Diputados entierran moción contra matrimonio igualitario y sacan a Municipalidades de la Regla Fiscal

Martes cargadísimo de trabajo en el Congreso: se desechó por mayoría la moción que pretendía conocer la propuesta a la Sala Constitucional para posponer el matrimonio igualitario; se aprobaron en segundo debate de segunda legislatura dos reformas constitucionales; se le dio votación final a dos proyectos de ley y se aprobaron mociones para convocar a cuentas al ministro de Hacienda, Rodrigo Chaves.

Los diputados "dejan de estorbar"

El presidente legislativo, Eduardo Cruickshank lo anunció el lunes: esta semana se intentaría conocer la proposición a la Sala Constitucional para posponer por 18 meses más la entrada en vigencia del matrimonio igualitario en Costa Rica, y así ocurrió este martes.

La moción se conoció a pesar de que los diputados José María Villalta y Pedro Muñoz llamaron al orden a Cruickshank por irrespetar el orden de la agenda, ya que previamente se había aprobado una moción para extender la primera parte de la sesión para conocer exclusivamente una reforma al Reglamento del Congreso que le permita a los diputados realizar sesiones de Plenario y comisiones de manera virtual.

En lugar de pasar de inmediato a la segunda parte tras terminar de conocer ese punto, Cruickshank puso en conocimiento la moción de orden para pasar al apartado de "Proposiciones" y conocer la solicitud a la Sala sobre matrimonio igualitario, la cual se encuentra en el lugar 188 de la agenda. Ningún diputado hizo uso de la palabra por el fondo para defenderla, aunque después de que el presidente legislativo la declarara "suficientemente discutida", el independiente Harllan Hoepelman pidió permiso para defender la moción. Cruickshank no se lo permitió.

Llegó el momento de la votación: 20 a favor (seis menos que quienes firmaron) y 33 en contra, para una mayoría de 13. Rechazada, y ni siquiera se presentó una moción de revisión para repetir el proceso. Llegó el momento entonces de que cada diputado justificara su voto (algo que el Reglamento permite después de una votación), y los pronunciamientos fueron variados.

De previo a esta discusión, Carlos Ricardo Benavides del PLN empleó su tiempo de control político para tocar el tema e instar a los congresistas a dejar el tema de lado citando tres argumentos. El primero es de orden jurídico al afirmar que resulta imposible pretender desconocer la ley, la Constitución y el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, al ser este un país de Derecho y este un tema resuelto desde el punto de vista jurídico por la Corte IDH y la Sala Constitucional.

En segundo lugar citó argumentos de orden político. Afirmó que Costa Rica, y particularmente su sistema político, fue incapaz de resolverle la situación a cientos de miles de costarricenses durante años. Y finalmente citó razones humanas: "no les habla aquí un ateo ni un agnóstico, yo soy cristiano católico, y trato de hurgar en mis convicciones más personales y encuentro que el Dios en el que yo creo no hace discriminación". 

Benavides recordó que hay un mandamiento popular (no bíblico) que es aplicable a esta situación: "no estorbarás".

Yo veo este intento de prolongar esta discusión como una manifestación de estorbo que no procede en un sistema democrático y un país moderno, republicano como Costa Rica. Les pido entonces, no estorbemos. La ciudadanía que quiere el matrimonio igualitario no nos ha pedido que los dejemos casarse en ningún culto o parroquia, no nos piden casarse por la vía religiosa, lo que quieren son derechos civiles que merecen y deben tener.

Luego habló el diputado Roberto Thompson también del PLN quien dijo haber aprendido respeto y tolerancia durante su juventud y que ya era hora de que el Plenario pasara la página del matrimonio igualitario para priorizar los temas relevantes para el país.

Hoy hago un llamado a la sensatez, tenemos la obligación de responder a la gente que está afuera. Hoy la prioridad es otra, no desviemos ni un minuto el trabajo de esta Asamblea de lo realmente importante.

Ya después de la votación, el primero en hablar del tema fue Jonathan Prendas del bloque independiente, quien criticó la decisión de Cruickshank de haber acogido una recomendación no vinculante del Departamento de Servicios Técnicos, el cual señaló que la petición a la Sala era una proposición y por ende debía ir en ese apartado (de los últimos de la agenda) y no una moción de orden, la cuales tienen prioridad en los asuntos del Congreso.

La independiente Ivonne Acuña Cabrera justificó su voto negativo a la moción afirmando que había que apegarse al Reglamento Legislativo, mientras que el diputado independiente Harllan Hoepelman señaló varias leyes que necesitaban reformarse para poder cumplir el voto de la Sala Constitucional, entre ellas el Código Civil, el Código de Familia, la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda y creación del BANHVI, el Código Procesal Penal, la Ley de Penalización de la Violencia en contra de la Mujer, el Código de Trabajo, la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, entre otras.

Enrique Sánchez Carballo del PAC calificó como "sensato" el voto de la Asamblea y reiteró que la discusión está resuelta jurídicamente y que han pasado 14 años desde que la Sala Constitucional le ordenó a la Asamblea legislar en materia de derechos de la población sexualmente diversa, cosa que el Congreso no hizo y por ello la entonces vicepresidenta de la República, Ana Helena Chacón, acudió a la Corte Interamericana.

José María Villalta del Frente Amplio dijo que espera que este sea el cierre del tema en la Asamblea y llamó a detener la discriminación, exclusión y negación de derechos fundamentales. Asimismo, calificó la moción como un "fraude de ley" porque sus impulsores no pretenden tener tiempo para aprobar una ley como la que pidió la Sala Constitucional, sino posponer el tema con miras electorales.

Habría que estar realmente mal de la cabeza para querer repetir el escenario del 2018

Luis Ramón Carranza del PAC, uno de los diputados conservadores de la bancada oficialista pero quien votó en contra la moción, afirmó que era necesario pasar la página especialmente en tiempos de pandemia, y que pretender posponer el tema era solo con fines políticos que le hacen daño al país. Laura Guido del PAC justificó su voto negativo en que la moción pretende polarizar la sociedad y aplazar la entrada en vigencia de los derechos para una población.

La diputada independiente Nidia Céspedes Cisneros atacó al presidente legislativo al calificar como un "montaje" para pretender hacer ver que él apoyó la moción, cuando decidió enviarla a los últimos lugares de la agenda. Céspedes también criticó que ahora no se les permita hablar "por el orden" en los términos anteriormente entendidos (por el desorden) y acusó al Plenario de no escuchar a las "mayorías", sino a "las minorías que gritan y tienen una buena cuota en este Plenario".

La diputada independiente Zoila Volio Pacheco afirmó sentir un dejavú de los tiempos de la Santa Inquisición cuando la Iglesia obligaba a Galileo Galilei a retractarse de que la Tierra giraba alrededor del sol. "No juguemos a ser dictadores morales. Aquí nadie le impone la verdad a nadie, se tienen que respetar los derechos de todos los seres humanos".

Luego el diputado Mélvin Nuñez Piña de Restauración Nacional lanzó durísimos dardos hacia el bloque independiente afín a Fabricio Alvarado. Él, quien firmó la proposición a la Sala y votó afirmativamente la moción, confesó que había diputados que querían azuzar a las masas diciendo que iban a detener el matrimonio igualitario. Nuñez también desacreditó la afirmación hecha por Jonathan Prendas y Nidia Céspedes de que si la moción se hubiese conocido el martes de la semana pasada, la misma se habría aprobado.

Nuñez también dijo estaban azuzando las masas diciendo que era para posponer el matrimonio igualitario por capital político, para engañar a Costa Rica y embarrialar el Parlamento en una discusión innecesario.

Lamento eso, lamento mayormente de aquellos que dicen que son fracción y no van a tener fracción del 2018 al 2022 porque no tienen un solo diputado bajo ese nombre que se inventaron. Y que peor, andan diciéndole a los demás y poniendo en contra hermanos contra hermanos para que se critiquen y persigan.

La diputada Xiomara Rodríguez, jefa de Restauración Nacional, intervino para revelar un hecho hasta ahora desconocido. En la reunión de jefaturas de fracción de la segunda semana de mayo, la moción se llevó a discusión y se aprobó por 4 votos a favor y 3 en contra tramitarla como moción de orden después de los proyectos de ley de la sesión del martes, sin embargo, fue ese día donde se presentó la parálisis legislativa que horas más tarde devino en la agresión del diputado David Gourzong al asesor Giancarlo Casasola.

Ese día, paradójicamente, la mayoría de los diputados que había firmado la proposición impidió que el Congreso pasara a conocer los proyectos de ley en tres ocasiones, por lo que Cruickshank terminó levantando la sesión y pidiendo el criterio de la discordia a Servicios Técnicos que mandó la proposición al lugar 188 de la agenda. Es decir, ellos mismos sabotearon que la moción pudiera conocerse ese día y hasta aprobarse como moción de orden (mitad más uno de los presentes).

Eduardo Cruickshank cerró el tema con una contundente advertencia: Yo no voy a entrar a referirme al tema porque creo que se ha hablado mucho, lo único que quiero dejar claro es que esta Presidencia no va a permitir ni va a tolerar ningún tipo de irrespeto hacia ningún diputado, ni ninguna diputada, ni a ningún Poder de la República, ni a ninguna persona en el seno de este Plenario. Creo que nosotros somos Padres de la Patria y nos están viendo muchos costarricenses, podemos ser vehementes, podemos ser enérgicos, podemos defender nuestras posiciones pero debemos hacerlo con respeto los únicos para los otros.

Dejo claro a los 56 diputados y diputadas que no vamos a tolerar ningún irrespeto más en este Plenario, y en el momento en que uno o una diputada esté cayendo en irrespeto hacia cualquier persona le vamos a cerrar el micrófono porque se pueden defender las posiciones dentro del marco del respeto y nosotros debemos dar el ejemplo a todo el país como el Primer Poder de la República que somos. Quedan advertidos para aquellos y aquellas que les gusta irrespetar a otras personas.

Proyectos aprobados

Con 43 votos a favor y 5 en contra, el Plenario aprobó en segundo debate el expediente 21.922 que otorga un marco legal a las municipalidades para afrontar la pandemia de COVID-19 pero que lo más polémico de su contenido es que les levanta permanentemente la regla fiscal creada por la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas (N° 9635).

Votaron en contra el independiente Jonathan Prendas, Pedro Muñoz y María Vita Monge del PUSC, Jorge Luis Fonseca y Yorleny León del PLN.

León realizó una amplia exposición de por qué votaría en contra el proyecto. Criticó la incongruencia de que por un lado, el Congreso aprueba proyectos de mejores prácticas (agenda OCDE), pero al mismo tiempo se hacen modificaciones a una ley que permite la salida de un grupo grande de instituciones públicas de la regla fiscal.

Esto resta nuestra credibilidad propia y la confianza de ajenos. Mostremos nuestro compromiso pero no retóricamente, sino con evidencias concretas. Este proyecto es un mapa de irresponsabilidades.

La diputada citó el criterio negativo esgrimido por el Banco Central de Costa Rica, el cual calificó el proyecto de ley como "contraproducente y perjudicial para la estabilidad de las finanzas públicas". 

Horas después de su aprobación, el ministro de Hacienda, Rodrigo Chaves le envió una carta al presidente de la República pidiendo el veto parcial de la ley, específicamente la autorización a salirse de la regla fiscal.

Si el presidente accede al veto, el proyecto volverá al Congreso donde habrá dos opciones: acoger el veto, enmendar el proyecto y volver a aprobarlo en primer y segundo debate; o resellarlo con una votación de no menos 38 votos y convertirlo en ley con la firma del presidente del Congreso.

Por otro lado, con 49 diputados a favor y 3 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 20.899 que autoriza al Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) le traspase un terreno de su propiedad a las Temporalidades de la Iglesia Católica de la Diócesis de Alajuela, el cual lo ha ocupado por más de 30 años.

Votaron en contra Paola Vega Rodríguez, Carolina Hidalgo Herrera y Welmer Ramos González del PAC.

Segundo debate a reformas constitucionales

El Plenario aprobó en segundo debate de segunda legislatura (cuarto de los cinco debates necesarios) dos reformas constitucionales.

La primera de ellas, tramitada en el expediente 21.382 adiciona al artículo 50 de la Constitución Política el Derecho Humano de acceso al agua potable. 49 diputados votaron a favor y solo Pedro Muñoz del PUSC lo votó en contra.

Por otro lado, 47 diputados aprobaron por unanimidad la reforma al artículo 116 de la Constitución Política para variar el calendario de sesiones ordinarias y extraordinarias de la Asamblea Legislativa, de modo que el presidente del periodo 2022-2026 pueda manejar la agenda parlamentaria de los primeros 100 días. Asimismo, los periodos de sesiones ordinarios y extraordinarios serán de seis meses, pero divididos en periodos de tres meses intercalados entre sí.

Más comisiones integradas

Este martes el presidente legislativo anunció la nueva conformación de las Comisiones Permanentes Ordinarias y Especiales, cuya instalación (elección del directorio) se hará posteriormente.

Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Agropecuarios y de Recursos Naturales 

• Mario Castillo Méndez, PAC (repite)
• Welmer Ramos González, PAC (entra en lugar de la independiente Zoila Volio Pacheco)
• Paola Valladares Rosado, PLN (repite)
• Nidia Céspedes Cisneros, independiente (entra en lugar del independiente Ignacio Alpízar Castro)
• Erwen Masís Castros, PUSC (entra en lugar de Oscar Mauricio Cascante del PUSC)
• Carmen Chan Mora, independiente (repite)
• Aida María Montiel Héctor, PLN (repite)
• Mélvin Ángel Núñez Piña, PRN (repite)
• Marulin Azofeifa Trejos, independiente (repite)

Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Económicos 

• Roberto Thompson Chacón, PLN (repite)
• Luis Ramón Carranza Cascante, PAC (repite)
• Pablo Heriberto Abarca Mora, PUSC (repite)
• Floria Segreda Sagot, PRN (entre en lugar de Giovanni Gómez Obando del PRN)
• Pedro Muñoz Fonseca, PUSC (repite)
• Ana Karine Niño, PLN (repite)
• Erick Rodríguez Steller, independiente (repite)
• Daniel Ulate Valenciano, PLN  (repite)
• Paola Vega Rodríguez, PAC  (repite)

Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Hacendarios 

• Ana Lucía Delgado Orozco, PLN (repite)
• María Inés Solís Quirós, PUSC (entra en lugar de María Vita Monge del PUSC)
• Laura Guido Pérez, PAC (repite)
• Harllan Hoepelman Páez, independiente (repite)
• Silvia Hernández Sánchez, PLN (repite)
• Carlos Avendaño Calvo, PRN (repite)
• Giovanni Gómez Obando, PRN (entra en lugar de Eduardo Cruickshank del PRN)
• Oscar Cascante Cascante, PUSC (entra en lugar de Rodolfo Peña Flores del PUSC)
• Otto Roberto Vargas Víquez, PRSC (repite)
• Gustavo Viales Villegas, PLN (repite)
• Nielsen Pérez Pérez, PAC (entra en lugar de Welmer Ramos del PAC)

Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Jurídicos

• Franggi Nicolás Solano, PLN (repite)
• Wálter Muñoz Céspedes, PIN (repite)
• Carolina Hidalgo Herrera, PAC (repite)
• Wágner Jiménez Zúñiga, PLN (entra en lugar de Silvia Hernández Sánchez del PLN)
• Mileidy Alvarado Arias, PRN (repite)
• Enrique Sánchez Carballo, PAC (repite)
• Carlos Ricardo Benavides Jiménez, PLN (entra en lugar de Floria Segreda Sagot del PRN)
• María Vita Monge Granados, PUSC (entra en lugar de María Inés Solís del PUSC)
• José María Villalta Florez-Estrada, FA (repite)

Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Sociales

• Xiomara Rodríguez Hernández, PRN (repite)
• María José Corrales, PLN (repite)
• Ignacio Alpízar Castro, independiente (entra en lugar de Nidia Céspedes Cisneros, independiente)
• Luis Antonio Aiza Campos, PLN (repite)
• Shirley Díaz Mejía, PUSC (repite)
• Yorleni León Marchena, PLN (repite)
• Catalina Montero Gómez, PAC (repite)
• Ivonne Acuña Cabrera, independiente (repite)
• Patricia Villegas Álvarez, PIN (repite)

Comisión Permanente Ordinaria de Gobierno y Administración 

• Víctor Morales Mora, PAC (repite)
• David Gourzong Cerdas, PLN (repite)
• Luis Fernando Chacón Monge, PLN (repite)
• Dragos Dolanescu Valenciano, PRSC (repite)
• Jorge Luis Fonseca Fonseca, PLN (repite)
• Rodolfo Peña Flores, PUSC (entra en lugar de Erwen Masís Castro del PUSC)
• Jonathan Prendas Rodríguez, independiente (repite)
• Aracelly Salas Eduarte, PUSC (repite)
• Zoila Volio Pacheco, independiente (entra en lugar de Nielsen Pérez Pérez del PAC)

Comisión Permanente Especial para el Control del Ingreso y del Gasto Públicos 

• Yorleni León Marchena, PLN (repite)
• Mélvin Nuñez Piña, PRN (entra en lugar de Mélvin Nuñez Piña del PRN)
• Carlos Ricardo Benavides Jiménez, PLN (entra en lugar de Luis Fernando Chacón Monge del PLN)
• Shirley Díaz Mejía, PUSC (repite)
• Franggi Nicolás Solano, PLN (repite)
• Jonathan Prendas Rodríguez, independiente (repite)
• Erick Rodríguez Steller, independiente (repite)
• Otto Roberto Vargas Víquez, PRSC (repite)
• Luis Ramón Carranza Cascante, PAC (entra en lugar de Paola Vega Rodríguez del PAC)

Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo 

• Luis Ramón Carranza Cascante, PAC (repite)
• Daniel Ulate Valenciano, PLN (repite)
• Patricia Villegas Álvarez, PIN (entra en lugar de Ignacio Alpízar Castro, independiente)
• Carmen Chan Mora, independiente (repite)
• Franggi Nicolás Solano, PLN (entra en lugar de Ana Lucía Delgado del PLN)
• Aracelly Salas Eduarte, PUSC (repite)
• Roberto Thompson Chacón, PLN (repite)

Comisión Permanente Especial de Juventud, Niñez y Adolescencia 

• María José Corrales Chacón, PLN (repite)
• Patricia Villegas Álvarez, PIN (entra en lugar de Floria Segreda Sagot del PRN)
• Mileidy Alvarado Arias, PRN (repite)
• Shirley Díaz Mejía, PUSC (repite)
• Harllan Hoepelman Páez, independiente (repite)
• Catalina Montero Gómez, PAC (repite)
• Daniel Ulate Valenciano, PLN (repite)

Comisión Permanente Especial de la Mujer

• Carmen Chan Mora, independiente (entra en lugar de Ivonne Acuña Cabrera, independiente)
• Shirley Díaz Mejía, PUSC (repite)
• Vega Rodríguez Paola Viviana, PAC (entra en lugar de Víctor Morales Mora del PAC)
• Franggi Nicolás Solano, PLN (repite)
• Nielsen Pérez Pérez, PAC (repite)
• Paola Valladares Rosado, PLN  (repite)
• José María Villalta, FA (repite)

Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos 

• Nidia Céspedes Cisneros (entra en lugar de Ivonne Acuña Cabrera, independiente)
• Dragos Dolanescu Valenciano, PRSC (repite)
• Jorge Luis Fonseca, PLN (repite)
• Paola Valladares Rosado, PLN (entra en lugar de Silvia Hernández Sánchez de PLN)
• María Vita Monge, PUSC (repite)
• Nielsen Pérez Pérez, PAC (entra en lugar de Enrique Sánchez Carballo del PAC)
• Patricia Villegas Álvarez, PIN (repite)

Comisión Permanente Especial de Ambiente 

• Mileidy Alvarado Arias, PRN (repite)
• Paola Valladares Rosado, PLN (repite)
• Paola Vega Rodríguez, PAC (repite)
• Mario Castillo Méndez, PAC (repite)
• Mileidy Alvarado Arias, PRN (repite)
• Luis Fernando Chacón, PLN (repite)
• Geovanni Gómez Obando, PRN (repite)
• Erwen Masís Castro, PUSC (repite)
• José María Villalta Florez-Estrada, FA (repite)
• Ana Karine Niño Gutiérrez, PLN (repite)

Comisión Permanente Especial de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior

• Luis Antonio Aiza, PLN (repite)
• Ivonne Acuña Cabrera, independiente (entra en lugar de Nidia Céspedes Cisternos, independiente)
• Walter Muñoz Céspedes, PIN (repite)
• Ana Karine Niño, PLN (repite)
• Nielsen Pérez Pérez, PAC (repite)
• Welmer Ramos González, PAC (repite)
• Floria Segreda Sagot, PRN (repite)
• María Inés Solís, PUSC (repite)
• Paola Valladares Rosado, PLN (repite)

Comisión Permanente Especial de Seguridad y Narcotráfico 

• Floria Segreda Sagot, PRN (entra en lugar de Marulin Azofeifa Trejos, independiente)
• Jorge Luis Fonseca, PLN (repite)
• Carolina Hidalgo Herrera, PAC (repite)
• Harllan Hoepelman Páez, independiente (repite)
• Enrique Sánchez Carballo, PAC (repite)
• Roberto Thompson Chacón, PLN (repite)
• Otto Roberto Vargas, PRSC (repite)
• Gustavo Viales Villegas, PLN (repite)
• Zoila Volio Pacheco, PIN (repite)

Comisión Permanente Especial de Personas con Discapacidad y Adulto Mayor

• María José Corrales, PLN (repite)
• Catalina Montero Gómez, PAC (repite)
• Marulin Azofeifa Trejos, independiente (repite)
• Xiomara Rodríguez Hernández, PRN (repite)
• Aracelly Salas Eduarte, PUSC (repite)

Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación 

• Mileidy Alvarado Arias, PRN (repite)
• Laura Guido Pérez, PAC (repite)
• Oscar Cascante Cascante, PUSC (repite)
• Mario Castillo Méndez, PAC (repite)
• Silvia Hernández Sánchez, PLN (repite)
• Wagner Jiménez Zúñiga, PLN (repite)
• Patricia Villegas Álvarez, PIN (repite)

Comisión Permanente Especial de Turismo

• Pablo Heriberto Abarca, PUSC (repite)
• Laura Guido Pérez, PAC (entra en lugar de Luis Ramón Carranza del PAC)
• Carlos Ricardo Benavides Jiménez (entra en lugar de Carmen Chan Mora, independiente)
• David Gourzong Cerdas, PLN (repite)
• Carolina Hidalgo Herrera, PAC (repite)
• Aida María Montiel, PLN (repite)
• Mélvin Nuñez Piña, PRN (repite)

Comisión Permanente Especial de Nombramientos

• Carlos Avendaño Calvo, PRN (repite)
• Luis Fernando Chacón, PLN (repite)
• Otto Roberto Vargas Víquez, PRSC (entra en lugar de Dragos Dolanescu Valenciano del PRSC)
• Jorge Luis Fonseca Fonseca, PLN (repite)
• Rodolfo Peña Flores, PUSC (repite)
• Enrique Sánchez Carballo, PAC
• Floria Segreda Sagot, PRN (repite)

Comisión Permanente Especial de Honores 

• Zoila Volio Pacheco, independiente (repite)
• Jorge Luis Fonseca Fonseca, PLN (repite)
• Otto Roberto Vargas Víquez, PRSC (repite)

Convocatoria a Ministro de Hacienda

Por unanimidad, el Plenario aprobó dos mociones para convocar al ministro de Hacienda a explicar el informe de monitoreo trimestral de la ejecución del Presupuesto Nacional, y otra para que explique las negociaciones sobre endeudamiento externo que están en curso por parte de Costa Rica con organismos multilaterales.

Dado que el ministro Rodrigo Chaves fue internado de urgencia este martes para ser operado por apendicitis, se desconoce la fecha en que deberá acudir al Plenario o si en su lugar los diputados convocarán al ministro interino, Jorge Rodríguez Vives