El Plenario de la Asamblea Legislativa realizará seis sesiones extraordinarias en lo que queda del mes de mayo y durante el mes de junio próximo, para tramitar 11 propuestas de reforma a la Constitución Política que se encuentran a la espera del criterio de los parlamentarios.
Así fue acordado este martes por votación de 43 diputados a favor y 6 en contra (5 del PUSC y 1 del PAC), mediante una moción vía artículo 37 del Reglamento de la Asamblea.
La moción aprobada establece que la siguiente lista de proyectos ocupará los primeros lugares en la segunda parte de la sesión de los días miércoles, inclusive por encima de aquellos proyectos pendientes de su última votación, previa a ser incorporada la reforma a la Constitución.
Las sesiones extraordinarias tendrán lugar los días miércoles 22 y 29 de mayo, así como miércoles 5, 12, 19 y 26 de junio, de nueve de la mañana al mediodía. Adicionalmente, esos proyectos se conocerán en las sesiones ordinarias de esos días, a partir de las tres de la tarde y hasta las cinco de la tarde.
Proyectos que ocuparán el primer lugar de la agenda hasta su votación definitiva (tercer debate de segunda legislatura)
- Expediente 19.584: Adición de un párrafo primero y reforma del tercer párrafo del artículo 176 de la Constitución Política de la República de Costa Rica (Principios de Sostenibilidad Fiscal Y Plurianualidad)
Con esta reforma se adiciona un primer párrafo y se reforma el tercer párrafo del artículo 176 de la Constitución Política para que digan así:
Artículo 176 - La gestión pública se conducirá de forma sostenible, transparente y responsable, la cual se basará en un marco de presupuestación plurianual, en procura de la continuidad de los servicios que presta.
El presupuesto ordinario de la República comprende todos los ingresos probables y todos los gastos autorizados de la Administración Pública, durante todo el año económico. En ningún caso, el monto de los gastos presupuestos podrá exceder el de los ingresos probables.
La Administración Pública, en sentido amplio, observará las reglas anteriores para dictar sus presupuestos.
El presupuesto de la República se emitirá para el término de un año, del primero de enero al treinta y uno de diciembre.
- Expediente 18.629: Reforma constitucional del artículo 51 para garantizar la protección especial del Estado a las personas con discapacidad
La iniciativa busca modificar la redacción del artículo 51 constitucional, con el fin de que no se use más el concepto discriminatorio “enfermo desvalido” para referirse a las personas con discapacidad y que en su lugar se utilice el concepto “personas con discapacidad”. Pretende también cambiar las palabras “anciano” por “personas adultas mayores”, y “niño” por “el niño y la niña”, con la intención de incluir en el texto la perspectiva de género.
Proyectos que ocuparán los primeros lugares de la agenda hasta su tercer lectura y admisibilidad, inclusive
- Expediente 20.127: Reforma de los artículos 96, 106, 107,108, 110, 116 y 117 de la Constitución Política
Este proyecto es impulsado por Poder Ciudadano Ya! y pretende la modificación en el sistema de elección de diputados, así como un aumento en la cantidad de los congresistas.
- Expediente 21.067: Reducción del plazo entre la primera y la segunda ronda electoral, reforma del artículo 138 de la Constitución Política
Con esta reforma se ordena que la segunda ronda se realice aproximadamente un mes después de que el Tribunal Supremo de elecciones haga la declaración oficial sobre los resultados de la primera ronda.
- Expediente 21.381: Adición de un segundo párrafo al artículo 119 de la Constitución Política, para incorporar el voto parlamentario no presencial a través de medios tecnológicos
El objetivo básico de esta reforma constitucional es permitir o habilitar dentro del sistema legislativo costarricense el voto parlamentario no presencial, valiéndose para tales efectos de medios tecnológicos como el correo electrónico, videoconferencias, firma digital, sistemas biométricos de identificación o cualquier otra forma de comunicación.
- Expediente 21.382: Adición de un párrafo al artículo 50 de la Constitución Política para reconocer y garantizar el derecho humano de acceso al agua
Con esta reforma se incorpora expresamente la protección del agua en nuestra Constitución Política, reconociendo y garantizando el acceso a este líquido vital como un derecho humano, así como su condición de bien de la Nación.
- Expediente 20.011: Reforma al artículo 21 de la Constitución Política para consagrar el derecho a la salud y el derecho a la alimentación
La iniciativa procura adicionar un segundo párrafo al artículo 21 de la Constitución Política, con el fin de contemplar expresamente los derechos a la salud y alimentación.
- Expediente 20.852: Adición de un párrafo final al artículo 85 de la Constitución Política de la República de Costa Rica
Este proyecto de reforma constitucional establece que las universidades estatales deberán destinar no menos del treinta por ciento (30%) de sus presupuestos a las sedes regionales que se ubiquen fuera del Gran Área Metropolitana (GAM). Para ello, se otorga un plazo de diez años a las universidades estatales a partir de la publicación de la misma, para cumplir con la presente ley.
- Expediente 21.093: Adición de un párrafo final al artículo 106 de la Constitución Política
Las diputadas y los diputados que, durante el ejercicio de su cargo, se separen o renuncien al partido político por el que fueron electos, perderán sus credenciales y la respectiva vacante será suplida conforme a las disposiciones vigentes en materia electoral.
- Expediente 21.407: Reforma de los artículos 133, 135, 136, 137 y 138 de la Constitución Política (Eliminación de la segunda vicepresidencia de la República)
El presente proyecto de ley tiene como objetivo reformar parcialmente el Título X de nuestra Constitución Política con el fin de eliminar la figura de la Segunda Vicepresidencia de la República.
Proyecto que ocupará el primer lugar de la agenda hasta su votación en segundo debate de primera legislatura
- Expediente 20.179: Reforma de los artículos 176 y 184, adición de un transitorio a la Constitución Política, para la estabilidad económica y presupuestaria
La regla que se propone se refiere a una regla fiscal de balance presupuestario, concentrado en el balance primario, que se le conoce comúnmente como la “Regla de Oro”.
El proyecto reitera el objetivo constitucional del equilibrio fiscal que establece que “En ningún caso el monto de los gastos presupuestos podrá exceder el de los ingresos probables”. En la realidad, se ha interpretado que los ingresos probables a que hace referencia la Constitución Política incluyen tanto los ingresos corrientes como los obtenidos producto del endeudamiento, lo que ha permitido lograr un equilibrio presupuestario aunque se presente déficit fiscal altos e insostenibles.
Con el texto propuesto ya no se va a dar esta situación y por lo tanto, se entrará en una disciplina fiscal que permitirá crear las condiciones para el crecimiento económico y el bienestar social del país, que es el objetivo superior de los proponentes de esta reforma.
Proyectos aprobados
Este martes el Plenario decidió devolver el expediente 20.404 "Ley del Sistema de Estadística Nacional" a su trámite de primer debate, para que se le puedan realizar modificaciones al texto que estaba listo para ser aprobado en segundo debate.
Se trata de la figura de "retrotraer", un instrumento de larga data en la técnica parlamentaria tica pero que fue implementada en el Reglamento hasta la pasada reforma general.
Víctor Morales Mora, jefe del PAC, explicó que en el proceso de consultas se recibió respuesta del Instituto Nacional de Seguros a las consultas que sobre este proyecto se le hicieron, y que tras haber leído con detenimiento el documento, se han planteado algunas interrogantes respecto al contenido del texto que hacían necesaria la retrotracción, para así corregir.
José María Villalta del Frente Amplio pidió claridad respecto a esos cambios y dijo que estará atentos a las mociones que sean presentadas para que no se genere un perjuicio a la hacienda pública, al recordar que este proyecto crea una contribución adicional a las aseguradoras con beneficio para el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, el cual podrá ser deducido de impuestos; sin embargo, durante el trámite del mismo se pretendió que también se pudiera deducir la contribución del 4% que hacen las aseguradoras al Cuerpo de Bomberos.
Welmer Ramos del PAC, único oficialista que votó en contra de la retrotracción, advirtió que permitir la deducción del 4% sería un zarpazo a las finanzas públicas con el que él no está de acuerdo.
Por otro lado, se aprobaron tres proyectos de ley en segundo debate.
El primero de ellos fue el expediente 21.234, denominado "Contrato de préstamo N° 2198 para financiar el programa de alcantarillado y control de inundaciones para Limón, suscrito entre la República de Costa Rica y el Banco Centroamericano de Integración Económica".
Como su nombre bien lo dice, se trata de un préstamo por $55 millones para financiar dos proyectos: la ampliación y mejoramiento del alcantarillado sanitario de la ciudad de Limón; y la canalización y control de inundaciones del río Limoncito de Limón.
El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) y el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (Senara) actuarán como Organismos Ejecutores de cada proyecto, respectivamente.
El proyecto fue aprobado con 46 diputados a favor y cero en contra.
El segundo proyecto aprobado se tramitó bajo el expediente 19.957 y se denomina "Ley Marco del Contrato de Factoreo".
El factoreo es una operación que instrumenta la prestación de una serie de servicios de la entidad financiera o empresa especializada (Factor) a un cliente, vinculados con la atención financiera, administrativa y contable de su cartera de créditos, por un precio previamente estipulado. En nuestro país, normalmente se combina el descuento de facturas y créditos con el servicio de cobro de ellas, lo cual permite a las empresas enfrentar la agresiva competencia y asegurar su permanencia en el mercado, sin necesidad de invertir grandes recursos en el manejo de la cartera crediticia.
La iniciativa fue aprobada con 45 votos a favor y ninguno en contra.
Finalmente, se aprobó el expediente 21.032 denominado "Ley para prevenir y evitar el uso de armas de fuego en situaciones de violencia doméstica y proteger la vida de las víctimas".
Puntualmente el proyecto de ley propone extender el decomiso de las armas involucradas en situaciones de violencia doméstica a cualesquiera otras armas de fuego que se encuentren en posesión de la presunta persona agresora, reconociendo que una persona que ha incurrido en una conducta de violencia doméstica no es apta para portar armas de fuego por el riesgo que esto implica para la vida de otras personas.
Asimismo, cancela el permiso para portar toda arma de fuego cuando el portador incurra en conductas de violencia doméstica, resolviendo así las ambigüedades y contradicciones de la ley que han debilitado el decomiso de armas y facilitado el acceso a estas por parte de femicidas.
De seguido, ordena la destrucción de las armas cuando se ha demostrado una conducta de violencia doméstica y se ha cancelado el permiso de portación, previa notificación al interesado teniendo derecho a interponer los recursos ordinarios de revocatoria y en apelación en el plazo de tres días hábiles; y armoniza las disposiciones de la Ley de Armas y Explosivos con la Ley de Violencia Doméstica, especialmente en lo relativo a las causales de cancelación de permisos para la portación de armas y los casos en se permite el decomiso de armas.
El proyecto se aprobó con 40 votos a favor y ninguno en contra.
Comisiones permanentes ordinarias 2019-2020
El Presidente de la Asamblea, Carlos Ricardo Benavides designó la conformación que tendrán para el siguiente año las comisiones permanentes ordinarias del Congreso, así como la comisión especial de Control del Ingreso y el Gasto Público.
Respecto a la integración del primer año no hay mayores cambios, sin embargo, la fractura en Restauración Nacional se tradujo en que los tránsfugas (o disidentes) quedaran fuera de comisiones importantes.
Comisión de Asuntos Agropecuarios y de Recursos Naturales: 3 independientes, 2 PLN, 1 PUSC, 1 PAC, 1 PIN, 1 PRN / 4 hombres, 5 mujeres.
- Mario Castillo Méndez - PAC (repite)
- Zoila Rosa Volio Pacheco - PIN (repite)
- Melvin Ángel Núñez Piña - PRN (repite)
- Aida María Montiel Héctor - PLN (repite)
- Carmen Irene Chan Mora - Independiente (repite)
- Ignacio Alberto Alpízar Castro - Independiente (repite)
- Marulin Azofeifa Trejos - Independiente (entra en lugar de Wágner Jiménez del PLN)
- Paola Alexandra Valladares Rosado - PLN (repite)
- Oscar Mauricio Cascante Cascante - PUSC (repite)
Comisión de Asuntos Económicos: 3 PLN, 2 PAC, 2 PUSC, 1 PRN, 1 independiente / 7 hombres, 2 mujeres
- Pablo Heriberto Abarca Mora - PUSC (repite)
- Ana Karine Niño Gutiérrez - PLN (repite)
- Roberto Hernán Thompson Chacón - PLN (repite)
- Daniel Isaac Ulate Valenciano - PLN (repite)
- Erick Rodríguez Steller - Independiente (entra en lugar de la independiente Marulin Azofeifa)
- Giovanni Alberto Gómez Obando - PRN (repite)
- Luis Ramón Carranza Cascante - PAC (repite)
- Paola Viviana Vega Rodríguez - PAC (repite)
- Pedro Miguel Muñoz Fonseca - PUSC (repite)
Comisión de Asuntos Hacendarios: 3 PLN, 2 PAC, 2 PUSC, 2 PRN, 1 independiente, 1 PRSC / 8 hombres, 3 mujeres
- Wagner Alberto Jiménez Zuñiga - PLN (entra en lugar de Silvia Hernández del PLN)
- María Vita Monge Granados - PUSC (repite)
- Gustavo Alonso Viales Villegas - PLN (repite)
- Ana Lucía Delgado Orozco - PLN (entra en lugar de David Gourzong del PLN)
- Carlos Luis Avendaño Calvo - PRN (repite)
- Harllan Hoepelman Páez - Independiente (repite)
- Eduardo Newton Cruickshank Smith - PRN (repite)
- Laura Guido Pérez - PAC (repite)
- Welmer Ramos González - PAC (repite)
- Rodolfo Rodrigo Peña Flores - PUSC (repite)
- Otto Roberto Vargas Víquez - PRSC (repite)
Comisión de Asuntos Jurídicos: 2 PLN, 2 PAC, 2 PRN, 1 FA, 1 PIN / 6 mujeres, 3 hombres
- Floria María Segreda Sagot - PRN (repite)
- Franggi Nicolás Solano - PLN (entra en lugar de Carlos Ricardo Benavides del PLN)
- Silvia Vanessa Hernández Sánchez - PLN (entra en lugar de Ana Lucía Delgado del PLN)
- Mileidy Alvarado Arias - PRN (repite)
- Enrique Sánchez Carballo - PAC (repite)
- María Inés Solís Quirós - PUSC (repite)
- José María Villalta Florez-Estrada - FA (repite)
- Walter Muñoz Céspedes - PIN (repite)
- Carolina Hidalgo Herrera - PAC (entra en lugar de Erick Rodríguez Steller, independiente)
Comisión de Asuntos Sociales: 3 PLN, 1 PAC, 1 PUSC, 1 PRN, 1 PIN, 1 independiente / 8 mujeres, 1 hombre
- Shirley Díaz Mejía - PUSC (repite)
- María José Corrales Chacón - PLN (repite)
- Luis Antonio Aiza Campos - PLN (repite)
- Yorleni León Marchena - PLN (repite)
- Xiomara Priscilla Rodríguez Hernández - PRN (repite)
- Nidia Lorena Céspedes Cisneros - Independiente (repite)
- Catalina Montero Goméz - PAC (repite)
- Sylvia Patricia Villegas Álvarez - PIN (repite)
- Ivonne Acuña Cabrera - Independiente (entra en lugar de Víctor Morales Mora del PAC)
Comisión de Gobierno y Administración: 3 PLN, 2 PAC, 2 PUSC, 1 PRSC, 1 independiente / 7 hombres, 2 mujeres
- Erwen Yanán Masís Castro - PUSC (repite)
- Víctor Manuel Morales Mora - PAC (entra en lugar de la independiente Ivonne Acuña, quien tenía la presidencia)
- Jorge Luis Fonseca Fonseca - PLN (repite)
- Luis Fernando Chacón Monge - PLN (repite)
- Jonathan Prendas Rodríguez - Independiente (repite)
- Nielsen Pérez Pérez - PAC (repite)
- Aracelly Salas Eduarte - PUSC (repite)
- Dragos Dolanescu Valenciano - PRSC (repite)
- David Hubert Gourzoung Cerdas - PLN (entra en lugar de Franggi Nicolás del PLN)
Comisión de Control del Ingreso y el Gasto Público: 3 PLN, 2 independientes, 1 PUSC, 1 PRN, 1 PRSC, 1 PAC / 5 hombres, 4 mujeres
- Yorleni León Marchena - PLN (repite)
- Luis Fernando Chacón Monge - PLN (repite)
- Franggi Nicolás Solano - PLN (repite)
- Jonathan Prendas Rodríguez - Independiente (repite)
- Xiomara Priscilla Rodríguez Hernández - PRN (repite)
- Paola Viviana Vega Rodríguez - PAC (repite)
- Pedro Miguel Muñoz Fonseca - PUSC (repite)
- Otto Roberto Vargas Víquez - PRSC (repite)
- Erick Rodríguez Steller - Independiente (repite)
