Octubre fue el sexto mes de trabajo en Cuesta de Moras y el segundo del segundo periodo de sesiones ordinarias de la primera legislatura.
Los resultados, comparados con septiembre, son menos sobresalientes: menos cantidad y calidad de iniciativas aprobadas, además de un aumento en las ausencias al Plenario.
ASISTENCIA
Los diputados y diputadas registraron un total de 100 ausencias al Plenario durante las 23 sesiones del mes de octubre, lo que equivale a un porcentaje de absentismo del 7,62%. Ese número es mayor al 6,55% registrado durante el mes de septiembre, ya que en esa ocasión acumularon 71 ausencias.
En octubre se realizaron todas las sesiones de Plenario que estaban debidamente programadas, a excepción de la programada para el 24 de octubre, pues solo se presentaron 37 legisladores al salón de sesiones, lo que impidió iniciar la sesión.
Cuatro diputados del PLN, 1 del PIN, 1 del PAC, 1 de RN y 1 independiente figuran entre los más ausentes a Plenario del mes de octubre.
Finalmente, 43 congresistas registraron al menos una ausencia al Plenario durante octubre (32 en septiembre) es decir, 14 tuvieron asistencia perfecta al Plenario, frente a los 25 del mes previo.
Cuatro representantes del PUSC, PAC y PLN, 1 de RN y 1 independiente tuvieron asistencia perfecta al Plenario durante octubre.
NUEVAS LEYES
Los diputados solo aprobaron tres iniciativas de ley en segundo debate durante octubre, una caída considerable respecto a los 15 proyectos de septiembre que recibieron las dos votaciones necesarias para enviarse a Casa Presidencial.
Los tres proyectos aprobados eran propuesta del Poder Ejecutivo y siguiendo los lineamientos del Programa Estado de la Nación para diferenciar entre legislación relevante y la que no es, solo uno de esos proyectos califica como iniciativa de relevancia nacional, debido al impacto que tiene.
Se trata del segundo presupuesto extraordinario de la República, debido a los impactos económicos y fiscales que tiene, al reducir los ingresos esperados por recaudación de impuestos y aumentar las necesidades de endeudamiento del Gobierno para cubrir sus gastos.
- Expediente 19921
- Nombre: Aprobación de la adhesión de Costa Rica como Estado Miembro de la Organización Internacional de la Francofonía (OIF)
- Proponente: Poder Ejecutivo
- Fecha de presentación: 05/04/2016
- Fecha de aprobación en segundo debate: 25/10/2018
- Días calendario transcurridos desde su presentación y hasta su aprobación: 933
- ¿Es una iniciativa relevante? No
- ¿Es una promesa democrática sin contenido presupuestario? No
- Expediente 20068
- Nombre: Aprobación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre la República de Costa Rica y la República de El Salvador
- Proponente: Poder Ejecutivo
- Fecha de presentación: 17/08/2016
- Fecha de aprobación: 25/10/2018
- Días calendario transcurridos desde su presentación y hasta su aprobación: 799
- ¿Es una iniciativa relevante? No
- ¿Es una promesa democrática sin contenido presupuestario? No
- Expediente 20979
- Nombre: Modificación de la Ley N° 9514, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el ejercicio económico de 2018 y Segundo Presupuesto Extraordinario de la República para el ejercicio económico de 2018
- Proponente: Poder Ejecutivo
- Fecha de presentación: 01/09/2018
- Fecha de aprobación: 30/10/2018
- Días calendario transcurridos desde su presentación y hasta su aprobación: 59
- ¿Es una iniciativa relevante? Sí
- ¿Es una promesa democrática sin contenido presupuestario? Sí
Con los tres proyectos aprobados durante octubre la cifra de iniciativas aprobadas definitivamente por el Congreso durante el actual periodo constitucional sube a 53.
SUCESOS RELEVANTES
Fue iniciando octubre que el Congreso aprobó en primer debate la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas (expediente 20.580) y lo envió a revisión de la Sala Constitucional con tres consultas distintas presentadas por diputados opositores e impulsores de la iniciativa.
Durante ese mes, además, se dio la fractura en el partido Restauración Nacional, el cual pasa de 14 a 6 diputados tras la declaratoria de independencia de Jonathan Prendas, Ivonne Acuña, Harllan Hoepelman, Marulin Azofeifa, Ignacio Alpízar, Carmen Chan y Nidia Céspedes.
También se realizó el nombramiento de un magistrado propietario de la Sala Constitucional: Jorge Araya García, quien deja su plaza de suplente en ese tribunal y quien queda habilitado para resolver la consulta legislativa sobre el plan fiscal, voto que se conocerá a más tardar el 26 de noviembre.
El Congreso se avocó a las investigaciones sobre la Universidad Nacional y su inversión de $8 millones en la remodelación de una plaza y la construcción de una Casa Estudiantil en Heredia y se conoció el criterio negativo de la Corte Plena al plan fiscal y al proyecto que unifica los regímenes de pensiones en un solo.
Entre las iniciativas nuevas que fueron presentadas se encuentran la que impone impuestos a los excedentes de las medianas y grandes cooperativas, la que pretende prohibir huelgas en comedores escolares o cualquier otro financiado con recursos públicos y otra que hace modificaciones a la Reforma Procesal Laboral para evitar, a futuro, los extensos tiempos que han tomado los tribunales para definir la legalidad o ilegalidad del movimiento sindical.
