partidos políticos tramitada en el expediente 20.117, con la cual se pretende dejar fijo en 0,11% del PIB la deuda política, bajándolo desde el 0,19% actual.
